2021-03-31 06:42 浙江省纪委省监委网站
近年来，东阳市纪委监委在深化“嵌入式”监督上下功夫，紧盯关键少数、关键事项、关键岗位，坚持精准监督与抓早抓小相结合、独立自主与内外联动相结合、以案促改与源头治理相结合，认真履行监督职责，进一步规范警察权行使。
积极主动嵌入 做深做细日常监督
今年年初，东阳市纪委市监委驻市公安局纪检监察组就制定了年度监督工作计划，按照每月3个单位的频率对公安局机关科室、派出所等科所队开展监督检查。通过走访、谈话等方式对科所队执法规范化建设、办信办访调查、政法队伍教育整顿等工作开展嵌入式监督，全面掌握警察权行使情况，实施精准监督、精准发现问题，提升监督实效。
“你作为所打击工作分管领导，要站在更高的角度来考虑办案效果，要将执法效果和社会效果相统一……”驻市公安局纪检监察组在日常监督中发现执法不规范的问题后，对某派出所领导开展提醒谈话。日常监督中，驻市公安局纪检监察组在发现一般性、苗头性、倾向性问题后，及时与被反映人、层级管理责任人面对面交谈、分析症结、提醒教育，让其在接受监督的同时，放下包袱、轻装上阵，推动“红脸出汗”常态化。一年来，驻市公安局纪检监察组深入各科所队走访调研46次，开展廉政谈话83人次，提醒谈话14人，批评教育2人，责令书面检查1人。
内外联动发力 持续放大监督效能
派驻纪检监察组与监督单位不是“一口锅里吃饭”的关系，而是监督与被监督的关系。驻市公安纪检监察组充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，全面排摸日常办信办访、巡察发现的问题线索，深入查找执法领域突出问题和风险隐患。同时，针对公安部门多、业务多、人员多等情况，创新监督方式，加强与局机关党委、警务监督处、法制指导中心等部门的沟通，通过联合督查、协同办信、同促整改等方式，形成监督合力，强化协同联动，切实解决漠视侵害群众利益、徇私枉法、执法不公等问题。
此外，东阳市纪委监委还出台《驻市公安局、市人民检察院、市人民法院联合协作组工作暂行办法》，全面整合工作力量，强化纪检监察组纵向统一领导和横向协作配合，充分发挥派驻监督联动合力。
坚持以案促改 深入推动源头治理
“建议市公安局要对该案进行专题分析研究，督促相关派出所落实问题整改……”驻市公安局纪检监察组在日常监督中发现某派出所接警后调查取证不到位且立案不及时等问题后，向市公安局发放《监察建议书》，督促市公安局限期落实整改，并对同类问题摸底排查、举一反三、强化监管、完善制度、严格执法审核责任追究。
市公安局在接到《监察建议书》后，立即落实整改，并聚焦执法环节、涉警信访、纪律作风等方面，通过个人自查、层级谈话、单位核查、外部监督等形式，地毯式摸排队伍中倾向性和苗头性问题。此外，市公安局还进一步完善了内控机制建设，下发《东阳市公安局提升警务效能十条意见》和《东阳市公安局户口专用章使用管理规范》等制度规范，从严从实管好队伍。在门户网站设立执法顽疾曝光台，对于存在执法过错的，严格追究并倒查各层级责任，切实预防和减少执法顽疾的发生。
“开展监督要坚持整体思维、系统思维和大局思维，坚决克服‘头痛医头，脚痛医脚’。”东阳市纪委市监委有关负责人表示，要通过系统谋划、有序推进，让派驻监督工作有的放矢。下沉到基层执法一线开展嵌入式监督，压紧压实主体责任，形成监督合力，优化工作机制，推动源头治理。
（金华市纪委市监委）