2020-04-30 07:43 浙江省纪委省监委网站
“我们是正风肃纪联合督查组的，请把开票系统的香烟销售情况调取出来。”“这些兑换券是什么用途？”五一节前，慈溪市纪委牵头市烟草局、市税务局、市公安局、市市场监管局等部门，对3家烟酒店进行联合督查，查获未出售“烟票”200余张。
小小的“烟票”有极高的隐蔽性，俨然成为了掩藏腐败和作风问题的“烟雾”。今年1月以来，慈溪市纪委结合上级纪委部署和相关违纪违法案例的查处情况，及时出台方案，持续紧盯“烟票”背后“四风”问题开展专项整治，在联合督查的基础上，督促职能部门共开展检查12次，检查烟草零售户81家。
线索开局、震慑先行
针对公款购买消费“烟票”、相关有价证券和香烟，党员干部、公职人员或关系人违规参与经营等5项整治重点，该市纪委梳理出2013年以来的相关问题线索61条，已办结49条。
除此之外，卷烟零售户印制、销售、回购“烟票”等违规行为也是整治重点，市烟草局、市税务局通过供货销售数据、发票数据的比对，锁定了12家重点关注经营户。
整治工作必须加强舆论引导、营造良好氛围。在已办结的线索中，就有这么一起典型案例引起了市纪委工作人员的注意。
“郑忠祥打开一看，里面躺着3张票子。2张是烟票，每张都是面值50条的329软中华香烟，1张酒票，面值6瓶的53度飞天茅台酒。看着这价格不菲的‘票子’，郑忠祥心动了。”“2019年8月，郑忠祥因严重违纪违法被开除党籍，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。”
3月下旬，该市纪委对白沙路街道河角村原党总支书记郑忠祥的案例进行了曝光，发挥了极大的震慑作用。
揪出违规公款购烟，同一天处分2人
“2014年9月至2016年11月，市水务工程有限公司违规用公款购买香烟用于接待，涉及金额73284元。”
2020年4月23日，慈溪市水务工程有限公司党支部书记、总经理陈邦红因上述问题，及其他违反中央八项规定精神问题，受到党内严重警告处分。
如此事例，并非个案。
“2018年1月至6月，慈溪市煤气有限公司违规用公款购买烟酒用于公司招待，共计人民币18350元，经景迪审批在公司财务中列支。”
就在同一天，慈溪市煤气有限公司党支部书记、总经理景迪因上述问题，及其他违反中央八项规定精神问题，受到党内警告处分。
“巧合”的背后是违规公款购烟问题禁而不绝。整治期间，共查处违规公款购烟问题4起，结合当事人其他违规违纪情形，党内严重警告2人、党内警告5人、诫勉3人、提醒谈话2人。
靠机制才能管长远
联合督查总有时，长效机制管平时。
“‘烟票’‘天价烟’及其背后的作风和腐败问题已经纳入市纪委日常监督检查和审查调查的重点内容，同时强化联查联防联控，与市烟草局、市税务局等职能部门建立健全了协作配合、联合检查、信息互通等工作机制。”该市纪委党风政风监督室负责人介绍。
参与联合督查的市烟草局相关负责人也表示：“作为职能部门，将会进一步固化重要节假日定期检查、日常巡查、不定期抽查、投诉举报快速处理等长效机制，进一步强化对经营户的教育引领和政策宣传，形成不制、不售、不收‘烟票’的共识和自觉。”
整治发现，涉案单位大部分是国有企业，国企党要管党、从严治党主体责任意识没有完全到位，廉政风险相对易发多发。4月26日，该市纪委主要负责人对市国资办进行主体责任谈话，强调要确保“国企姓党”，以加强党的全面领导来引领方方面面的工作，要聚焦突出问题，驰而不息严纠“四风”，尤其要建章立制，堵塞制度漏洞。
据悉，该市国资办立足固化整治成果，制定完善《市政府直属公司加强党的领导完善公司治理若干重大事项工作指引(试行)》《慈溪市国有企业资金管理办法(试行)》，健全国资监管指引和办事流程指南，统一国有企业财务核算软件，实现对国企资产财务的实时监督。下步，还将制定出台政府直属公司业务支出管理办法，进一步加强资金监管。（宁波市纪委市监委）