2021-03-30 06:45 浙江省纪委省监委网站
近日，杭州市萧山区商务局对之前已经使用20年的招投标管理办法进行了大修订，新印发《萧山区商务局（粮食和物资储备局）小型公共资源交易活动实施办法》，起因是杭州市萧山区纪委区监委通过“四个一”监督下发的一份建议。
所谓“四个一”监督模式，可以简单概括为一分析、一反馈、一整改、一谈话。即每季度由监督检查室对案管室收集的信访举报、党风政风、监督检查、审查调查、巡视巡察等问题进行一次综合分析研判，并根据具体情况分别提出一份反馈建议，由相关单位负责整改落实，区纪委区监委视整改效果，对相关领导开展一次谈话。
该模式充分借鉴“事故法则”的原理，即在每次重大事故的背后，必然还有更多没有暴露出来的其他问题或潜在隐患。对此，通过把每一次问题作为“事故”预警，以审慎处置来预防更严重行为的发生。
上例中，区纪委区监委就对区商务局“招投标工作存在流程上的不规范”等问题发出建议书要求进行整改。随后，区商务局专门制定整改方案，对个别科室工作人员在招投标中出现的思想不够重视、执行有偏差等情况进行整改，对原招投标管理办法进行完善，并及时发布、实施，补足了制度和执行两个层面短板。
“监督，是纪检监察机关的首要职责，但以往存在工作缺抓手、成效不明显等问题，对我们开展监督工作造成困难和堵点。”区纪委区监委案管室负责人介绍，试行‘四个一’监督，就是要跳出以往查办完大案要案后才要求相关单位亡羊补牢的弊端，而是定期把小问题全部展现给一把手看，提前把各个细微的制度漏洞给补上，更好发挥“四督贯通”，走出一条适合本地的日常监督之路。
在不久前，区纪委区监委第三纪检监察室通过“四个一”监督发现联系镇街小型工程项目存在层层转包问题，不仅抬高了价格，也影响了工程质量，且存在廉政风险。收到意见后，义桥镇党委会同镇纪委、条线分管领导，围绕村级工程领域率先破题，修订义桥镇村级工程管理办法，并结合区住建局推出的工匠证考试，鼓励当地的泥瓦工积极报考，成立全区首个建筑工程工匠库。通过将原来的小型工程由单位中标，改为由持有泥瓦工匠证的个人负责实施，从而减少转标、卖标等情况，真正发挥农村小型工程灵活、高效、节约等作用。这个探索村级小型工程村级工匠实施的模式成为“四责协同”的有益示范。室主任朱奇在片区协作会上总结：“通过‘四个一’监督，我们能够更加精准评估镇街和联系单位的政治生态，从轻到重全面掌握情况，监督工作更有的放矢。”
自“四个一”监督试行以来，全区纪检监察组织共对党员干部违反六大纪律及职务违法犯罪行为立案69件次，同比减少4.2%，组织处理436人次，同比增加13.8%，通过抓早抓小来咬耳扯袖，增加第一种形态运用，使党员干部严重违纪违法的可能性大大降低，取得防患未然的成效。
“下一步，我们将进一步抓住信息化建设这一新时代纪检监察工作高质量发展潮流，将‘四个一’监督与上级组织的信息化建设结合起来，力求手段更创新、分析更立体、监督更延伸，全面推进日常监督全覆盖、常态化、高质量。”萧山区纪委区监委相关负责人表示。
（杭州市纪委市监委）