2022-03-20 08:47 浙江省纪委省监委网站
“太感谢你们了，没想到这么快就立案了，省了我不少来回折腾的时间。”近日，来自湖北省监利县的赵小虎，在安吉县纪委县监委派驻法院纪检监察组的帮助下，通过在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR平台）自主申请调解，将案件分配至县人民法院，实现了线上“跨域立案”。
立案是人民群众进入法院诉讼程序的第一环节，事关诉讼权利的实现。自“漠视侵害群众利益问题”专项治理以及政法队伍教育整顿工作启动以来，驻县法院纪检监察组立足职责定位，将法院“立案难”问题治理作为派驻监督的重点内容，以日常监督、专项监督推动治理工作走深走实。
为有效推进“立案难”群众急难愁盼问题的解决，驻法院纪检监察组强化“院组联动”，会同法院审管、督察等职能科室组成专项监督组，针对立案登记、诉前调解、立案渠道和队伍建设等方面开展全面监督，重点对可能存在拖延立案、增设门槛、年底不收案等问题进行梳理排查，严查在立案过程中有案不立、人为控制立案等不作为、乱作为违规违纪问题。
“有没有工作人员强制你们接受调解，调解失败后多久给立的案？”强制调解是人为控制立案的重要情形之一，也是驻法院纪检监察组立案难的监督重点。在县矛调中心诉讼服务窗口、立案庭服务窗口等地，驻法院纪检监察组对2021年以来诉前调解、调解失败导入诉讼程序的案件进行全面起点监督，并先后走访律所代理律师23名，对10件调解失败导入诉讼程序案件当事人进行电话回访，严查强制调解拖延立案、将诉前调未调解成功的案件以调解成功的方式结案及对已调解成功案件导入诉讼程序出具民事调解书、撤诉裁定书等违规现象。根据监督检查发现的少数案件存在必要性审查解释不充分、引导不够，案件材料过多，网上审核遗漏出现反复退回等问题，驻法院纪检监察组向法院党组制发了《立案专项监督情况通报》，要求县法院及时开展自查自纠和问题整改。
在驻县法院纪检监察组的监督推动下，县法院进一步畅通立案渠道，完善现场立案、自助立案、网上立案和跨域立案服务等立体化诉讼渠道，设立了特殊群体立案窗口，为不会、不便使用网络技术的老年人提供窗口立案服务。目前，当场立案率达90%以上。此外，县法院还通过完善诉前化解机制和投诉机制，在诉源治理上持续发力。例如，按照分流过滤规则，在自愿的基础上，将当事人进行分流到相应的调解组织进行调解；通过公布举报投诉电话邮箱、院长接待日，多渠道受理群众投诉。
“除了专项检查，我们还要加强常态化跟踪监督，坚决防止‘立案难’问题反弹回潮。”程晓波说。通过专项检查，该县立案效率、服务质量、工作水平显著提升，2021年全年平均日立案52件，立案时间同比减少2.5天，其中2021年12月份收案数比去年同期增长377件，同比增长88.71%。
（湖州市纪委市监委）