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丽水莲都:以巡察为突破口 管好基层小微权力

发布时间:2019-07-01 11:44:03 来源: 浙江省纪委省监委网站

  “过去,村民对村里的事了解很少,免不了心生疑虑。现在有了‘阳光票决’,大家对村里的大事件件知晓,对村干部也更信任了!”刚参加完莲都区黄村乡黄泥墩村“人代会”的村民代表刘寿祥,对该村“阳光票决制”赞不绝口。这也是丽水市莲都区紧盯农村基层小微权力,打造“清廉村居”的一个缩影。

  近年来,莲都区在农村基层作风巡察中发现,被巡察村存在村级民主决策暗箱操作、村民小组财务失管、小额工程监管不规范等问题,群众来信来访反映问题较集中。对此,莲都区以巡察为突破口,紧盯权力建制度,打出管好农村基层小微权力的组合拳。

  阳光票决,议好“村中事”

  “经过票决,陈根喜获得42票,成功承包我们村的卫生保洁工作!”前不久,莲都区黄村乡黄泥墩村将本村2019年村卫生保洁承包事宜提交至村民代表大会,由村民代表通过无记名投票表决。

  事关全村的重大事务或是涉及本村社会、经济、民生等村务需要抉择时,黄泥墩村就采用这种“阳光票决制”作出决策。此做法,黄泥墩村已坚持了5年。近5年来,该村共成功票决74次,且没有发生一起上访事件。

  为进一步规范农村小微权力运行,莲都区在全区推广黄泥墩“阳光票决制”。“一事一议、一人一票,现场投票,当场宣布结果,立即公示上墙,民主高效的票决流程让村里的大事全程‘晒’在阳光下。”说起“阳光票决制”,黄泥墩村党支部书记周宏伟如数家珍,“现在村里重大决策由‘少数人说了算’变为‘村民代表说了算’;决策方式由‘当众举手表决’变为‘现场无记名投票’。村民有了知情权、参与权、监督权,村里风气更好了,村干部权力运用更阳光了,全村面貌焕然一新。”

  组财镇管,用好“袋中钱”

  “老竹镇曳岭脚村11组收公益林补偿款4704元、支付刘乃元修路误工600元、刘小元修路误工400元......;12组收公益林补偿款8575、支付刘岩星修路误工550元、温根生修路误工750元......”在莲都区老竹畲族镇曳岭脚村村务公开栏中,村财务报表中对组级每一笔收支都详细罗列、一目了然。村民们表示,这样的账目百姓看得懂,心里很亮堂。

  老竹畲族镇针对村民小组财务管理不规范现象,率先开展“组财镇管”模式试点工作。村民小组的资金统一纳入村“集体银行”存款账户管理,资金使用实行“四审四签”,统一记账、统一审核、统一签批、统一报支,组级财务管理规范科学。目前,该镇137个村民小组已全部实行“组财镇管”。

  在扎紧制度篱笆的同时,财务公开也同步跟上。“现在每月10号是组级财务公开固定日,所有收支‘流水’逐笔公开,村民看得明白。”老竹镇纪委书记张丽介绍,“实行‘组财镇管’,就是把村民小组‘钱袋子’放进了‘保险柜’,通过定期公开、大额支出集体讨论等措施,有效保障了群众的知情权、决策权、参与权。”

  负面清单,管好“位上人”

  近日,碧湖镇上赵村党支部书记和村民主任同时被镇纪委约谈,村支书赵某懊悔地说:“作为支部负责人,我的过激言行,有损党员形象......”

  原来,在前不久的村网格员人选上报时,赵某与周某之间产生了较大意见分歧,双方在村委会办公室激烈争吵,甚至发生肢体冲突。事后,该镇纪委因二人言行违反了《村干部负面言行清单》中的“搞无原则纠纷、破坏班子团结,影响村里工作开展”,对二人进行了约谈提醒。

  碧湖镇在莲都区率先出台《村干部负面言行清单制度》,对村干部管理“约法三章”。清单共列举了40条村干部言行的红线,明确规定了村干部哪些话不该说,哪些事不该做。对于发生负面言行的村干部,镇纪委将根据实际情况进行提醒谈话或者党纪处分。目前,该镇已有10余人村干部因存在负面言行被约谈提醒。

  “管好人、财、事,是规范基层小微权力运行的基础。只有对权力实施有效监督,让基层党员干部在制度和约束中行使公权力,才能切实维护群众利益,提升党和政府的形象,为清廉村居建设提供保障。”莲都区纪委相关负责人表示。(丽水市纪委监委)

  

编辑:张晓斌