2016-11-28 11:02 浙江省纪委监察厅网站
根据省委部署，2016年3月23日至4月11日，省委第七巡视组对浙江水利水电学院进行了专项巡视。6月27日，省委巡视组向浙江水利水电学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省委巡视组反馈后，浙江水利水电学院党委高度重视，把巡视反馈意见整改工作作为一项重大而紧迫的政治任务，先后召开党委会、专题会议14次，研究整改工作，扎实抓好巡视整改各项工作。成立了巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的领导。研究制定了《中共浙江水利水电学院委员会落实省委巡视组反馈意见整改方案》，对巡视反馈的问题进行认真梳理，按照“一一对应”的原则列出整改清单，明确具体整改任务，逐一落实负责领导、牵头部门和整改时间。建立了一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，各职能部门具体抓落实的责任制。校党委书记作为第一责任人，强化政治担当和责任担当，要求全校各部门各单位必须站在从严治党的高度，用最坚决、最认真、最老实的态度抓好整改落实工作。实施整改项目销号制，逐项抓好整改落实。坚持做到立巡立改，举一反三，边整改边建章立制，堵塞制度漏洞，构建党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。坚持把整改工作与深化“三严三实”专题教育结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，与推动学校科学发展结合起来，着力提高整改工作实效。校纪委切实履行监督责任，加强协调，强化督查，有力地推动整改工作落实到位。
经过努力，巡视反馈的问题绝大多数已经整改到位，整改工作取得阶段性成效。巡视组交办的信访件4件已全部办结。建立健全各项制度38项。党政纪和组织处理4人，其中，1人党内警告，1人行政警告、免职，1人免职，1人开除党籍、免职、行政降一级；干部提醒谈话2人；批评教育5人；通报批评1人。
一、关于对党建工作思想上重视不够、精力投入不足问题的整改落实情况
1.加强党建理论学习。严格落实党委理论中心组学习制度，重点加强党建理论专题学习，年终将把成果汇集成册。对二级学院落实党建方面理论学习提出要求，将其纳入年终考核内容。
2.强化班子成员抓党建的责任意识。制定《加强党委班子自身建设的意见》，明确建立党委班子成员联系基层党组织制度，每位党委班子成员联系指导1～2个基层党组织。年终班子成员在领导班子民主生活会上报告年度抓党建工作的情况。强化对党委班子成员参加双重组织生活的考核，制定《党支部标准化建设实施方案(试行)》，将党委班子成员参加双重组织生活纳入支部标准化建设考核指标之一。
3.着力补齐补好基层党建短板。校党委成立了深化改革推进应用技术型本科建设领导小组，下设党建工作专项小组，系统研究党建工作，提出具体工作方案。制定《关于加强新形势下基层党组织建设的实施意见》《党支部标准化建设实施方案(试行)》，实现到今年底完成50%的支部标准化建设，到2017年全部完成支部标准化建设的目标。落实已经制定的《党总支、直属党支部书记抓党建工作述职实施办法》，强化基层党建工作的督促检查和考核评价。
针对党务工作队伍不齐，力量不强的问题，一是配强基层党务干部力量，在二级学院选配党总支专职副书记或专职组织员，2017年到位；在二级学院设立科级建制的党政办公室充实党务工作力量，2017年上半年到位。二是不断拓展党务干部培养渠道和培养机制，努力实现新任党务工作人员任职培训全覆盖、基层党组织负责人每2年参加一次集中培训的目标。
4.加强思想政治教育工作。一是进一步强化教职工理论学习，规定每月至少一次(周三下午)集中学习，将学习情况纳入年度部门考核，开通了思政专题学习网站。二是抓好思政工作制度的完善和落实。落实校党委《关于进一步加强和改进宣传思想工作的实施意见》《关于进一步加强和改进宣传思想工作“三十举措”的实施意见》《文化校园三年建设意见》《关于落实意识形态工作责任制的若干意见》，进一步强化检查考核。三是开展马克思主义宗教观教育，本学期开始在思政课教学中开设“马克思主义宗教观”内容，制定实施《防范和抵御宗教向校园渗透工作责任分工》。四是加强师德师风建设，在新入职人员培训中继续开展入职宣誓、师德师风签名活动，签订师德师风承诺书。修订《专业技术职务评聘办法》，将师德师风与教师职称评审、考核挂钩。落实岗位聘任、评奖评优等对师德师风的要求，执行师德师风一票否决制。五是丰富青年教职工思政教育活动。建立教工团支部定期开展支部活动制度。开展“青年教工团员关爱周”主题活动，“我最喜爱的教师”评选。六是加强思政工作队伍建设。修订《关于进一步加强辅导员队伍建设的实施意见》。配齐配足辅导员，今年已调整了辅导员进编计划，下半年招聘2名辅导员，至2018年底按学生数1:200配齐辅导员。加大辅导员的培训、实践锻炼、管理考核等工作。七是进一步加强新形势下思政工作研究。积极开展思政教育研究会工作，每年面向全体教职工设立思政课题，完善思政课题评审机制，鼓励教职工开展思政研究，提升思政工作水平。
5.加强网络思想阵地建设。积极利用新媒体开展思政工作，建设集管理、服务、教育于一体的微信平台“相约浙水院”。充分利用网站、微博、微信等开展“水院故事”“文明前行”等系列报道，今年在校网上针对一线教师的系列宣传报道23篇。开展了“践行校园文明公约我来晒”等网络宣传活动。加强网络阵地监管，修订《校园网站管理办法》，制定《课程网站管理办法》，加强校网站建设和管理。落实《学校信息化建设管理办法》，制定《信息系统安全管理办法》《网络与信息安全突发事件应急预案》，形成科学、有效、反应迅速的网络监管应急工作机制。
二、关于党风廉政建设和作风建设存在漏洞问题的整改落实情况
1.规范公务接待。学校纪委针对食堂公务接待出现酒水问题进行核查，校党委高度重视，专题研究整改，责令承办部门单位参与人员个人支付酒水费用，承办部门、单位作深刻书面检查，在全校中层干部会议上严肃批评教育，重申党内纪律。所有参与的领导干部在专题民主生活会上开展批评与自我批评。全数封存酒类商品，学校食堂一律不准提供酒水。巡视之后，学校纪委分别于6月份和10月份再次自查公务接待酒水情况，未发现问题。校党委举一反三，修订《国内公务接待管理办法》，进一步规范学校公务用餐接待标准、审批、程序、报销，严控陪同人员数量，将公务接待纳入问责范围。校党委下发《关于进一步加强正风肃纪工作常态化规范化建设的通知》，加大正风肃纪力度，进一步组织学习贯彻中央“八项规定”、浙江省委“28条办法”、“六个严禁”和《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。
2.规范公务用车管理。学校向校办企业借用的3辆汽车已于2016年3月归还，相关领导做深刻自我检查，今后杜绝此类情况。学校引入2家公司作为车辆租赁定点单位，修订了《浙江水利水电学院公务用车管理办法》《部门公务用车租赁管理办法》，规范公务用车管理。
3.制止和防范“小金库”。对于违规设立“小金库”的二级学院，分别给予该学院3名责任人1人党内警告处分、1人行政警告处分、1人免去职务处理。深入开展自查自纠，开展专项整治，5月和9月在全校进行了2次清理“小金库”全面检查，未发现新的“小金库”现象。校党委结合查处的“小金库”案例加大对领导干部的警示教育的力度，督促有关部门进一步完善和落实财务各项管理制度，加强财务预算管理和日常监督，形成制止和防范“小金库”的长效机制。同时，充分发挥审计作用，形成经常性的监督检查机制，今年4月到目前已对14名中层干部开展了经济责任审计。
4.完善招生管理工作。认真贯彻落实教育部、教育厅招生工作规定，严格按照学校招生章程开展招生录取工作，制定完善《招生工作领导小组工作职责》《招生录取联审工作办法》《招生录取工作信息通报办法》等，进一步完善招生录取工作。实施招生阳光工程，确保公平公正。
5.严格执行财经纪律。2012年和2013年两笔违规拆借款已分别于2012年9月和2013年11月收回，至今没有其他同类情况，今后也将杜绝此类情况发生。学校重申并严格执行《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》，规范财务行为，制定《关于进一步加强财务报销管理的规定》，加强对发票等原始凭据的审核和审批。
6.加强对校办企业的管理。一是调整校办企业管理体制机制，校办企业归口资产经营公司管理。调整和优化管理层结构，组建了新的董事会与监事会，对校办企业原董事长、总经理开展离任审计。二是建立健全规章制度，资产经营公司制定《浙江水利水电学院资产经营有限公司子公司监管制度(试行)》《子公司考核办法》，加强对校办企业的监管，同时督促校办企业完善内部管理制度。
三、关于“两个责任”落实不够到位，存在层层递减现象问题的整改落实情况
1.强化主体责任意识。制定《加强党委班子自身建设的意见》，严格落实校党委《党风廉政建设主体责任实施办法》，进一步加强学习提高思想政治素质和理论水平，强化“双岗双责”“党政同责”意识。
2.认真落实党风廉政建设主体责任。制定《落实党风廉政建设党委主体责任清单》，明确了校党委、党委书记、班子成员、党总支(直属支部)、党总支(直属支部)书记责任。修订《党风廉政建设分析会制度》，制定《党员领导干部廉政谈话制度》《党风廉政建设报告制度》，强化“一岗双责”和一级抓一级的责任。制定《党风廉政建设主体责任检查办法》《党风廉政建设责任制考核制度和责任追究办法》，对学校各部门、单位领导班子及成员党风廉政建设责任制执行情况进行检查和考核，对领导干部违反党风廉政建设责任制规定的追究相应责任。
3.完善惩防体系配套制度。认真落实《浙江水利水电学院建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作细则》，抓好任务分解和落实。校党委与全校各部门负责人签订党风廉政建设责任书，要求把惩防体系建设融入业务工作之中，纳入部门年度考核和干部考核。制定《中共浙江水利水电学院委员会落实党风廉政建设党委主体责任清单》等6项制度，进一步完善制度体系。
4.切实履行党风廉政建设监督责任。抓紧抓实违纪违规问题监督追责，针对巡视反映审计发现2014年一名老师冒领科研经费问题处理失之于宽问题，依照有关规定，责令该老师全部退还变相领取的科研经费、作出深刻书面检查，并进行通报批评。截至目前，巡视反映的问题已全部查实，对所有责任人都作出了相应处理。加强纪检干部队伍建设，在校内进行调配充实队伍力量，加强纪检监察干部教育培训，今年安排4人次脱产外出参加短期业务培训。加强廉政教育，今年以来专题学习3次、专题工作会议6次、案件通报和剖析转载84篇次、节假日短信提醒4次，对出现苗头性、倾向性问题的干部及时批评教育、约谈提醒，对2名中层干部进行了提醒谈话。
四、关于班子引领作用发挥不够、决策科学化水平有待提高问题的整改落实情况
1.加强班子自身建设。制定《加强党委班子自身建设的意见》，强化班子自身建设。制定《领导班子成员深入基层调查研究制度》，加强班子成员的调查研究。认真学习领会《党委会的工作方法》，校党委班子专题学习了《党委会的工作方法》《党组工作条例》，要求班子严格落实党委运行、管理、议事决策各项要求。
2.严格执行民主集中制。制定《重大决策风险评估办法》，修订《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》，对决策程序、决策责任追究等作了进一步规范和明确，杜绝匆匆上会现象。严格落实党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度。2017年拟结合党委班子换届，对班子成员的分工作适当调整。
3.增强自觉接受监督意识。支持纪委履行监督职能，坚持纪委办主任列席党委会、监察审计处处长列席校长办公会监督制度。严格落实《教职工代表大会实施细则》，新制定《二级教职工代表大会实施细则》，保障教职工参与民主管理和监督权利，强化民主监督。落实学校《信息公开实施办法》《党务公开工作实施办法》，推进信息公开和党务公开。
4.完善领导班子定期工作交流机制。建立领导班子定期谈心谈话制度，班子主要领导在重要决策前充分听取分管校领导意见，充分调动班子成员分工协作积极性。精心准备并高质量的召开民主生活会。
五、关于干部教育管理不够严格问题的整改落实情况
1.加强干部出国审批。制定《处级干部因私出国(境)管理办法》，严格要求干部严格履行请假审批手续。制定《处级干部外出请销假制度》，进一步提高干部日常监管的针对性、有效性。对因私出国未按规定办理申请、审批手续的一名中层干部进行严肃批评教育，责令其改正并作出深刻检讨，并在校中层干部会上通报，进行岗位调整。自2015年11月以来，没有再发生不按规定办理因私出国(境)书面请假审批手续、个人违规私自持有因私证照现象。
2.加强干部日常教育监督。对因醉酒驾车被判拘役的一名中层干部进行了严肃处理，开除党籍、撤销一切职务、行政降一级，并调离原部门。对2015、2016两年抽查发现个人报告事项与事实不符的5名中层干部进行了严肃批评教育，责令2人作出了书面检查，3人在责令书面检查的同时又在干部大会上进行通报，并进行严肃批评。校党委举一反三，加强对干部的日常监督教育，重申有关纪律，增强领导干部规矩意识和自觉接受监督管理的意识。
3.严格干部退休返聘制度。巡视指出未按期办理退休手续安排在校办企业工作和退休后仍聘为学校顾问的2名领导干部已于2016年4月起予以解聘。修订《关于规范退休人员返聘工作的若干意见》，今后将严格执行上级关于退休干部兼职有关规定，规范退休人员管理。
六、关于干部选拔任用制度不够健全、执行不严问题的整改落实情况
1.加强中层后备干部队伍建设。严格落实校党委《后备干部队伍建设实施办法》，加强后备干部民主推荐和动态管理，年底前进行一次后备干部补充调整，逐步完善中层后备干部库。积极拓展后备干部的培养方式、培养途径。2013年升本以后将中层助理纳入后备干部管理，作为后备干部教育培养、挂职锻炼的平台之一，不再参照中层干部管理，也不再享受中层干部相关待遇，杜绝了巡视指出的学校升本前任职的中层助理未经民主推荐程序直接提任问题。
2.健全干部选任制度。制定《干部队伍建设综合分析研判制度》，加强干部队伍的综合分析和建设规划，提高干部队伍建设的计划性。制定《中层干部选拔任用工作的实施细则(试行)》，落实已制定的《选拔任用中层干部民主推荐工作办法》，进一步规范干部选任工作程序。制定并严格执行《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，推进调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。进一步加强干部选拔任用政策学习，提高干部工作的理论水平。2016年6月新提任的8位中层干部均严格按照干部选拔任用规定和程序进行，干部选任的各个环节的主要工作和重要情况全过程纪实。
3.加大中层干部交流力度。推动中层干部轮岗交流，多岗位锻炼，近期将任期两届及以上的4个中层正职进行了岗位交流。在2017年的新一轮中层干部聘任中，继续加大轮岗交流力度，对计划财务处等重要岗位或一些任期两届及以上的干部进行岗位交流。
下一步，学校党委将全面落实从严治党要求，从校党委班子自身抓起，以上率下，切实担负起全面从严治党的主体责任。校党委将继续发扬“钉钉子”的精神，坚持不懈地抓好后续整改工作。一是坚持以问题为导向，深入推进整改工作的落实。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，及时查漏补缺，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，持续紧盯不放，强化督促检查，有效促进整改落实。二是坚持举一反三，着力构建整改长效机制。坚持边抓整改边建章立制，及时把好的经验做法用制度的形式固定下来，形成长效机制，坚持用制度管权管事管人，坚持通过补短板和抓改革推动制约学校转型发展工作中深层次问题的解决。三是坚持从严治党，不断加强反腐倡廉建设。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，不断强化对领导干部的监督管理，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，进一步提高选人用人公信度。坚决贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，支持校纪委开展工作，强化监督执纪问责，增强压力传导，切实把纪律挺在前面，以责任的落实保障整改的推进。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈严纠“四风”，为推动学校科学健康发展营造更好的环境。
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