初春的桐庐县城南街道，春江西路飘着阵阵火锅香气。下午6点，“赵钱妹重庆火锅”门口已坐满了等位的顾客，后厨的蒸汽裹着麻辣鲜香扑向街道。店主赵女士系着围裙穿梭在桌台间不停地忙碌着，“从装修图纸到贷款申请，每一步都有人指导帮忙，桐庐的助企服务让我们创业者看到了满满的诚意！”她抹了把汗，笑得爽朗。
这一幕，正是桐庐县纪委监委派驻第二纪检监察组推行“嵌入式”监督的生动场景。2024年9月，该县启动“大众创业”全生命周期服务试点改革，派驻第二纪检监察组以“重指导、盯流程、评实效”三步法全程护航，让监督落实从“幕后”走向“台前”。
事前指导，推动服务落到实处
时间倒回至2024年10月10日。赵女士首次到桐庐县市监局城南市监所咨询登记时，该县纪委监委派驻第二纪检监察组便主动对接市场监督管理局，就赵女士创业意向如何实现提出指导意见。
“聚焦营造公平公正的市场环境和风清气正的营商环境是县纪委十五届五次全会的重点工作，只有主动高效帮助企业解决问题，不断压实营商环境相关部门主体责任，才能为桐庐经济高质量发展提供坚强的纪律保障。” 桐庐县纪委监委派驻第二纪检监察组组长何小华说。“了解到创业者的诉求后，我们迅速对接了职能部门，督促确保助企服务落到实处。”
很快，在赵女士窗口首问岗登记创业诉求后，两位专员立即与赵女士对接，并约定3日内上门指导。
事中监督，紧盯进度防范推诿
2024年10月13日，春江路201号的门店内，水泥砂石堆了满地，市监局专员吴鸿和朱晶晶一同蹲在未完工的厨房里，就现场硬件条件和装修图纸给出详细的装修指导意见。
“起初以为只是电话指导，没想到直接上门帮我们‘避坑’。”赵女士回忆道，当时吴鸿递过来一张牌子让我张贴在显眼位置，上面印有服务内容、监督方式以及“两不两始终”（不收“一针一线”、不吃“一酒一饭”、始终“贴心帮助”、始终“暖心服务”）的承诺。
“这张牌子是派驻第二纪检监察组主导设计的‘市场监管服务卡’，”吴鸿解释道，“上面写明了我们的工作内容和监督方式，这就督促我们在为群众办事过程中不吃拿卡要、不推诿扯皮、保障服务过程公开透明。”
“装修到开业期间有任何卡点，我们24小时内都会立即响应。纪检监察组紧盯着服务进度，我们也不敢怠慢。”专员朱晶晶补充道。在首次指导后的一个月里，两位专员多次前往店面现场服务，告知创业群众赵女士材料提交清单，并协助开展门头招牌、水电安装及农商银行“信用贷”申请等一系列准备工作。11月1日，桐庐县赵钱妹餐饮店正式营业，从咨询到落地仅仅用了不到一个月的时间，这让赵女士惊叹不已，但是助企服务还没有完成闭环。
事后评价，倒逼服务全面升级
“不能等到有人投诉才发现问题，那样营商环境和政府形象就已经被破坏了，要主动让管理服务对象评价，干部服务质量好不好，要他们说了才算。”派驻第二纪检监察组负责人说道。“过去部门间容易推诿，现在评价卡连着考核，谁也不敢敷衍了事。”
为了进一步推动“大众创业”全生命周期服务试点改革，派驻第二纪检监察组在服务完成后会向服务对象发送“评价卡”。卡片围绕许可服务事项管理、办事流程、服务规范、服务质量、便民度，以及干部的服务态度、业务能力、服务水平、廉洁自律等方面内容，对干部进行“跟踪式”服务满意度监督评价，倒逼干部不断提升服务意识和业务水平。
玻璃窗外，桐庐的夜色渐浓，火锅店的热气在霓虹灯下晕染出一片暖意。赵女士没多想便在评价卡每个满意那栏画上了大大“勾”。截至目前，桐庐县纪委监委派驻第二纪检监察组已跟进监督发放服务卡445张，协调解决企业难题124件，助推各类守信、融资贷款8.38亿元，群众满意度达98.7%。
从一次咨询到一家旺铺，从政策落地到民心升温，桐庐县纪委监委派驻第二纪检监察组通过“嵌入式”监督，实现了从“事后问责”到“全程护航”的转变，使监管、执法与服务有机融合。在这里，监督不再是冰冷的约束，而是温暖的助力，为每一份创业梦想保驾护航。
（桐庐县纪委监委）