“社区文明城市示范小区创建零星工程项目未按街道相关规定按审计价下浮5%结算……”近日，桐乡市梧桐街道振东社区居务监督委员会主任小李在检查中发现“社区文明城市示范小区创建零星工程项目未按街道规定结算”的问题后，立即根据村（居）务监督委员会“十必报清单”机制向街道纪委监察办报告。
村（居）务监督委员会“十必报清单”，是桐乡市健全上下一体、贯通有力的协同监督体系的有益探索。今年以来，桐乡市纪委监委为进一步优化整合监督力量，有效延伸监督触角，通过制定村（居）务监督委员会“十必报清单”，建立廉情信息员队伍工作办法，统筹用好各类监督资源，推动“两个责任”同频共振、同向发力，以精准有力的监督助推基层实现高效能治理，不断夯实党的执政根基。
基层监督是清廉建设的“最后一公里”，但长期以来，村（居）务监督委员会普遍存在监督能力不足、程序不规范、效果不明显等问题。桐乡市纪委监委调研发现，部分监督员仅关注财务收支，对重大事项决策、工程项目建设等关键领域监督缺位，有的因业务不熟，难以发现深层次问题。“监督浮于表面，就会导致‘小毛病’演变成‘大问题’。”桐乡市纪委监委党风政风监督室负责人表示。
为此，该市纪委监委制定了村（居）务监督委员会“十必报清单”，要求村（居）务监督委员会针对村级重大事项未依法依规实行“五议两公开”，村级财务存在账目不清、公款私存等管理不规范问题等十个方面的问题，即时上报镇（街道）纪（工）委，进一步强化基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，增强村（居）务监督委员会履职能力。
在该市崇福镇，镇纪委监察办依托“十必报清单”机制，与村务监督委员会建立了“双线联查”机制，今年一季度由镇纪委监察办牵头对7个村专业经济合作社经营管理问题开展督查，发现并整改问题25个，发出廉情抄告6份，监督实效立竿见影。
“十必报清单”将基层监督重点标准化，形成“村居发现—镇街研判”的纵向监督链条，而来自各部门的廉情信息员，横向全覆盖，如同“移动探头”嵌入各领域。据悉，该市纪委监委制定《关于加强全市廉情信息员队伍建设的工作办法》，要求全市各部门设立一名政治素质过硬、作风正派、责任心强的廉情信息员。在相关派驻纪检监察组的指导下，廉情信息员通过日常监督、廉情信息报送、宣传教育等，协助所在单位党委（党组）推进落实本单位党风廉政建设和清廉单元建设工作。
“纵深推进清廉建设，需要构建齐抓共管的责任体系，推动‘两个责任’贯通协同、同向发力。我们每季度召开一次廉情信息员联席会议，传达党风廉政建设新要求、分析研判共性问题、交流监督经验，充分发挥廉情信息员的桥梁纽带作用，帮助党委（党组）主体厘清履责重点和思路，调整履责方向和举措。”桐乡市纪委监委第一派驻纪检监察组相关负责人表示，派驻纪检监察组与廉情信息员保持密切联系，通过业务培训、实地走访、一对一答疑解惑等方式提供业务指导，并对重要廉情信息实行“一事一研判”，提出处置意见。
系统施治，凝聚合力。通过加强廉情信息员队伍的规范化管理，持续发挥其“贴身监督”优势，为监督执纪提供重要方向指引。截至目前，该市已拥有廉情信息员62人，收到上报廉情信息102条。
除此之外，桐乡市还立足纪检监察监督、巡察监督、人大监督、协商监督和审计监督职责定位，探索建立五项监督贯通融合体系，出台《关于建立五项工作贯通融合机制的实施意见（试行）》，瞄准影响政策落地、制度执行、发展推进的堵点难点，推动各类监督通力协作、同题共答。自联动以来，全市已统筹35个监督项目，向市委市政府提出意见建议11条。
“推动主体责任落到实处，助力监督体系不断健全完善，纪检监察机关必须主动作为。我们将进一步发挥协助引导推动功能，让各类监督在党内监督主导下贯通协调，各责任主体协作配合、各司其职，推动监督体系高效运转。”桐乡市纪委监委有关负责同志表示。
（桐乡市纪委监委）