2017-06-06 14:31 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2016年6月15日至7月8日，省委第六巡视组对学校进行了专项巡视。2016年11月16日，省委巡视组向学校反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
学校把巡视整改作为一场严肃的政治必答考试，全力以赴狠抓各项工作贯彻落实。一是思想上高度重视。校委对巡视反馈意见高度重视，2016年11月17日即召开校委会，专题研究整改工作。常务副校长陆发桃分头找有关责任人谈话，对涉及校委领导个人的专项整改工作提出明确要求。二组织上责任明确。我校专门成立巡视整改工作领导小组，总体负责巡视整改工作。制定印发《巡视反馈意见整改工作方案》，组织开展巡视整改“六大专项行动”，细化任务清单，明确巡视整改各项具体任务的标准要求、牵头领导、责任部门和完成时间。2016年12月6日，召开全校教职工整改动员大会，统一思想、提高认识、部署任务，在全校上下形成齐心合力抓整改的浓厚氛围。三是措施上逐条落实。在巡视整改过程中，常务副校长陆发桃组织研究部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，确保整改落实全面彻底。校委班子成员以上率下，带头整改，切实履行“一岗双责”。各部门第一时间学习传达整改动员大会精神，明确部门整改任务、细化落实整改举措和具体责任人。全校教职工按照“条条要整改、件件有着落”的要求逐条逐项解决各类问题。四是督查上抓紧抓实。校委定期听取整改落实情况汇报，提出工作要求。建立通报制度，对巡视整改工作情况定期督查并予以通报。强化责任追究和跟踪问效，确保各项任务有序推进。
巡视反馈后，学校对省委巡视组巡视期间移交的2件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结2件，办结率为100%。对巡视组反馈的问题线索，及时进行分类处置，自今年1月份以来，对违规违纪的，立案1件、了结1件，给予党纪政纪处分3人(党内警告1人，开除党籍1人，留党察看1人)；政纪处分2人(降级2人)；诫勉1人。
一、开展“红色基因工程”建设专项行动,着力解决“阵地建设抓得还不够紧、落实党校姓党要求还有薄弱环节”等问题。
(一)关于有些党支部存在“重业务、轻党建”倾向，“三会一课”制度落实不到位等问题的整改情况
1.注重理论武装。强化“讲政治”要求，学校对习近平总书记系列重要讲话精神、中央和省委的重大决策部署第一时间安排学习、宣传和研讨，在全校教职工中牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各党支部积极组织党员参加上级和学校组织的政治理论学习，各支部每月至少集中学习一次。扎实开展“两学一做”学习教育。
2.加强对基层党支部建设的领导。校委把党支部建设列入重要议事日程，定期听取机关党委的工作汇报，提出指导性意见，及时解决突出问题。创新机关党建方式方法，努力建设党建强、工作强“双强”党支部。
3.约谈未按规定定期召开组织生活会的部门负责人和党支部书记,责令制定整改措施限期整改。机关支部多次召开支委会、全体党员会，认真反思，提交了整改报告，并切实抓好整改措施的落实。
4.2017年1月12日，召开校第九次机关党员代表大会，对机关党委进行换届选举。党支部进行改选，目前全校28个党支部均已由部门主要负责人担任支部书记，实行“一岗双责”。
5.每年机关党委和各党支部都签订《党支部工作责任书》，在评选先进、发展党员等重要工作中实行“公示制”和机关党委委员“票决制”。严格落实“三会一课”制度，按要求规范做好“党支部工作记事簿”记录工作。各支部认真开好组织生活会，校委分管领导按要求参加了分管部门组织生活会。党总支每季、机关党委每半年检查一次，对重大敏感事项及时检查，并做到即查即改。同时，将“三会一课”纳入年度考核，实行党建工作“一票否决”。
6.部署开展“红色基因工程”建设，高举红色旗帜，打造红色课堂、建设红色智库，营造红色文化，锤炼红色队伍，努力把党校建设成红色的神圣殿堂。
(二)关于阵地意识还不够强，党的理论教育和党性教育精品课程不多，在中央党校组织的精品课评选中没有课程入围等问题的整改情况
1.出台《关于进一步加强精品课建设实施意见》，通过优化组织机制、完善推荐工作、强化激励机制等举措，进一步加大精品课培育力度，深化教学品牌战略实施。在全国行院系统首届精品课评选中，我校1课被评为精品课，2课被评为优秀课，取得重大突破。
2.大力推动教学管理规范化、精细化建设。围绕提升教学质量，以规范化、精细化建设为重点，提升教学管理水平。坚持集体备课等制度，进一步规范教学课件、教学提纲以及主体班次教学计划的生成与实施流程。在全国省级党校中率先建成使用党性教育主题教室。党性教育“四专”教学被中央电视台新闻联播报导。
3.制定《关于加强核心课程建设的实施意见》。明确把核心课程体系建设作为推动精品课建设的重要抓手，以打造“核心+特色”为目标，大力推进体现党校特色、突出主业主课、满足干部教育培训需求的“马”字号“党”字号课程体系建设。初步确定50讲左右具有鲜明马克思主义理论阵地优势、浙江特点、党校特色的红色学府课程。
(三)关于对教师上课纪律抓得不严问题的整改情况
1.严明教学纪律，开展教学风险点的排查。采用技防和人防相结合的方式，对主体班次课程全程摄像，严格执行《关于进一步严明教学纪律的若干规定》，严肃校内教师、外请教师的课堂讲坛纪律，规范教职工校外讲课及参加学术活动管理。
2.严格教学管理，组织修订完善《教学事故责任追究制度》。进一步细化了教学事故处理的具体流程、时限，增强制度执行的可操作性。对教学组织实施流程进行了再明确，确保责任到人，从多个层面避免教学事故的发生。
3.严肃教案审查，全面实行主体班次课程教案审查。围绕教案主要内容、重要观点、框架结构、内在逻辑、重点案例、方式方法、数据更新、篇幅字数等方面严格开展审查，督促教师认真备课，提升教案规范性。
4.进一步健全落实督学制度。组织督学人员到学校主体班次跟班听课，深入了解办学情况，提出建议和要求。将督学人员撰写的督学报告印发各教研部和各相关职能部门，要求针对督学意见提出改进措施。
二、开展正风肃纪专项行动,着力解决“账外资金、公务接待、违规饮酒”等问题。
(四)关于学校执行上级有关规定“慢半拍”等问题的整改情况
1.2016年3月中旬，常务副校长陆发桃到任后，即对公款竞争性存放管理提出明确要求，并带头在巡视前完成办公室整改。2016年暑假期间，我校对综合楼10层校委领导办公室和18位处长(主任)办公室按照办公用房面积标准，实施了分隔改造；同时对参公部门和坐班制事业部门办公用房按照面积标准进行了核定和调整。整改后，我校办公室总面积5227.29平方米，符合核定的5289平方米标准，省机关事务管理局查验通过。不定期开展办公用房面积核查，严防问题反弹。出台《浙江省委党校公款竞争性存放实施细则》，已开展两次公款竞争性存放招投标工作。
2.严格执行中央和省里各项规定，对中央和省委的有关精神做到第一时间学习传达、贯彻落实。在年度工作考核中，将及时学习传达、贯彻落实上级政策规定和工作任务的情况作为部门和部门负责人评优的一项重要依据。
3.加强与派驻纪检组的沟通联系，自觉接受纪检监督。邀请纪检组周鲁明组长在全校教职工大会上作“认真落实从严治党要求，自觉遵守党规党纪”专题辅导课。邀请纪检组戴幼芬副组长宣讲《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》有关精神。
(五)关于教材中心利用校内书店未开具发票的营业额设立“小金库”问题的整改情况
1.已会同派驻纪检组对教材中心账外资金进行了清理，全部上交校财务部门，对1名负责人实施了党内警告处分，对1名原负责人实施了诫勉谈话。
2.建立完整账目，取消中间账目，将图书款及时上交财务，做到日结月清；规范票据使用，严格控制图书销售票据数量，做到电脑销售小票、购书发票、实收现金三者完全一致。
3.最大限度控制书店现金数量，尽可能采用无现金支付方式，书店备用金额度降低到600元。完善相关内控制度，制订和完善《教材工作管理试行办法》、《求知书店工作人员工作守则》、《求知书店管理办法》等工作制度。定期对书店账目进行审计。同时，对全校可能存在的账外资金进行全面排摸查纠。
(六)关于对教学和科研“双零”教师处理不力问题的整改情况
1.2016年12月完成事业人员首轮聘期考核和第二轮聘任工作，并严格考核程序，强化考核结果运用。对聘期内出现教学科研“双零”的3名教研人员低聘一级。
2.制定《事业岗位聘期管理考核办法》，对各类事业人员聘期管理考核的内容、标准、程序作出规定，提高教研人员最低工作量标准，准确评价事业岗位聘用人工作绩效，强化考核结果运用，建立形成公平竞争、优胜劣汰、能上能下的用人机制。
3.修订《工作人员考核办法》。
(七)关于学员管理不到位、个别班次学员违规饮酒，公务接待控制不够严格，对酒驾人员党纪政纪处理不及时等问题的整改情况
1.已在全校教职工中开展“八项规定”和党规党纪、法纪知识再教育。在学员中进一步强化纪律教育，从本学期开始，明确学员在党校校园内一律禁止饮酒。严格规范班组活动及用餐安排，明确各班一律不得自行组织到学员所在单位或下属单位进行班组活动；确与教学计划紧密相关的活动，必须报相关职能部门批准，纳入教学计划，统一安排工作餐。
2.进一步健全学员管理制度，制定《主体班次班组活动纪律要求和做法》。学员分组调研的教学安排统一调整为研究式现场教学，由教务处、学员部和相关教研部统一组织进行专题调查和研讨活动，将学员外出调研的食宿安排纳入统一管理。
3.规定学校公务接待(除外事活动外)一律不提供烟酒。3位校领导公务接待时饮用的酒水钱已退回。
4. 2016年常务副校长陆发桃同志到任后，即根据有关部门意见，会同派驻纪检组着手调查处理。对2名酒驾人员依据党纪政纪分别作出了处理，其中对1名人员实施开除党籍并行政降级、调整其退休后工资待遇，对另1名人员实施留党察看并行政降职。今后对待类似酒驾事件，第一时间发现、第一时间处理。同时，加强对教职工的教育和管理，提高教职工遵纪守法意识。
5.规定校内超市除传统节假日外，平时不出售酒水。
三、开展规范报酬和经费使用专项行动，着力解决“评审取酬、津补贴发放、课题经费报销管理”等问题。
(八)关于校领导和部门负责人在校内评审中违规取酬，干部培训服务中心违规发放津补贴问题的整改情况
1.校领导与教学科研无关的活动所取得的报酬已于2016年11月30日按规定清退。目前正在起草《关于规范各类津补贴管理办法》。
2.干部培训服务中心的津补贴已停止发放，清退相关部门负责人津补贴。进一步规范加班费发放，调整经理以上人员值班补贴和党校编制员工加班费标准。
3.认真梳理近两年来学校账上发放的各类劳务费，研究相关开支标准，研究制定管理办法规范讲课费、评审费等劳务开支。严格执行津补贴发放相关规定，严禁违规取酬、违规发放津补贴。
4.着力加强日常监督检查，对违规行为从严处理。
(九)关于违规报销课题经费、经费报销审核把关不严等问题的整改情况
1.已清退校领导违规列支的课题经费。
2.根据国家和省里相关政策，修订课题经费使用管理办法。校重点工作不再列为校领导调研课题，不再专门安排经费。
3.加强科研课题经费的报销审核，修改完善科研课题经费手续和报销凭单，增加审批事项，细化报销流程，做到票据齐全、手续合规、规范操作，坚决杜绝与课题研究无关的票据从课题经费中开支。研究制定新的课题经费使用管理办法。
(十)关于校园绿化景观提升工程有铺张浪费之嫌问题的整改情况
1.修改压缩校园景观二、三期提升改造工程；修改压缩校园绿化景观提升工程节余下来的资金处置正在与省财政厅进一步协商之中。
2.严格执行《关于坚持勤俭办校建设节约型校园的实施意见》，对《实施意见》的贯彻落实情况开展专项督查。
四、开展干部工作规范化建设专项行动，着力解决“教研骨干人才队伍、选人用人”等问题。
(十一)关于干部选拔任用工作不够规范，“混岗”情况比较突出，个别岗位领导干部的配备未经审批，干部轮岗交流力度不够等问题的整改情况
1.修订《干部选拔任用工作实施办法》。进一步规范干部选拔任用的条件、程序和要求，规范干部选拔任用的具体操作办法，完善处级领导干部任期、交流等相关规定。
2.制定《教职工交流管理办法》，加大干部交流力度，重点解决同一岗位任职时间10年以上的中层正职干部交流问题。
3.规范部门编制职数和岗位管理。根据我校总编制核减、纪委体制调整和部门职责变化情况，重新核定各部门人员编制、领导职数，规范人员编制使用，坚决杜绝“三超两乱”现象发生。校工会专职副主席已调整为调研员。
4.全面规范各部门人员岗位设置和岗位职责，制定岗位说明书，作为人员引进、考核、使用、交流的重要依据。
5.逐步解决参公、事业人员“混岗”。制定部门编制、职数调整方案。2017年上半年完成机构调整设置，有序开展交流轮岗工作。
五、开展办学质量提升专项行动，着力解决“精品课程、研究生招生”等问题。
(十二)关于围绕省委中心工作发挥智库作用，在重要时刻、重要节点、重要事件主动发声、解疑释惑上做得不够问题的整改情况
1.加大科研咨询组织力度。2016年，学校承担省部级以上课题43项，国家社科基金项目立项7项；报送《决策参阅》35期，获得国家领导人批示1项，省部级领导批示21项目，其中省委省政府主要领导批示6项；编写出版《浙江省干部工作“组合拳”的理论与实践》等10多部专著；加强与《浙江日报》等媒体的合作，组织教研人员在《光明日报》、《浙江日报》、《学习时报》发表文章50余篇，在重点时段、重大节点、重要问题上主动发声亮剑，发表文章数量创历史新高。目前正在研究2017年度资政研究的选题；组织申报并立项省委宣传部的关于“省十三次党代会以来浙江经验总结研究”资政课题42项，重点委托项目5项，成果将为省十四次党代会服务。
2.制定《关于加强高端智库建设的意见》和《科研业绩考核办法》，聘请首批12位高端智库专家，充实了党校的研究力量。
3.通过集体攻关、招标或定向委托研究等形式，加强策划、创新方式。
(十三)关于教研骨干人才队伍青黄不接等问题的整改情况
1.实施党校名师培养工程。按照“分层遴选、梯次培养、动态管理”的要求，着力建设一支适应党校教学、科研、咨政要求的高素质师资队伍。组织教研人员开展暑期大调研，100余位教研人员深入基层一线，开展不少于5天的调研，形成一批优秀研究成果。2016年全年选派32名教师参加师资班培训，进修访学7人，赴境外3人，选派12名干部、教师挂职锻炼。2017年，将组织开展以“走进省级机关、走进基层单位、走进实践”为主要内容的“三走进”活动，提升教师队伍整体水平。
2.提高专职教师引进的精准度。修订《专职教师引进工作规定》，有计划引进马克思主义哲学、马克思主义基本理论、科学社会主义、政治经济学、党史党建等重点学科专业的优秀人才。
3.创新优化引才政策。较大幅度提高人才引进待遇，为引进人才争取到海创园人才公寓。
4.制定《突出贡献人才和高层次人才绩效倾斜分配办法》。根据省有关绩效分配政策，对我校纳入突出贡献人才、高层次人才的对象、标准及绩效工资倾斜办法作出规定，激发教研人员抓主业、创精品的动力。
六、开展内控制度体系建设专项行动，着力解决“从严治校、管理松软、厉行节约”等问题。
(十四)关于内部控制机制建设不到位问题的整改情况
1.成立省委党校内部控制建设领导小组，常务副校长陆发桃任组长，分管副校长任副组长，有关职能部门参与。领导小组多次召开专题工作会议，推进学校内部控制建设，规范学校内部治理和机构运行，进一步强化对内部权力的监督和制约，建立健全有效的自我约束和监督体系，从单位层面、业务层面对制度、流程和关键岗位进行梳理、建设，进一步抓好教学科研和行政后勤管理的制度、流程和关键岗位建设，突出“大内控”，实现全覆盖。
2.梳理制度流程，做好制度“废改立”。结合巡视组检查，针对薄弱环节进一步修订和完善内控制度。制定《关于进一步推进从严治校加强内部控制建设的若干意见》，指导学校内控基础评价及内部控制体系建设；出台10个具体工作制度，即《校委班子成员“三重一大”议事决策办法》、《校委成员从严治校工作责任制》《处室重大事项集体决策暂行规定》、《对外培训管理办法》、《建设项目管理办法》、《合同管理办法》、《收入管理办法》、《支出管理办法》、《内部审计工作规定》、《内部控制关键岗位管理办法》，并着手规范学校预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等主要经济活动的工作流程，根据教学、科研发展规律，探索建立工作流程，努力建立有党校特色的“1+10+X”内部控制体系。
3.加强制度执行情况的监督检查，完善督查机制，确保各项制度规定落到实处。
(十五)关于对在职研究生招生入口关资格审查把关不严，运作程序监管不到位等问题的整改情况
1.制定2017年度在职研究生招生方案，提出确保质量、控制规模、从严管理、维护声誉的招生原则，确定2017年招生布局、专业和人数。明确今后年度招生计划、录取方案，必须经校委会集体研究批准。
2.招生报名资格条件不降低标准，必须是本科学历，中共党员(含预备党员)，副主任科员以上及职级相当人员或现聘中级以上职称人员。
3.根据工作安排，稳步推进招生工作，加强运作程序严格规范，监管落实责任到人，严谨严密无疏漏，坚决杜绝招生中发生违反规定行为。
4.为确保质量和一定的淘汰率，决定异地点网报不足50人的专业不开考，该专业当年暂停招生。已报名考生允许改报其它专业；若本部专业网报人数均不足40人，则按照上年度未在本部办班的专业优先保留的原则，接受考生改报，改报后仍不足40人的专业暂停当年招生。对条件不具备、管理不到位的专业和教学点，将停招或取消招生资格。
5.对招生考试和录取制定了明确标准，各专业招生考试科目均为公共课政治理论和专业课两门。每门课满分150分，总分300分。划定录取分数线，制定各专业单科和总分最低录取分数线，确保招生质量。
6.录取方案报校委会审定，录取名单向社会公示，接受监督，维护党校声誉。
(十六)关于学校公务接待手续不齐全，违反规定购买礼品等问题的整改情况
1.进一步规范公务接待，已修订完善《公务接待工作流程》、《公务接待用餐流程》等规章制度，建立健全长效机制。
2.严格公务接待用餐标准，规定工作餐以自助餐形式为主，供应家常菜、地方菜，严禁提供各类烟酒(除外事接待外)。严格公务接待用餐手续，凡公务接待用餐均需填写《省委党校公务接待用餐审批表》，对无公函的公务活动一律不予接待。严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的陪餐人数不超过3人，10人以上的不超过三分之一。
3.一律不购置公务礼品(除外事接待外)。
(十七)关于舍近求远去外地举办暑期读书会问题的整改情况
1.严禁学校组织的各类会议组在风景名胜区开会，从2013年开始，学校暑期读书会一律放在校内举办，并将这一做法固化为制度。
2.加强会议管理。明确会议安排的程序和统筹机制，严格控制会议的数量、规模，提高会议效率。规范全省党校系统会议的管理，加强统筹协调，提高会议效率。
下一步，学校将注重抓长抓常，着力巩固和拓展巡视整改成果。一是持续抓好整改落实，确保巡视整改工作不留尾巴、不留后遗症。按照“六大专项行动”要求，对照整改的工作清单、任务清单、责任清单，逐一对标对表，对帐销号。已经整改落实到位的，继续抓巩固；对由于体制机制原因，需要较长时间整改的项目，比如人员“混岗”等，努力以钉钉子的精神常抓不懈，直至问题得到根本解决；对未指出以及出现的新问题，要举一反三，创新方法，立行立改。二是组织开展“回头看”，确保巡视整改工作解决的问题无反弹。2017年组织开展一次巡视整改“回头看”，确保问题不反复不反弹。建立巡视整改情况督查制度，进一步加强督促检查，校职能部门定期开展工作督查，并在每次的部门主要负责人例会上予以通报。三是建立健全制度体系，确保巡视整改工作与从严治校双促进。注重标本兼治，深入研究解决制约党校发展的瓶颈问题，锤炼敢抓敢管、真抓真管、长抓长管的过硬作风，加快建立健全学校管理制度体系。切实抓好各项规章制度的执行，发挥制度的刚性约束作用，形成整改落实的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89085067；邮政信箱：浙江省杭州市文一西路1000号中共浙江省委党校办公室，邮编310012；电子邮箱：zjswdx158@163.com。