2022-01-27 07:51 浙江省纪委省监委网站
临近春节，宁海县一市镇西刘村的广场公示栏前人头攒动。村民刘春来挤上前，在第四季度用工结算公示表上仔细寻找自己的名字，又低头看看手机系统里公示的出工信息，来来回回确认了好几次才满意地从人群中退了出来……
明确用工范围、实行“五议决策”、线上线下双公开……原来饱受“猜忌”的村级用工如今终于成了一本摊在百姓眼皮底下的明白账。
“村级用工利益牵扯面广，单笔用工金额低，贪腐行为容易被稀释均摊到了每个工人上，导致问题隐蔽性强，不易察觉，且事后监督困难，处理更难。”近年来，宁海在查办案件和村级巡察过程中发现，以村级用工为名乱支滥报、私自用工等现象犹存，虚假工、人情工、重复工等问题时有发现。
唯有猛药方能去疴。以问题为导向，县纪委县监委开展了为期2个月的村级用工专项整治，通过县乡村三级联动，强力监督、完善制度、严厉惩处、警示震慑，剑指村级用工乱象。
“本来以为我不能领取用工报酬的，就想着以老婆的名义申报，现在看来是‘多此一举’了。”近日，强蛟镇纪委在开展用工专项检查时，发现辖区一位村干部实际参与了村方工程验收相关工作，累计用工达19.5工，但该村干部却以其妻子的名义申报用工报酬，镇纪委第一时间责令退回用工报酬。在进一步调查核实后，村里按规定将用工报酬重新发放给该村干部，镇纪委对该村干部、该村主职干部和村监会主任进行了通报批评。
以专项整治行动为契机，乡镇（街道）纪（工）委聚焦村级用工立项审批、项目实施、公示入账等环节，从站所、村干部、村级党员三个层级实行监管，确保全方位、无死角监督。同时，结合日常监督检查发现的突出问题，各乡镇（街道）纪（工）委通过加强建章立制、开展业务培训、规范结报流程，从源头上堵住村级用工背后的廉政风险。
“徐会计，我来领用工报酬，上个月村庄环境打扫干了2天。”桥头胡街道五联村村民老王跟以往一样，来到村委会办公室，领取环境卫生打扫的劳务费。
“您稍等，我看一下。我这边记录的是2天，一共300元。不过现在不能给您现金了，您留一个银行账号给我，我们把钱达到你账户里。”五联村报账员徐锡斌说道。
针对用工报酬现金支付背后的廉政风险，桥头胡街道纪工委出台了《关于进一步规范村级集体临时用工管理的通知（试行）》，以“零现金”为核心要素，实现资金全流程可追溯，并从明确用工原则、明确临时用工入围制、明确资金划转程序等方面对村级劳务费支出进行了全面规范，形成了完整闭环。
不仅仅在桥头胡，其他乡镇（街道）也从本地实际出发，积极探索实施监督载体抓手，变村级用工事后查处为事前事中全过程监管。如越溪乡建立用工申请制度，各村连续用工7天或付给小工工资大于等于5000元，需先填写《行政村用工申请表》，向乡里报用工审批表，经乡纪委审核通过后方可使用。前童镇推出村级临时用工报酬“两分法”，确保用工报酬定价科学合理，即对村内保洁、宣教、文书、出纳等普通工种采取普通工人定价法，实行统一定价、一届一定价；对油漆匠、泥瓦匠、木匠等特殊工种采取特种工匠议价法，在每个具体工作中通过会议形式确定，具体参考市场价。为解决村级用工中优亲厚友的难题，长街镇建立临时用工的考评机制，每半年对入围人员的工作质量、工作效能等方面进行综合考评，并实行动态淘汰制。力洋镇通过定期召开专题培训会，对村干部及出纳会计进行业务培训，培训内容包括用工台账的记录、派工单的填写、用工过程的跟踪管理等方面，促进村干部增强用工规范化管理意识。
“村级用工管理很容易被忽视，却关乎村干部手中的小微权力，我们必须要在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫，让村级用工明明白白，有效遏制令群众深恶痛绝的基层‘微腐败’问题，不断增强群众的幸福感和获得感。”县纪委县监委相关负责人说道。
据统计，2021年该县村级用工费用支出比去年同期下降了10%，有效遏制了增幅异常的村级用工支出。
（宁波市纪委市监委）