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中共财通证券股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-08-10 09:04:56 来源: 浙江省纪委省监委网站

  根据省委部署,2018年1月3日至2月2日,省委第五巡视组对财通证券股份有限公司(以下简称“财通证券”)党委进行了巡视。2018年3月19日,省委巡视组向财通证券党委反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  财通证券党委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。把巡视整改过程作为推动公司党的建设和各项业务发展的重要契机,真认帐、真对照、真反思、真整改,以更高的政治站位坚决落实巡视整改各项工作,不断推动党员干部作风转变,切实增强党建引领发展能力。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了由党委书记任组长的巡视整改领导小组,下设巡视整改工作小组,由党委副书记、纪委书记领衔开展工作;针对巡视反馈的3大类9方面问题,研究制定了整改方案,有针对性地提出了94条整改措施,逐一明确了责任领导、责任部门和整改时限;下发了巡视整改工作责任通知书,建立整改清单,实行销号整改。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。先后9次召开会议专题研究部署巡视整改工作。党委书记亲自部署、督办;领导班子全体成员主动认领、带头整改;各责任部门细化任务、逐条整改,坚决做到“五个不放过”——思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,干部员工不满意不放过。

  巡视反馈后,财通证券党委对省委巡视组巡视期间移交的6件信访件进行了认真梳理和集中办理,目前已办结6件,办结率100%。在巡视整改过程中,对违规违纪的,给予党纪处分5人(党内严重警告并行政降职1人、党内严重警告2人、党内警告2人),政务处分2人(警告处分2人),组织处理1人(免职并解除劳动合同1人),诫勉谈话10人,约谈21人,批评教育5人;新制定制度10项,修改完善制度11项;收回违规资金476.73万元。

  一、关于“‘四个意识’不强”问题的整改情况

  (一)加强中央、省委重要会议精神学习贯彻的机制建设。制定了《党委理论学习制度》,规定各级党委班子须于中央、省委重要会议召开后的5个工作日内组织专题学习传达。充分利用内部OA协同平台、“财通党建”门户、党干微信群等媒介第一时间向基层党组织宣贯中央、省委重要会议精神。

  (二)全力贯彻落实省委省政府关于服务实体经济的决策部署。深入查摆原因,制定专项对接落实省委省政府“凤凰行动”计划的“涅槃行动”实施方案,高起点谋划投行新战略,明确IPO等业务战略目标;成立由公司高管分别领衔的15个专项服务实体经济业务工作组,分区域推进业务目标落地;加大人财投入,强化内部协同,将业务资源重点向浙江区域倾斜,全面提升浙江市场覆盖面和综合服务能力。

  (三)建立健全意识形态工作机制。将意识形态工作纳入公司党委重要议事日程和党建工作考核重要内容;研究出台《意识形态工作责任制实施细则》,健全完善党委统一领导、党委工作部门组织协调、各条线齐抓共管的意识形态工作格局;在公司官网开辟“党群之窗”板块,强化网络意识形态阵地建设。

  二、关于“领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

  (一)健全经营班子,增强领导力量。根据公司发展需要和行业规定要求,拟定关于公司班子配备需求的报告;待领导班子力量进一步充实后,再行研究完善公司领导分工问题。

  (二)严格决策程序,完善议事规则。严格执行公司《“三重一大”制度》,坚决落实党委决策前置程序;调整各类专业决策委员会和领导小组成员权限,明确列入“三重一大”范围的重大事项须由各专业决策委员会提出方案,提交党委会决策;原党委主要责任人针对个别重大事项未经党委会研究审议的问题在专题民主生活会作出自我批评。

  (三)建立重大事项事前沟通机制。明确党委会决策重大事项前,须由班子主要负责人与班子各成员充分沟通。细化干部酝酿程序,组织部门须详细记录拟任用干部的推荐人、推荐理由和面试情况。

  (四)健全完善党管人才工作机制。研究制定公司《“十三五”人才发展规划》,重点突出对年轻干部、领军人物的引进和培养;研究制定《中高端人才市场化选聘和激励约束办法》,严格考核,能进能出;严格实行人才引入背景调查和离职访谈,严把中高端人才“出入”关卡。

  (五)强化子公司管控机制建设。健全落实子公司管理制度体系;建立对子公司经营、合规、风控等全方位考核指标体系;将部分子公司党组织设置由党总支升级为二级党委,全面强化对子公司的管控。

  三、关于“对党建工作不重视”问题的整改情况

  (一)切实将党建工作摆在重中之重的位置。公司党委进一步明确自2018年起每年至少召开2次“研究推进党建工作”专题党委会;压实党员高管“一岗双责”,以不低于20%的权重将党建工作考核结果纳入其绩效考核指标;配强集团总部和子公司党建工作力量。

  (二)全力提升党委理论中心组学习质量。严格落实公司《党委理论学习制度》有关规定,中心组成员每季度至少开展1次高质量的集中学习研讨、每年要撰写1篇调研报告。

  (三)全面开展党建工作考核评价体系建设。制订了《党建工作考核管理办法》,从党建基础工作和创新特色工作两个方面,对各级党组织年内各项工作实行目标考核管理,考核结果以不低于20%的权重与各级党组织书记、子公司经营班子成员绩效考核挂钩,并作为选人用人、评优评先的重要依据。

  四、关于“党建工作基础薄弱”问题的整改情况

  (一)严格党员教育管理。根据“地域相近、业务相关”的原则,优化调整部分党组织设置;开展“隐形党员”大排查,转入124名党员组织关系;分期分批组织公司党员干部开展“红船精神”和“井冈山精神”实地学习培训;在公司党建门户和党干微信群及时发布党员学习教育资料。

  (二)严格党内政治生活。党委班子成员每年须在所在支部和工作联系点上党课不少于2次。设计开发了党支部组织生活线上管理模块,上线后可实现对基层党支部“三会一课”落实情况的即时检查和跟踪指导。针对组织生活会不规范,落实“三会一课”制度不严的问题,相关党组织负责人分别在支部党员大会和公司专题党委会上作出深刻检查。

  (三)全面推进党建工作标准化建设。编制、推行《党建工作标准化手册》,建立基层党务工作流程的规范化标准;组织170余名党组织书记和党务工作人员开展了党建业务专题培训,并进行闭卷测试,全面提升党建工作质量和水平。

  (四)严格发展党员程序。对下属二级党委发展党员程序违规问题进行深入核查,并在全集团范围内进行通报批评,其主要负责人在集团专题党委会上作出深刻检查。指导二级党委修订完善发展党员工作细则,责令其对2014年5月以来发展党员工作情况进行深入自查自纠。建立健全发展党员工作过程跟踪督查机制,进一步强化对各基层党组织发展党员工作的跟踪督查。

  五、关于“工作作风不深入”问题的整改情况

  (一)全面开展“大学习大调研大抓落实”活动。2018年6月中旬起,成立由各公司领导分别领衔的调研小组,进行基层和行业调研,找准标杆、找出差距、查找问题,提出解决措施,加快补齐短板,破除发展瓶颈,全力推进公司新一轮发展。

  (二)完善公司领导工作联系点制度。建立了联系点问题解决督办机制,每年年底召开党委会进行“回头看”,确保联系点反馈的问题事事有回音、件件有落实。

  (三)全力解决联系点调研历史遗留问题。梳理出了近2年工作联系点调研征求到的14个重点难点问题,制订了25条整改措施,下足功夫狠抓落实,目前已全部予以解决或优化。

  六、关于“落实‘两个责任’不到位,层层传导压力不够”问题的整改情况

  (一)建立健全党风廉政建设工作机制。修订了公司《党风廉政建设“三书两报告”制度》,进一步明确公司领导班子成员、高管和职能部门党风廉政建设的责任和要求;将党风廉政建设作为公司党建工作考核评价体系的核心指标。班子成员就履行“一岗双责”不力、指导和监督缺失等问题在专题民主生活会上作出深刻自我批评。

  (二)健全完善廉政问题处置及防范机制。原公司党委主要负责任人及纪委主要负责人在专题民主生活会上作出深刻自我批评。党委中心组开展了以纪律建设、担当意识和党内问责制度为主题的专题学习。出台了《廉政风险信息移送及处置办法》,形成了党委领导、纪委牵头、相关部门配合、共同处置各类风险的联动机制。

  (三)深入开展自查自纠活动。对2013年以来审计和自查发现的违规违纪问题作进一步核实,依规追究相关人员责任并作出相应处理:对原投资银行一部及宁波部主要负责人给予行政或党纪处分;对永安期货公司主要负责人,财通证券资管公司主要负责人及2名分管领导,时任台州分公司主要负责人,时任杭州湖墅南路营业部主要负责人,淳安营业部主要负责人等8名相关责任人进行了诫勉谈话,并责令上述人员在集团公司专题党委会上作出深刻检查;责令宁波分公司主要负责人在集团公司专题党委会上作出深刻检查;对宁波中山东路营业部负责人进行严肃批评教育。

  (四)对上轮巡视反馈意见作进一步整改。将上轮巡视未整改到位的项目,列入了此次整改内容并加大力度整改到位。

  (五)全力加强纪委监督执纪能力建设。一是对发现的违规违纪问题进行了深入调查核实,依规对有关责任人作出了处理:对时任杭州体育馆营业部主要负责人给予党内严重警告、行政降职处分;对总经理办公室副主任兼驻京联络处负责人党内严重警告处分;对时任运营管理部主要负责人给予党内警告处分;对研究所负责人进行诫勉谈话。二是健全完善巡察工作机制,成立了巡察工作领导小组和办公室,修订了《巡察工作实施办法》。三是推进纪委委员联系支部(总支)机制建设,加强对基层党组织纪检委员落实监督责任的指导和检查。四是举办了纪检监察工作会议暨纪检业务培训,提升各级党组织纪检干部队伍履职能力。五是深入开展廉政风险自查,共查出廉政风险点298个,并制订了相应的防控措施。

  七、关于“执行干部人事制度不严,干部教育管理不力”问题的整改情况

  (一)严格规范干部提拔程序。修订了《公司中层管理人员选拔聘用管理办法》,严格开展外引干部的背景调查或组织考察;严格落实干部任前档案审核,做到干部档案“凡提必审”;严格执行干部任前公示规定,公示时附公示对象的基本信息和简历情况,公示期不少于5个工作日。

  (二)强化干部因私出国(境)审批管理。建立了OA出国境审批及证照线上管理流程,实现了中层管理人员和关键岗位员工出国境审批和证照的信息化管理。全面开展因私出国(境)审批和证照收缴情况专项检查,对未严格执行因私出国(境)规定的相关人员作出严肃处理,书面检查31人、批评教育4人、约谈了海宁营业部总经理、办公室品宣部经理、计划财务部财务管理部经理、临海营业部副总经理、景宁营业部负责人、遂昌营业部负责人、缙云营业部负责人等16人。

  (三)加强对下属单位选人用人监督指导。责令存在选人用人程序不规范问题的子公司党委对其相关中层管理人员进行重新评估;指导设立党委的子公司健全完善选人用人工作制度,明确规定未设党委的子公司中层管理人员选拔任用提交集团公司党委研究,全面加强对子公司选人用人工作的管控力度。

  (四)深入核查中层干部提任、引进、档案有关问题。成立专项调查组,对部分人员提任程序环节缺少、外部引进中层把关不严等情况进行深入核实,结果已报送省委组织部。依规对相关人员作出处理:对原福州营业部负责人作出免职处理并解除劳动合同;对昆明营业部负责人作出免职处理。

  (五)加强对干部任用管理政策法规的学习。党委班子和党委组织部集中组织学习了干部任用、管理、监督方面的政策法规。集团党委、二级党委和相关部门主要负责人分别在专题民主生活会和专题党委会上作出批评检讨。

  八、关于“违反中央八项规定精神屡禁不止、花样翻新”问题的整改情况

  (一)深入核查,严肃处理。对违反中央八项规定精神问题进行了深入调查核实,对已查实的利用虚假发票、虚列开支套取现金和违规购买烟酒、卡券等违规违纪问题费用全部进行了清退,共计476.73万元。在对直接责任人依规予以追责的同时,一并追究分管领导责任:对分管投资银行业务和驻京联络处的领导给予党内严重警告处分;对分管财务的领导给予行政警告处分;对分管分支机构和研究所的领导进行诫勉谈话,并责令上述3人在公司党委会上作出深刻检查。

  (二)全面自查,建章立制。财务、内审、纪检三线联动,在全公司范围内深入开展经营费用专项巡察,要求相关单位对发现的问题进行深入核实、彻底整改;修订了公司《费用管理办法》,全面规范重点费用项目,加强费用预算管理,进一步严格费用报销审核;启动了全员公务卡的办理和基于互联网的费用控制平台建设。

  九、关于“对集中采购和资本运作上市等重大决策监管缺位”问题的整改情况

  (一)健全完善集中采购和招投标管理机制。调整了集中采购领导小组成员,修订了公司《集中采购管理办法》、《单一来源采购清单》、《房产管理办法》等制度细则,优化了集中采购分类方式,制订了规范、高效的招标流程,加强了对子公司集中采购工作的管控;在公司网站开辟了“招标信息”专栏,及时发布招投标信息,确保招投标工作运行“阳光化”。以巡察和联合审计为抓手,进一步加强对集中采购重要项目、重要岗位和关键环节的监督检查,未发现有利益输送等腐败行为。

  (二)严格履行“三重一大”决策程序。重大工作须由相关部门形成具体工作方案,提交党委会、总经理办公会研究;充分发挥监事会作用,由监事会主席列席相关会议。严格规范国有股权转让、房产交易等行为,严格履行“招拍挂”规定程序,严防国有资产流失。

  (三)加强重大事项文书档案管理。修订并出台公司《文书档案管理实施细则》,严格了公司重大事项文件资料归档与保管要求。面向董监高组织了关于公司治理、国资监管、文书档案管理等政策法规的专题培训。

  下一步,财通证券党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实省委巡视组要求,持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好省委巡视成果,推进公司发展再上新台阶。一是持续狠抓整改,务求取得实效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。二是巩固整改成果,建立长效机制。坚持统筹谋划、突出重点、举一反三,把巡视整改工作中取得的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化,不断改进和完善公司党的建设体制机制,切实加强治本工作。三是深化整改成效,助推财通发展。以巡视整改为契机,聚焦全面从严治党,紧盯主责主业,积极谋划,完善措施,将党的建设融入公司战略推进、经营管理和业务发展的关键环节,进一步强化党组织领导核心作用,全力提升党建引领发展能力,为我省实现“两个高水平”建设目标贡献应有力量。

编辑:张诚