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中共浙江外国语学院委员会关于巡视“回头看”整改情况的通报

发布时间:2017-12-29 16:40:13 来源: 浙江省纪委省监委网站

  根据省委部署,2017年4月10日至5月17日,省委第三巡视组对浙江外国语学院进行了巡视“回头看”。6月9日,省委巡视组向浙江外国语学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  学校党委牢固树立“四个意识”,认真履行整改主体责任,把全面推进整改工作摆在学校党政工作的重要位置,列入重要议事日程。一是高度重视,统一思想认识。校党委高度重视整改工作,召开党委会部署整改工作,要求班子以及全校上下切实增强抓好整改落实的责任感和紧迫感,高标准、严要求,全面完成整改任务。在整改过程中,校党委通过召开党委会、民主生活会、党风廉政建设情况分析会、班子务虚会、新学期工作部署会、批评教育会等多种途径,不断巩固深化班子成员以及中层干部对于抓好巡视整改工作的思想认识。二是明确责任,加强组织领导。校党委坚持“一把手”负总责、院长对行政领域整改负总责、其他校领导分工负责的原则,成立了由党委书记任组长的巡视“回头看”整改工作领导小组。校党委书记切实履行第一责任人职责,做到“亲自研究决策,亲自部署决定,亲自检查验收”。2017年9月12日,校党委召开了巡视“回头看”反馈意见整改落实专题民主生活会。会上,校党委书记带领班子成员,坚决把自己摆进去,结合思想、工作实际,深入查摆剖析问题,开展批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。三是分解任务,细化整改措施。制定下发了整改方案,针对省委巡视组向校党委反馈的3大方面共8个主要问题22项需整改的项目,学校研究制定了77项具体整改举措,由9位班子成员、17个责任部门和机关党总支等二级党组织负责落实。平均每位校领导认领了20条(次)整改任务。根据反馈意见,校党委、校纪委还专门就整改重点人、重点事制定了问责处理清单。四是狠抓落实,加强督促检查。校党委书记多次在党委会上听取整改情况汇报,研究解决重点难点问题,推动整改工作;各牵头校领导认真听取责任部门汇报,加强督促检查,加强指导落实。

  整改以来,开展集体批评谈话3次;同意辞去职务1人、诫勉1人、教育谈话20人,追回资金11.0821万元;制定出台各项制度、规定45项。

  一、关于党的领导不够有力问题的整改落实情况

  (一)进一步强化党委领导核心作用

  1.加强思想政治教育。组织开展了省第十四次党代会精神宣传贯彻落实活动。制定实施《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,推动全面从严治党向纵深发展。制定实施《关于进一步加强和改进校院(处)两级中心组理论学习的意见》,组织校院(处)两级中心组及教职工开展政治理论学习。

  2.进一步理顺内部管理体制。由校领导牵头,成立了深化综合改革工作方案起草小组,制定了《深化校内综合改革工作方案》《二级学院管理体制改革方案》《机构设置方案》《后勤管理体制改革方案》《人事管理制度改革实施方案》等5个改革方案。

  3.强化党员纪律意识。制定实施《关于进一步加强会风管理的通知》,加强会风会纪监督,对18名未经请假缺席巡视“回头看”工作动员会的教职工,分别在所在单位的教职工会议上作点名批评,其中12名党员教职工还分别在支部组织生活会上作检讨;所在的9个党总支(直支)书记分别在总支(直支)民主生活会作自我批评;12名党员所属支部的支部书记分别在支部组织生活会上作自我批评。

  4.加强二级单位领导班子战斗力。对存在不团结现象的3个中层班子成员进行集体批评教育;3个班子分别召开民主生活会,班子成员在会上作批评与自我批评,分管(联系)校领导全程参加了会议。学校将结合中层换届,对上述3个班子的个别人员进行调整。

  5.提升职能部门服务意识和服务水平。对群众反映“有的职能部门担当精神不够、服务意识不强、工作推诿扯皮”问题较多的3个部门主要负责人分别予以提醒谈话,责成改进。同时,制定了《浙江外国语学院2017年中层领导班子与领导干部换届工作实施办法》《人事管理制度改革实施方案》《后勤管理体制改革方案》,不断强化岗位履职水平和服务质量。并由校纪检监察办公室对近三年的机关作风与效能建设满意度测评结果进行分析研判,进一步加强和改进机关与直属单位作风建设。

  (二)严格落实意识形态工作责任制

  1.进一步强化意识形态工作主体责任意识。制定出台了《进一步加强和改进意识形态工作若干规定》,进一步明确了工作职责,压实意识形态工作责任。开展了意识形态领域情况分析研判,形成了意识形态分析报告。完善舆情监管机制,建立舆情报告制度;组织开展了师生问卷调查,了解掌握师生思想动态。

  2.加强对网络、微博、微信等新媒体阵地监管。制定出台《进一步加强新媒体阵地建设的通知》,实施学校微信公众号、官方微博等新媒体后台实名制、新媒体平台备案、内容上传登记以及自查、检查等举措,强化了对新媒体阵地的监管。

  3.完善原版教材、外文图书审核机制。修订了《教材选用管理办法》,进一步明确了原版教材和外文图书的选择标准以及选用程序,严把审核关。

  4.完善各类讲坛和受邀专家授课审核机制。制定了《关于进一步加强校内各类讲座、报告会管理的通知》《关于进一步规范校园宣传品发布的通知》,进一步完善和强化各类讲座、报告、宣传张贴物的审批制度,继续做好对现有的博达论坛、德雅讲堂、弘毅讲坛以及其他讲座的管理。

  二、关于党建工作存在薄弱环节问题的整改落实情况

  (一)扎实推进基层党组织建设

  1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。印发了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,并召开动员部署会和党总支(直支)书记会议,进行工作部署和推进。通过组织开展“基层党建全面落实年”“青年学子学青年习近平”“看齐创优当先锋”“勇担重任做表率”等活动,加强基层党组织建设,党组织的凝聚力、战斗力和吸引力得到进一步提升。

  2.实施二级学院“党员之家”扩面提质工程。全面完成二级学院“党员之家”建设,并充分发挥“党员之家”作为支部活动阵地、党员学习园地、基层党务工作载体和抓手的功能,抓实抓好基层党组织建设。

  3.加强党员管理。制定实施了《关于新形势下加强基层党组织建设的若干意见》,并于2017年6月28日组织召开了党总支(直支)书记会议进行传达学习。同时,在党员组织关系集中排查工作的基础上,为离职或毕业多年后组织关系未转出的6名党员办理了组织关系转出手续。

  4.注重党员发展。校党委会专题研究党员发展工作,分析党员发展相关问题,研讨对策,制定了学校年度党员发展计划,明确了教工党员发展计划和相关制度机制。其中,对近五年未在教工中发展中共党员的党总支进行了督促整改,已有2名教工递交了入党申请书。同时,做好党员发展审核把关,对党员发展材料审核进行工作纪实,严格按照上级有关文件及学校《发展党员工作实施细则》开展发展党员工作。

  5.规范组织生活。制定实施《关于落实“三会一课”制度的实施意见》《进一步加强支部主题党日活动指导意见》等文件,严格落实“三会一课”、主题党日相关制度,进一步严格党内组织生活。对“组织生活不规范”问题开展自查,对存在党员学习次数较少、业务学习替代理论学习、记录不规范等问题的5个党支部,明确告知存在的问题,责成其按照文件要求予以对照整改。

  (二)严格执行干部选拔任用规定

  1.拓宽选人用人视野。制定2017年中层换届工作实施办法,坚持“好干部”标准,进一步拓宽选人用人的视野和渠道,突出基层一线导向,在急难险重任务完成中考察干部;根据《“十三五”党建与干部队伍建设专项规划》,制定了优秀年轻干部培养选拔工作计划和青年“双强型”(管理强、业务强)人才培养选拔计划,重点加强优秀年轻干部和业务型干部培养选拔工作。

  2.规范干部选拔任用工作。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,将在中层换届和个别调整中,严格执行《条例》等相关规定。修订《中层领导干部选拔任用工作实施办法》,进一步提高干部选任工作的规范性。对2016年度考核靠后的1名研究所副所长进行了谈话,2017年7月,经党委研究,同意其辞去职务。

  3.加强干部档案管理。针对干部人事档案管理严重滞后的问题召开了专题组织生活(扩大)会,1名部门负责人和4名工作人员就档案管理问题进行了自我批评。同时,配备1名专职干部负责档案管理,并取回由省人才交流中心代管的所有人事档案,做好档案的补全、整理和归档工作。

  三、关于执行中央八项规定精神不够严格,一些重点领域监管不力问题的整改落实情况

  (一)严肃处理违反中央“八项规定”精神情况

  1.坚决落实全面从严治党要求。层层压实党委从严治党主体责任,落实纪委监督责任,严格执行学校党风廉政建设党委主体责任实施办法、纪委监督责任实施办法以及党委主体责任清单、纪委监督责任清单,确保将责任落到实处。校党委召开了党风廉政建设情况分析会,以巡视反馈意见为重点,认真开展廉政风险分析排查,研究提出了40余项防控举措。同时,制订实施学校《中层领导班子与领导干部问责实施细则(试行)》,进一步加强追责问责。

  2.整治违规公务接待问题。校党委制定常态化监督检查机制,明确每年对“四风”问题和公务接待等进行专题监督检查。组织对校二级单位公务接待情况进行专项检查,对检查中发现问题的14个二级部门、学院和单位下发违规公务接待告知书,对二级学院(部)办公室主任、各部门办公室工作联络员、财务联系人等岗位人员和具体经办人进行提醒谈话和警示教育。同时,全额追回通过下属企业购买烟酒的款项,并上缴学校财务账户,对2名经办人员分别进行了严肃批评教育,两人分别在支部组织生活会上作自我检讨;对学校下属企业现任负责人进行谈话,该名负责人在支部组织生活会上作了自我批评;负责接待工作的相关部门2名中层干部在支部组织生活会上作自我批评。

  3.纠正违规发放津补贴行为。实施学院绩效账户即时监控,对各类劳务申报和发放实行预算制和备案制。对8名领导干部2013年通过教学月刊社发放的津(补)贴予以清退,共计退回3450元。

  (二)规范继续教育管理,加强合作办学监管

  1.纠正“办学权限混淆,转移办学主体责任”问题。对于合作的社会企业违规招收初中应届毕业生问题,明确要求其限期整改,并推迟签订新协议。2017年,增派了人员管理自考学院,并在日常教学管理中充分体现浙江外国语学院的办学主体。对于合作的社会企业招收省外统招生,并混入浙江外国语学院自考助学项目生源问题,明确要求其缴纳违约金,并冻结学校与该公司的所有推进中的合作项目。对继续教育学院2名负责人进行追责问责,分别给予责令检查、诫勉谈话处理;1名原校分管领导在专题民主生活会上深刻反思,严肃开展自我批评。同时,成立负责社会服务与合作的专门机构,规范了继续教育合作办学协议签订的有关要求,并对合作办学合同进行了集中清理。

  2.加强对合作办学机构的日常监管。加强了继续教育外聘教师的管理和考核工作。对合作的社会企业外聘教师在课堂上妄议时政问题进行处理。

  (三)加强对工程建设、物资采购领域监管

  1.进一步规范工程建设项目管理。对小和山二期室外工程、杭外新校园配套道路和运动场3个项目和学校小和山校区二期建设工程(南片)建设项目管理情况进行了全面梳理,对2名中层干部和1名监督人员进行提醒谈话,责成做好相关整改工作,1名校分管领导在专题民主生活会上深刻反思,严肃开展自我批评。同时,修订完善学校《采购管理办法》,组织工作人员学习《联系单分级审批管理办法》,并进一步梳理工程联系单审签流程,明确今后每份工作联系单都要求施工单位进行编制预算,并由跟踪审计单位及时审核。

  2.加强工程项目质量监管。充分吸取教训,加强对在建工程项目的质量监管,认真整修追梦堂屋面,并通过相关质量检测。同时,对负责校园建设工作的2名中层干部予以提醒谈话。

  3.加强大宗物资采购管理。开展了大宗物资采购检查,对2014年理科楼实验室改造项目的1名采购负责人进行批评教育;对2013年课桌椅采购项目进行了资产账补录,纳入学校资产统一管理,并对1名已退休的责任人进行批评教育;对负责图书馆数据库采购项目的1名责任人予以提醒谈话。对于2016年学校“和香餐厅”食堂设备采购项目招投标的1名责任人进行了批评教育,并责令其作书面检查,部门负责人在部门班子会上作自我批评,采购工作管理部门的负责人在支部组织生活会上作自我批评。同时,完善《采购管理办法》,严格制度执行,采购、验收完成后及时录入固定资产管理系统,对重要项目邀请特邀监察员或其他部门人员等参与采购和验收环节监督,加强了大宗物资采购透明度。

  (四)加强财务管理,进一步严格财经纪律执行

  1.建立健全学校财务管理体制。对学校所有财务管理制度进行了一次全面梳理,修订完善了《浙江外国语学院财务工作服务指南》。加强对财经纪律和财务管理制度的学习宣传,邀请了2位校外专家来校作财经纪律、财务管理辅导报告。

  2.加强对教学月刊社财务监管。由计财处加强对财务委派人员的业务指导,督促其加强对月刊社日常财务报销的审核。追回2014年对市县发行和宣传工作中实际用途不详、签收清单不全的大额消费支出1.5万元,交还月刊社账户,对1名负责人进行了批评教育,并在支部组织生活会上作深刻检讨。召开全省通讯宣传工作会议作政策宣讲,要求全省各通讯发行站坚决落实据实报销的原则,高度重视大额支出附件的管理,做好人员交接时涉及的各类档案、材料等交接工作,杜绝实际用途不详、签收清单不全的大额消费支出。对于2014年3月举办高考报告会5名工作人员领取加班费问题,对上述当事人进行了批评教育,其中3名在职校编员工退回加班费共计7500元。

  3.加强财务和合同管理。已对资产经营公司及下属春声公司近年签订的所有合同进行了审查,补齐了法人或授权代表签字。进一步加强了对校内资产管理,完善了资产出入库的内部流程,防止出现资产账实不符等现象。加强管理,防止出现房产出租收入管理和会议培训成本费用支付不规范等问题。

  4.严格财务报销审核把关。对1个项目存在使用非正规税务发票报销2.15万元租车费的问题进行纠正,对1名项目负责人进行批评教育。对1.91万元费用与旅行社原始清单不一致问题进行核查,将超过规定标准的2550元支出退回学校财务账户,对1名负责人进行批评教育。对2015年以来校培训劳务费发放规范性情况开展专项治理,对于自查和抽查中发现的问题,及时纠正,共补税6520元,交回学校财务账户违规发放款项41720元;责令4名负责人在专题会议上作自我批评,并对2名财务负责人进行提醒谈话。

  下一步,校党委将履行好整改主体责任,严格对照巡视“回头看”反馈意见要求和整改方案中提出的整改举措,继续发扬“钉钉子”精神,坚持举一反三,坚持标本兼治,紧密结合学校工作实际,建章立制,积极构建长效机制,持之以恒抓好整改成果的巩固和深化。一是继续抓好整改后续工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对“四风”等容易反复的问题,要反复抓,抓反复;对具有长期性特征的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保整改到位。二是重视整改成果运用。巡视组反馈的问题反映出学校体制机制方面的问题,为从根本上解决这些问题,学校将通过进一步深化校内综合改革来实现。要通过实施校院两级管理体制的改革、后勤管理体制改革、人事管理制度改革等,进一步强化党对学校的领导,提升办学治校水平,激发办学活力。要进一步规范组织人事工作,严格按照规定实施事业单位人员公开招考。要进一步健全师干训中心培训项目管理制度,完善外出考察学习审批制度,完善培训方案。三是推进整改成果转化。推进整改工作与学校工作的有机结合,做到“两手抓,两促进”,切实把整改成果转化为学校“十三五”规划实施的强大动力,加快建设“外语特色鲜明、教育品质一流”的知名本科高校。健全“能上能下”的干部选拔机制,扎实做好年底的中层领导班子和中层领导干部换届工作以及岗位聘任工作,对存在不团结、战斗力弱的班子成员进行调整,选好配强干部队伍,进一步强化中层班子的战斗力和中层干部执行力。要落实全面从严治党的要求,进一步抓好队伍建设,真正打造好信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

  欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571-88219523;通信地址:浙江省杭州市西湖区留和路299号浙江外国语学院纪检监察办公室(请在信封上注明“对浙江外国语学院党委巡视‘回头看’整改情况的意见建议”);邮政编码: 310023;电子邮箱:xfjb@zisu.edu.cn。

编辑:张诚