2021-10-24 08:15 浙江省纪委省监委网站
前不久，宁波市海曙区纪委区监委驻法院纪检监察组收到一起电话投诉。当事人徐某称其于2014年4月申请一执行案件，后被执行法官告知被执行人暂时无可供执行的财产，遂在程序上先行结案，终结该次执行程序。现在他又发现了被执行人新的财产线索想要重新启动案件，却被告知原承办法官已调离执行局不再接管此事，只好向纪检组投诉。
涉及群众利益的事绝不能马虎。收到投诉后，派驻纪检监察组立即向执行局发出转办单，要求执行局切实担负起主体责任，认真核查相关情况，并及时反馈核处结果。执行局收到转办单后，随即对该情况进行了核实，并指定新的承办人，顺利完成了老案新办的对接程序。
“你们的督促真是给力！我现在已经和新的执行承办人对接上了，有什么问题都可以顺畅地联系沟通，心里踏实多了。”徐某在电话回访时诚挚地对纪检监察组同志表示感谢。
规范未执行到位的老案件管理，及时恢复执行以及完善老执行案件退出机制，涵盖了执行办案质量和效率的方方面面。而现实中，作为“执行难”的一个堵点，老案件常常因为管理流程不清晰，致使当事人的合法权益无法得到保障。未实际执行到位，但程序上先行终结本次执行的案件，俗称“终本案件”，这些案件的大量存在已经成了司法工作中群众的“急难愁盼”问题。
结合今年以来开展的“漠视侵害群众利益问题”专项治理活动以及政法队伍教育整顿工作，派驻法院纪检监察组以推动解决终本案件为切口，深化一线暗查、调研访查、专项评查对涉及执行问题的信访举报、问题线索全面进行梳理，倒逼责任落实、认真履职，着力整治群众反映强烈的‘执行难’问题。
在派驻纪检监察组的有力督促下，区法院成立了终本案件接续管理组，探索集中管理终本案件的模式。终本案件接续管理组由一名执行局副局长担任组长，一名员额法官、三名执行人员组成，组长分案确认执行人员，指派专人对书面材料进行登记，并在系统中录入终本管理。同时建立起终本案件“前台+后台”接待机制，前台设置“一键通集中接听岗”，进行老案指引、初步答复及登记；后台接待处理前台转交的疑难复杂事项，由五名执行人员轮流接待终本案件当事人。
有了团队还不够，还要有配套制度跟上。对此，派驻纪检监察组积极督促区法院审判管理办公室在充分调研基础上，制定《终本案件接续管理工作规程》，确保执行局有健全完善的终本案制度机制，并刚性执行相关规定。
据了解，该模式运作以来，海曙法院执行结案4279 件，同比上升38.2%，其中终本案执恢结案500 件，同比上升150%，到位金额2.3 亿元，执行质效稳步提升。
（宁波市纪委市监委）