2020-08-14 07:30 浙江省纪委省监委网站
“建议加强社保业务培训，提高人员履职能力；明确工作职责及办事流程，完善考核奖惩机制……”6月1日，慈溪市宗汉街道监察办向街道社保所发出《监察建议书》，它背后的故事要从一句埋怨说起。
“明明满60周岁就可以参加养老保险，我都不知道，村里也没人通知，快62周岁的时候我才参保，这一延误我少拿了7000多块钱。”慈溪市宗汉街道怡园村监察联络站站长陈宏道听到村民的埋怨，立即引起了警惕。
经查，2018年至2019年，怡园村劳动保障协理员王哲在办理城乡居保工作中未及时通知到龄人员参保，导致含低保户任某某在内的7名到龄人员延迟参保，造成参保人员直接经济损失共计人民币15434元。2019年，王哲未按要求开展参保对象死亡慰问工作，未发放慰问金16户。2020年5月，王哲受到党内严重警告处分，并被辞退。
案情并不复杂，反映出的问题却比较典型，劳动保障协理员办事拖拉、敷衍塞责，啃食的是群众切身利益，拉开的是“好政策”与“获得感”距离，损害的是党委政府公信力。
案后，宗汉街道纪工委监察办对村(社区)社保工作形式主义、官僚主义问题进行了专题调研，深挖王哲案暴露出的突出问题及背后深层次原因。
“除去协理员个人责任心的因素，还有社保业务培训不及时、不到位的问题。”“社保业务流程没有形成闭环，社保所下发到龄参保名单后缺乏跟踪督促。”“协理员是街道招聘的，村(社区)对协理员的监管有‘隔层皮’的味道，社保所与村(社区)的监管合力未能充分体现。”
在调研分析会上，慈溪市宗汉街道纪工委监察办通过案件推演分析出一个个问题症结。
“我们发现协理员办事拖拉、损害群众利益不是个例，这说明不光是个人因素，关键还是养老保险参保确认机制不够严密、考核指导不够规范等制度管理问题。”宗汉街道纪工委书记、监察办主任杨叶飞表示，农村有些老人文化程度不高，对社保政策不了解，即使知道政策也很可能遗忘。如果协理员通知不到位，往往就会造成延迟参保，少则三四个月，多则一两年。
慈溪市纪委市监委指导宗汉街道落实“一案五必须”制度，要求围绕该案必须进行案件通报、必须进行查摆剖析、必须进行警示教育、必须进行整改建制、必须进行回访督促，实现处理极少数、教育大多数。
在整改建制环节，宗汉街道监察办向街道社保所制发监察建议书，指出了个别协理员推诿扯皮导致群众利益受损、业务不精导致工作部署推进不力、效率低下导致事项超期办理等问题，重点围绕明确协理员工作职责及办事流程，构建参保对象确认闭环，加大对协理员的考核指导力度等提出整改建议。
针对城乡居民养老保险缴费和享受对象遗漏这一关键问题，该市纪委市监委派驻第三纪检监察组督促市人力社保局加强对镇(街道)城乡居保业务经办过程的监督指导，通过“整理+核对+反馈+确认”的模式，确保通知办理无遗漏。
“第一步，镇(街道)每月整理出到龄缴费和享受人员名单并下发；第二步，村(社区)协理员根据户籍资料核对名单并通知，对放弃、自愿推迟参保等对象逐一登记；第三步，协理员上报反馈通知结果；第四步，各镇(街道)在当月业务结束前确认参保情况，对未办理业务的反馈对象作再通知。”该市人社局社会保险管理服务中心负责人介绍参保闭环，并表示将自加压力，坚决以高质量的社保服务切实提升“好政策”与“获得感”之间的转化率。
(宁波市纪委市监委)