“以前买药总担心药师不在岗、药品来源不清，现在扫码就能查信息、一键就能举报，心里踏实多了！”近日，龙港市市民王女士通过“药安码”平台完成购药监督后，对药品安全监管的新变化连连点赞。这份民生幸福感的提升，源于龙港市纪委市监委聚焦药品安全领域“反复治、治反复”的顽疾，以精准监督推动市场监管部门创新构建“数字治理、精准治理、社会共治”三治融合新模式，实现行业治理的系统性重塑。
作为基层药品安全监管的重点对象，“小药店、小诊所、小美容机构”（简称“三小”单位）曾是龙港市监管工作的“老大难”——这类单位数量多、分布散，而监管资源相对有限，传统“人海巡查”模式难以实现全面覆盖和实时响应，“影子药师”挂证在岗、药品来源追溯不清、处方药违规销售等问题屡禁不止，群众对此反映强烈。龙港市纪委市监委在日常监督和专项整治中，敏锐地捕捉到这一民生痛点，迅速响应上级部署的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，紧扣“三小”单位药品安全治理开展专项行动，以监督发力撬动治理破局。
立足“监督再监督”职责，龙港市纪委市监委通过制发《监督建议书》、开展专项督查等方式，督促市市场监督管理局创新构建“三治融合”新模式，实现被动处置向主动防控、单一监管向多元共治的转变。
数字治理是监管防线的“智慧底座”，在龙港市纪委市监委跟踪督促下，“药安码”一码统管机制在龙港全面推行，为每家“三小”单位赋予唯一数字身份。其中，“数字岗哨”系统通过“人脸识别+实时定位”双重验证，从源头杜绝“影子药师”“挂证”等违规行为。此外，还依托大数据构建“三色码”动态预警模型，充分实现监管资源的分级分类投放，让监管力量精准聚焦高风险单位，靶向清除安全隐患。
精准治理是穿透监管壁垒的“关键抓手”，龙港市纪委市监委针对群众反映强烈的处方药违规销售、药品来源不明等问题开展靶向督查，精准锁定监管薄弱环节与高风险单位。同步督促市场监督管理局拓宽“药安码”公众监督功能，实现“一键举报、图文举证”，将社会监督线索高效转化为精准案件线索。同时，督促细化风险防控岗位职责，将风险管控情况制度化、具体化，以此作为衡量失职失责的客观标准，对发现的失职行为精准追责，持续提升监督实效。
社会共治是凝聚监管合力的“重要纽带”，为破解政府监管“单打独斗”难题，龙港市纪委市监委指导推动市市场监管局将部分职能移交行业协会，并深化“药安合伙人”机制，开展规范指导1956家次，上报不良反应事件432例，推动群众从“旁观者”转变为“共治者”，构建“千眼千手”分布式监督网络，营造全员监督氛围。
“解决一个问题，就要总结一类规律、治理一个领域。”在药品安全治理取得成效后，龙港市纪委市监委推动“三治融合”模式向化妆品安全监管延伸，创新推出化妆品安全责任保险，打造“化妆品安全码”平台，实现数据与“药安码”互联互通。整治期间，全市共查办药品、医疗器械、化妆品领域违法案件67起，罚没款200余万元，移送线索2条，相关做法获省药监局调研组充分肯定，被誉为可复制推广的“龙港样板”。
“药品安全是重要的民生底线，监督保障群众用药安全是纪检监察机关职责所在。”龙港市纪委市监委相关负责人表示，下一步将持续深化药品安全领域专项监督，不断完善“发现-督办-整改-回访”闭环机制，推动建立长效治理体系，以精准监督守护群众生命健康，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（龙港市纪委市监委）