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中共浙江省住房和城乡建设厅党组关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-08-10 09:03:53 来源: 浙江省纪委省监委网站

  根据省委部署,2017年12月4日至29日,省委第二巡视组对省住房和城乡建设厅(以下简称省建设厅)党组进行了专项巡视。2018年3月14日,向省建设厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。

  省建设厅党组坚持把巡视整改作为重大政治任务,以高度的思想自觉和强烈的紧迫意识扎实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。第一时间召开党组扩大会、落实巡视整改工作动员部署大会和厅机关老干部情况通报会,凝聚共识、提高站位,对巡视反馈意见,照单全收、坚决整改,做到条条有措施,件件有着落。二是加强组织领导,压实整改责任。厅党组成立了以党组书记为组长的厅巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改的组织协调、督促检查等各项工作。4月12日,召开党组巡视整改专题民主生活会,党组成员联系思想和工作实际,围绕反馈问题,对号入座,剖析根源,明确责任,理清思路。三是细化分解任务,形成整改合力。将巡视反馈的3大类9个方面主要问题,逐条逐项细化分解为50个具体问题,建立工作台账,制定整改措施,明确了责任领导、责任部门、责任人和整改措施、完成时限,形成并上报《整改方案》。四是强化跟踪问效,坚持标本兼治。厅党组始终强调巡视整改的问题导向和结果导向,对能够马上解决的问题,坚持立行立改;对通过一段时间的努力能够解决的问题,采取“先刹车、后完善”的办法,限期整改;对一时难以解决的个别问题,创造条件分步整改。在推进整改过程中,加大检查督导力度,全程跟踪问效。同时,坚持举一反三,深入查找存在问题和薄弱环节,完善制度措施,进一步扎紧“笼子”,从源头上堵塞漏洞。

  截止目前,细化分解的50个具体问题中,整改完成的47个,完成率为94%;共制定或修订规章制度23项;清理社团兼职35人,启动了社团整合、注销、脱钩9家;巡视期间移交的2件信访件,全部办结;对巡视组和省纪委移交的8件问题线索,及时进行分类处置,目前已销号6件,尚有2件正加紧处置。在巡视整改工作中,组织处理2人(调离岗位2人),诫勉7人、约谈15人、教育提醒36人,挽回经济损失492.33万元,并全部上缴省纪委廉政账户。

  一、关于“政治意识、大局意识不够强,贯彻中央、省委决策部署不全面、不严肃”问题的整改情况

  (一)健全完善和严格落实相关制度。研究下发《厅党组理论学习中心组学习会议制度》,对党组理论学习中心组学习的内容、时间、方式和相关要求进行了具体明确,并认真抓好落实。今年以来已召开厅党组(扩大)会23次。组织厅机关和直属单位190多名干部分两期赴省委党校参加党的十九大精神集中轮训。

  (二)认真学习贯彻中央和省委重大决策部署。每周召开一次党组会、党组(扩大)会或厅务会,重点传达学习了党的十九届二中、三中全会、十九届中纪委二次全会、全国两会精神,以及省委常委会、省两会、省政府全体会议、全国住房城乡建设工作会议等精神,并都有具体贯彻落实的部署要求。对省委省政府交办的重点任务和城乡规划、建设、管理,以及产业提升等问题进行重点研究,跟踪抓好落实。

  (三)重视抓好厅机关和厅直单位的学习贯彻。对巡视反馈涉及到的基层党组织主要负责人进行了集体约谈,面对面帮助分析原因,提出整改意见,并专题研究基层党组织制度规范问题,强化制度刚性。与此同时,注重加强对浙江建院思想政治工作包括意识形态工作的指导,在听取汇报和全面分析的基础上,从加强领导、筑牢阵地、创新载体、融入经常等方面提出具体意见措施。

  二、关于“形式主义依然存在,围绕中心服务大局发挥职能作用不够到位”问题的整改情况

  (一)扎实开展大学习大调研大抓落实活动。坚持把大学习大调研大抓落实,作为贯彻落实省委省政府决策部署的具体行动、作为改进作风推进发展的实际举措。计划每年组织3次集中调研、每次确定一个调研主题,并加大对关键环节、“堵点痛点”、“神经末稍”的督查力度,实施全过程、全方位督导落实,今年已开展了二次集中调研。

  (二)严格办文办会。研究下发《厅党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则办法的通知》,修改完善了《厅工作规则》、《厅公文办理办法》、《厅机关会议办理办法》,严格控制发文数量和会议管理。今年以来,合并取消了30多个发文及10余个会议。

  (三)加强工作统筹。围绕落实省委、省政府确定的年度重点工作和省政府工作报告、省政府第一次全体会议明确的重点工作,以及2018年全省住房城乡建设系统重点工作,梳理出“四个体系”清单、民生实事清单等10个任务分工清单,统一印发各处室执行。开展落实省重点工作、中央环保督察问题整改、房地产宏观调控等情况的督查,实地督查了161个重点项目,对存在的问题集中下发了20份督查函。

  (四)深化“最多跑一次”改革。一是减资料。通过数据共享和“八统一”,建设系统涉跑事项112个大项445个子项中,材料精简的事项373项,精简材料4109件。二是减时间。压缩办事时间的事项386项,压缩时间总数4004天。4月中旬正式开展建筑业企业一级资质承诺制审批试点工作。三是减次数。除涉密事项、低频事项、下放事项外,厅本级许可事项均已实现网上办理,其中安全生产许可证核发等10个事项通过政务服务网实现网上办理,建筑业企业资质核准等5个事项已实现智能化办理。四是优流程。在建筑业企业等8个政务事项业务办理系统中,删除了市地建设主管部门初审环节,解决“一事多级”的同质化办理问题,减少40%的重复审查工作量;设计勘察单位资质核准等已经实现智能化审批的5个事项,厅政务办理中心内部的人工审查环节和流转环节均改为由系统直接从数据库甄别提取数据,智能判定生成审批结果。目前,我厅政务办理事项按时办结率为100%,提前办结率达到70%以上。同时调整了厅政务办理中心主要负责人,对有关行政审批岗位人员实行交流。

  三、关于“阵地意识不强”问题的整改情况

  (一)压实党建工作责任。2月12日,专题组织履行全面从严治党主体责任汇报大会,厅机关17名党支部书记逐一上台述职述责述廉,与责任对标、与承诺兑现。同时,厅党组书记与其他党组成员,厅党组成员与分管的机关处(室)党支部书记和直属单位党委(总支、支部)书记,签订全面从严治党责任书,强化责任传导,做到齐抓共管。

  (二)抓好班子建强队伍。由厅领导牵头对厅干部学校进行重点帮带,对该校党建工作进行了全面检查。依据有关规定要求,结合实际指导修改完善了厅干校《党总支会议议事规则》、《校长办公会议议事规则》等制度。同时,结合机构改革和事业单位改制,有计划开展厅直属单位班子成员岗位交流,配强党务干部队伍。

  (三)抓实意识形态工作。在全面分析厅直机关意识形态工作形势基础上,研究通过了《厅党组意识形态工作责任制实施细则》、《省建设厅网络舆情信息工作制度(试行)》,对厅机关和直属单位意识形态工作的责任分工、检查考核、责任追究等进行了明确规范,并将网络舆情管理和信息宣传工作纳入对各市行业主管部门、厅直属各单位的年度目标考核内容。4月28日,厅党组书记与其他党组成员,分管领导与相关处室、直属单位主要领导签订意识形态工作责任书。今年以来,厅党组已分析意识形态工作3次,编发网络舆情分析专报6期。

  四、关于“厅党组班子成员抓党建意识不够强”问题的整改情况

  (一)明确相关要求。组织厅党组成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、省委《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的意见》等相关制度规定进行再学习,重申每名党组成员按规定参加双重组织生活和讲党课等制度。

  (二)严肃党内政治生活。2月6日,厅党组召开年度民主生活会,聚焦中央和省委明确重点查摆的6个方面问题,深入查找存在问题和原因症结,真正做到见人见事见思想;4月12日,召开巡视整改专题民主生活会,对照巡视整改问题,结合自身情况开展了批评与自我批评,党组书记逐一进行点评,剖析了问题存在的原因,指出下步努力方向。

  (三)严格组织生活制度。厅党组成员带头从双重组织生活、按时缴纳党费等基本制度严起,推动党建工作水平提升。去年11月15日,厅党组带领厅机关全体党员干部赴嘉兴开展“瞻仰南湖红船,重温入党誓词”主题党日活动,每位党组成员都以普通党员身份参加所在支部的组织生活会交流体会感想;党的十九大召开后,结合年度工作调研和十九大精神集中轮训,党组成员深入全省住房城乡建设系统行业基层主管部门或企业,作党的十九大精神专题党课辅导。3月12日和7月6日,党组书记项永丹同志分别结合十九大精神集训和党组理论学习中心组学习,给全体机关党员干部和直属单位班子成员作了党课辅导。

  五、关于“抓基层组织建设不严肃不到位”问题的整改情况

  (一)以大检查推进思想大触动。3月下旬开始,由分管厅领导带队,对厅机关各党支部和直属各单位党委(总支、支部)的党建工作,包括组织换届、“三会一课”等制度落实、党员发展,以及班子建设等情况逐个进行全面检查,特别是对巡视反馈存在问题的党组织,面对面指出存在问题,手把手帮助整改。

  (二)以大培训推进业务大提升。针对部分党支部书记党务工作业务不熟悉,想干不会干问题突出的实际,分两期组织厅机关和直属单位130多名党支部书记、纪委书记和纪检委员进行党务知识培训,邀请杭州市直机关工委副书记、省委党校党史党建教研部副教授辅导授课,提高业务能力。

  (三)以大修订推进制度大完善。注重抓基层打基础、抓制度强规范,研究制定了厅党组《关于全面加强基层党组织建设的实施意见》,从总体要求、重点任务、组织保障等方面作出具体规定。厅直属机关党委依据党组意见,配套出台了《年度厅直机关党建工作综合考评实施方案》,从考评内容、方法、结果运用三个方面进行具体明确,突出落实全面从严治党主体责任,综合考评各单位年度党建工作开展情况,努力打造过硬战斗堡垒和党员干部队伍,提升基层党组织整体建设水平。

  六、关于“执行《干部选拔任用条例》不够严格”问题的整改情况

  (一)针对问题立行立改。一是立即研究对策、制定整改方案上报省委组织部,对违规提高职级待遇的2名干部、直属单位领导轮岗交流提出了明确整改意见。二是全面开展厅机关和直属单位厅管干部档案排查梳理,形成材料缺失清单,补充收集档案材料;对16名2016年以来新进人员档案进行专项审核和组织认定;对2013年以来厅机关提任的处级干部相关材料已补充报告省委组织部和省人力社保厅。三是完善因私出国(境)审批管理相关制度,印发了《关于进一步从严干部因私出国(境)审批管理的通知》,明确因私出国(境)审批、证件集中保管和领用登记、有关事项报告等事项。在2017年对直属单位出入境证件管理专项督查的基础上,开展一次“回头看”,补充登记备案人员,催缴收回因私出入境证件。责令违规出国(境)的2名干部清退出国费用34990元。

  (二)注重树立用人导向。一是严格干部选拔任用的程序规范,突出注重品行、崇尚实干、群众公认的用人导向,进一步提升选人用人工作质量,让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。二是加强对年轻干部的培养帮带,多压担子、多交任务,让年轻优秀干部在实践磨练中快速成长。三是加强直属单位领导班子建设。对副处级以上领导干部任职时间进行全面梳理,建立完善干部轮岗交流台账,拟有计划、分步骤推进轮岗交流。制定《省建设厅直属事业单位领导班子成员职务任期管理暂行规定》,对直属事业单位领导班子和领导干部任职期限首次作出明确规定。

  七、关于“履行主体责任、监督责任担当不够,对存在多年的违纪违规问题整改不到位”问题的整改情况

  (一)整合提升厅管社团。对厅管社团实行分类整改,做到注销一批、整合一批、脱钩一批、提升一批。厅主管的行业、专业、学术性社团从原先的35家,经去年分类整改减少到20家,这次巡视整改又整合、注销、脱钩了9家,目前保留11家,大部分工作已完成,其余的诸如离任审计、资产清算和法人变更等工作正按规定程序和时间节点有序推进,11月底前确保完成。

  (二)全面清理社团兼职。厅机关在职干部、厅直单位领导班子成员及退休领导干部原在厅管社团兼职的35人全部辞职。下一步,将严格按照新修订的《厅社会团体管理办法》,规范社团人员兼职审批、备案等工作,从制度上杜绝在职和退休领导干部违规在社团的兼职行为,杜绝反弹反复。

  (三)从严社团兼职审批和财务收支管理。修订完善《浙江省住房城乡建设厅社会团体管理办法》,明确规定厅机关在职干部、厅直单位领导班子成员及退休领导干部,无特殊情况一律不得在社团兼职,清理了35名干部在厅管社团的兼职。对厅管社团近年来的收费情况进行了全面调查核实,取消或减免部分单位的会费收取和培训收费。下发了《关于进一步规范津补贴发放和咨询评审等费用支出的通知》,修订完善《浙江省建设厅社会团体财务监督管理办法》。

  八、关于“靠山吃山,利用行业管理权力谋取团体利益”问题的整改情况

  (一)对利益输送隐患问题,做到断源断链。下决心砍掉或下放一批审批事项,坚决斩断培训、考试、发证等环节的利益链。目前,已收回高级工程师评审工作,明确由厅直属事业单位具体承办。与此同时,拟下放考试项目1项、继续教育培训项目2项、建设行业职业培训(鉴定)3项,暂停或放开2项;撤销省建造师执业资格注册工作领导小组办公室、省建设行业特有工种职业技能鉴定指导中心及办公室、省建设行业技能人员培训考核指导中心及办公室等3家机构。进一步规范“钱江杯”评审工作,调整申报程序,将评审工作从协会收回,减少现场复查和评审环节。

  (二)对违规取酬问题,做到应退尽退。截止4月24日,已完成对直属单位、社团违规取酬和违规发放的劳务费、讲课费、津补贴、福利卡等问题进行全面排查审核,清退全部违规取酬256.24万元,清退干校违规发放津补贴221.37万元,清退相关社团占用协会车辆和组织公款旅游的费用14.72万元。

  九、关于“监管不够严,一些领导干部违反廉洁纪律”问题的整改情况

  (一)进一步规范个人事项报告工作。结合2017年度个人事项报告工作,对机关各处处长进行集中辅导,并编发提醒单;对家庭财产数额较大的处级干部进行函询;对虽未列入核实范围但未如实申报个人有关事项的相关人员,分别给予诫勉和批评教育。另外,要求相关人员限期对家庭财产来源予以说明,并提交相应佐证材料。

  (二)加强廉政建设。指导督促厅机关各处室和直属各单位认真开展党风廉政风险排查,累计排查风险点107个,逐条完善对策措施。同时,制定下发《2018年纪检工作要点》,从把政治监督摆在首位、不断深化作风建设、督促巡视整改、强化监督执纪问责、坚持挺纪在前等5个方面明确了13项工作。3月27日,在临安组织召开了厅直机关纪检工作座谈会,对下一步纪检工作重要工作、关键环节、具体要求进了明确。

  (三)指导规范相关工作。由厅领导带队,指导完成省白蚁防治中心党总支的选举换届,修订完善《党总支委员会会议制度》等8项制度。在此基础上,落实“政企分开”各项措施,即省白蚁防治中心在编在职人员不再担任公司法人和其他岗位人员(已变更),保证天鹰公司人员独立、财务独立、经营独立;注销白蚁防治协会,整合为二级专业委员会。目前,后续工作正按规定要求和程序进行。

  尽管当前巡视整改工作已取得阶段性成果,但与省委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步,省建设厅党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,继续贯彻省委巡视要求,深化整改落实,巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。

  一是坚持党的领导,不断强化和践行“四个意识”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕省委、省政府的决策部署,不断强化厅党组的核心领导,严守政治纪律和政治规矩,全面推进住房城乡建设各项工作,切实把“四个意识”内化为全厅党员干部的自觉行动,确保政令畅通、决策落地生根。

  二是加强党的建设,进一步提升基层党建整体水平。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念,把党建工作列入重要议程。不断健全和落实党建工作责任制,切实增强厅党组抓党建的主责、主业意识,细化和实化各级党组织及班子成员抓党建的责任清单。厅班子成员带头加强思想政治建设,带头严格党内组织生活,坚持和完善“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度,把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

  三是强化责任担当,严格落实全面从严治党要求。坚持履行主体责任,把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域全过程。加强厅党组班子自身建设,做到以上率下,切实形成“头雁效应”。加强党风廉政建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,积极支持驻厅纪检监察组监督执纪问责,用好监督执纪“四种形态”,对各种违法违纪行为保持反腐败高压态势。坚持正确的选人用人导向,坚持好干部标准,严格选拔任用程序,加强干部队伍建设,努力建设一支过硬的建设“铁军”。强化正向激励,探索建立干部容错纠错机制。坚决落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,着力营造风清气正的政治生态。

  四是紧盯目标任务,持续用力抓好巡视整改。坚持摒弃“过关收场”思想,扎扎实实地做好后续整改工作。对已经完成的巡视整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止反弹回潮;对要求年内整改到位的任务,加大工作力度,加强跟踪督办,确保在限定时间内整改落实到位;对需要长期坚持的整改任务,进一步细化责任、明确要求,锲而不舍,一抓到底,确保整改落实到位。

  五是注重治本抓源,着力构建管党治党长效机制。坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,针对巡视发现的管党治党方面存在问题和薄弱环节,在已制定实施一批整改制度的基础上,举一反三,着眼长远,加大对重点环节和岗位的日常监管和风险防控力度,认真研究标本兼治措施,加强源头治理,加强检查监督,进一步强化对党员干部的制度监管,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。同时,强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度机制的人和事。

  六是坚持统筹兼顾,努力推动住房城乡建设事业创新发展。坚持把持续整改与贯彻落实省委第十四届三中全会精神、与推动全省住房城乡建设事业创新发展结合起来,牢固树立和深入贯彻新发展理念,大力弘扬担当实干精神,着力解决住房城乡建设领域发展不平衡不充分问题,不断增强人民群众的获得感,为坚定笃行习近平总书记重要指示精神,实现“两个高水平”建设目标作出新的更大贡献,向省委省政府、向全省人民交一份满意答卷。

  欢迎广大干部群众对省建设厅党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向省建设厅党组巡视整改领导小组办公室反映。联系电话:0571-87052841,邮政信箱:杭州市省府路8号省府2号楼省建设厅党组巡视整改领导小组办公室,邮政编码:310025,电子邮箱:sjstrjc5111 @163.com。

编辑:张诚