2021-10-13 07:45 浙江省纪委省监委网站
“人民调解‘以奖代补’是指每年对辖区内各人民调解委员会及调解员调处矛盾纠纷工作给予适当奖励的一种激励机制，该奖励根据矛盾纠纷难易程度分为六类，简单矛盾纠纷调处成功，填写《人民调解案件登记表》并签订调解协议书的，每件奖励75元……”
近日，湖州市吴兴区司法局举办了人民调解“以奖代补”业务培训班，围绕“以奖代补”制度的奖励标准、申报材料、审核程序等内容，向各乡镇街道的相关工作人员及人民调解员代表进行了详细讲解。
“开办此次培训班，是源于区纪委区监委对乡镇街道人民调解‘以奖代补’工作的检查。”据区纪委区监委相关负责人介绍，区纪委区监委派驻第一纪检监察组联合区司法局，对高新区、织里镇、八里店镇等乡镇街道司法所进行抽查，重点检查各单位在开展人民调解“以奖代补”工作中有无弄虚作假、虚报冒领、不实申报等微腐败问题，以及敷衍应对、制度执行不严、责任落实不实等不作为慢作为的形式主义、官僚主义问题。
“我们在检查中发现，部分乡镇街道在补贴申报工作中存在重复申领、虚增标的等情况，主要原因是调解员对相关政策不够熟悉，审核人员对资金严格把控意识还不强，造成资金重复发放、超额发放等情况发生。另外，部分乡镇街道在卷宗制作上也存在着不够规范的情况，这主要是由于缺少规范统一的标准以及相关指导不够。”区纪委区监委相关负责人介绍，人民调解“以奖代补”奖励机制，可以充分调动全区人民调解员的工作积极性，发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。这项工作涉及的资金体量较大，奖金用到哪里、怎么监管、效果如何，关系调解员切身利益，影响人民调解工作质量。重复申报、虚增标的等问题背后是对补贴资金监管的不力，违背“以奖代补”奖励机制的初心。
为此，区纪委区监委立即督促区司法局召开推进会，对相关单位违规补贴立即进行清退，提出明确的整改措施和时限要求，同时结合督查中发现的“存在大量一票否决案件”、“同一案件拆分成多个案件”等问题，督促区司法局对人民调解“以奖代补”奖励机制相关文件中的有关要求进行完善，整理出更加通俗易懂、操作简便的实施办法，并通过培训班的形式向有关人员讲解。
在区纪委区监委的督促下，区司法局、区法律援助中心、乡镇街道司法所等精干力量组成工作专班，审查乡镇司法所2014年以来书面案件卷宗12790件，电话回访1300余个。此外，专班整理“以奖代补”工作规范说明，列出典型违规案例，深化以案释纪、以案示警、以案促改。
“严把‘以奖代补’奖励机制补贴发放关，查找奖金发放中的风险漏洞，通过业务培训班扎实推进问题整改，能进一步提升奖金发放内控水平和风险防范能力。”区纪委区监委相关负责人表示，接下来会继续督促区司法局做好日常监督，抓早抓小，进一步加强基层调解组织制度、机制和能力建设。
（湖州市纪委市监委）