2017-07-18 17:39 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2016年11月21日至12月9日，省委第五巡视组对省妇联党组进行了巡视。2017年3月16日，省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。
省妇联党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，对巡视反馈的意见照单全收，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。一是提高思想认识，把握整改要求。第一时间召开党组会议研究部署整改工作，学习领会反馈会议精神，召开专题民主生活会，班子成员逐一对照巡视反馈的问题进行深入剖析，深刻反思，主动认领，即知即改。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡视整改工作领导小组，由主要负责人任组长，统筹协调推进全会整改工作。制定《省妇联党组落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》，列出问题清单、任务清单、时间清单和责任清单，提出51项整改措施。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党组坚持把巡视整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上。党组书记以身作则，以上率下，带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，按照职责分工抓好整改工作。责任部室和单位抓紧各项整改任务的落实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成上下联动、共同整改的良好局面。
目前，对巡视反馈的3个方面10个问题提出的51项整改举措中，有31项已完成，11项将于12月底前完成，9项将长期整改。制定或完善工作制度38项，下一步拟对已有规章制度再作梳理，进一步修订完善。自2017年3月以来，教育提醒18人次。
一、关于党组核心作用发挥不够充分，贯彻落实中央和省委群团工作会议等精神有的不够深入到位的整改情况
(一)强化“四个意识”，坚持正确政治方向。认真落实党组理论学习中心组制度和年度学习计划，持续深入地学习领会党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚持把巡视整改工作同保持和增强妇联组织的政治性、先进性、群众性结合起来，确保妇联工作正确政治方向。
(二)以改革为动力，深入贯彻落实中央、省委群团工作会议精神。按照省委群团改革的统一部署，全面推进妇联改革工作。一是加强顶层设计。制定出台省妇联改革实施方案和基层组织改革工作方案、网络和新媒体建设方案两个配套方案，指导各地妇联制定改革方案。二是突出改革重点。重点推进妇联基层组织改革，召开全省妇联基层组织改革工作会议，以改进基层组织设置、扩大基层干部队伍等为重点，夯实基层基础。重点推进妇联网络及新媒体改革，加强网上妇联建设，更多运用网络及新媒体开展工作。三是加强调研督导。开展以基层组织改革为重点的专项调研督导，向基层妇联组织传导压力，发掘各地经验做法，发现问题研究对策，指导面上改革工作。选派6名干部担任剿灭劣V类水工作督导员，赴苍南开展一线督导，助力剿劣攻坚战。
(三)改进工作作风，加强联系服务基层和妇女群众工作。一是建立常态化联系制度。制定《省妇联机关干部联系服务基层和妇女群众制度》，深化“重心下移、力量下沉、服务下沉”专项工作机制，推动机关干部走出机关大院，走进村庄社区、走进家庭、走进网络，经常性联系一定数量的妇女群众，深入基层一线开展工作。二是创新群众评价机制。开展全省妇女儿童发展满意度调查，探索具有群团组织特点的服务对象知晓度、参与度、满意度工作评价机制。三是创新服务载体和方法。切实改进会风，提倡开短会、讲短话，今年1-5月份，合并召开全省性会议4个。举办妇女儿童公益服务项目创意大赛，开展“送健身舞下乡”、“美丽女生讲堂”进高校活动，实施“浙江省留守儿童大病保险项目”、“焕新乐园”低保家庭儿童家居环境改造项目等，使妇女儿童有更多获得感，使妇联工作更接地气、更具实效。
(四)紧扣省委中心大局开展工作。坚持把服务大局和服务妇女结合起来，创新实施省妇联“创富建功工程、规划引领工程、维权服务工程、素养提升工程、美丽示范工程、固本强基工程”等六大工程，扎实推进年度十项改革任务的落实，如主动融入“双创”工作大局，举办浙江省女性创新创业大赛，推进省女企业家协会自主办会、社会化运作；主动融入我省科技体制改革发展大局，推动成立省女科技工作者协会，团结引领妇女在“干在实处、走在前列、勇立潮头”中建功立业，突出妇联组织的鲜明特点。
二、关于机关党建存在薄弱环节，直属单位党建问题较多，选人用人工作不够规范严格问题的整改情况
(一)加强基层党组织建设。一是抓好党组织按期换届选举工作。建立换届提醒制度，在年末党建工作交流会上向将任期届满的支部作出提醒，按照程序规范做好换届选举。二是重视党员发展工作。加强对妇干校教职工党的知识教育，按照《发展党员工作细则》，继续做好党员发展工作。2017年按程序规范要求，发展教工党员1名。三是规范党费收缴工作。开展党费收缴专项检查，对2008年以来机关和直属单位党组织党费收缴情况进行全面核查，于2016年6月完成党费补缴工作。实行党员持证按月缴纳党费制度，各支部按月足额及时将党费缴纳到党费专户。
(二)规范党内政治生活。一是完善党组成员带头落实双重组织生活会制度。制定《省妇联领导班子成员联系支部党建工作制度》，班子成员做到一年两次以上参加所在党支部的组织生活会，除参加所在支部的活动，确定重点联系的党支部(党委)，每年参加联系支部的组织生活会，班子成员带头到支部讲党课，发挥示范带头作用。二是开展机关和直属单位党支部标准化建设。制定《关于推进省妇联党支部标准化建设的意见》，加强基层党组织工作规范化、标准化建设。三是督促支部书记履行“双岗双责”。树立党的一切工作到支部的理念，认真落实“三会一课”制度，规范支部工作记录，把思想政治工作落到支部，推动党建工作和业务工作深度融合。四是加强党章党规学习教育。制定《省妇联“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》。抓好基层党组织书记学习培训，完善落实基层党组织每月学习制度。
(三)严格规范选人用人工作。进一步落实选人用人主体责任。认真贯彻落实中央、省委关于加强干部队伍建设的新精神、新要求，增强党组的主体责任和主体意识，发挥党组在选人用人工作中的领导和把关作用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《省妇联机关干部人事管理暂行办法》、《省妇联挂职兼职副主席工作规则》和《省妇联机关挂职兼职干部选配和管理办法》，加强干部工作制度建设。
(四)进一步规范干部管理工作。一是严格落实从严管理干部要求，按照《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的要求，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，坚持“凡提必核”，强化查核结果运用。二是按照规定及时做好干部人事档案管理工作。认真执行省直机关处级干部备案制和干部选拔任用纪实制度。
三、关于管党治党不够到位，“两个责任”落实有待加强，存在一些廉政风险，有的重大问题久拖不决、影响全局的整改情况情况
(一)加大对妇干校等直属单位从严治党的传导力度。一是切实改进和加强妇干校党建工作。省妇联主要领导亲自参加妇干校巡视反馈问题整改专题民主生活会，对存在的问题开展面对面的严肃批评，对下步整改工作提出明确要求，传导从严治党压力。瞄准党建薄弱环节出实招，加强妇干校党委班子力量，选配机关党委专职副书记兼任妇干校党委书记，积极做好校党委换届的相关筹备工作。建立完善省妇联领导班子成员联系妇干校党委工作机制、支部工作检查考核机制。认真落实省妇联党组成员定期参加妇干校民主生活会制度，指导督促妇干校开展党支部标准化建设。二是加强对妇干校的管理监督。修订完善《省妇联直属单位管理办法》，落实省妇联党组每半年听取妇干校工作汇报制度，校领导班子及领导人员年度考评和民主测评、年度述职制度。
(二)加强党风廉政建设。持续深入抓好中央八项规定精神的贯彻落实，常态化开展党内法规的学习教育和警示教育，不断强化党员干部纪律规矩意识和廉洁自律的自觉性。召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，落实“双岗双责”。召开半年度党风廉政建设分析会，检查落实党风廉政建设责任制情况。根据机关部室职能的调整，把修订廉政风险防控制度列入议事日程。严格执行中央八项规定和省委“六个严禁”要求，对违规发放的福利、补贴问题，已按要求作出清退处理。
(三)健全制度体系，强化制度执行。开展省妇联机关内部控制基础性评价工作，编制内控手册，制定省妇联预算管理制度、财务收支管理制度、政府采购管理制度、资产管理制度、合同管理制度。指导直属单位开展内控工作，抓好违纪风险点排查和防控工作。督促直属单位制定完善财务管理制度、车辆使用管理制度、会议培训管理制度、资产管理制度、绩效工资发放制度，完善杂志发行管理办法，强化制度执行的刚性约束。
(四)加强资产和财务监管工作。一是明确班子分工和职能处室指导监督职责，加强对直属单位经营、财务收支等的指导和监督。二是做好妇干校“小金库”专项治理回头看工作，加强对财经纪律规定执行情况的监督检查，发现问题及时查处，按规定清退上缴账外资金，对相关责任人作出处理。三是对中河中路215号房产进行清查审计，于2017年1月将房产调拨至省机关事务管理局统一管理，将按照省编委《关于调整省妇联所属事业单位机构编制的批复》和有关规定要求，与相关部门协调沟通，做好场地使用管理工作。四是向省财政厅补办妇干校房产出租审批手续，按规定将房产出租收入全部上缴财政专户，加强国有资产监管。五是举办财务管理、财经纪律等方面的学习和培训，提高财务人员素质。六是抓好财务审计工作，每年对直属单位公务支出和公款消费、年度绩效工资发放进行审计，每两年至少一次对直属单位的财务收支、经济活动、资产管理等情况进行审计。进一步规范直属单位负责人离任经济责任审计工作，做到离任有审计、审计按规程、确保无遗漏。
(五)健全完善议事决策机制。进一步贯彻《党组工作条例》，认真执行《省妇联党组工作规则》和《省妇联议事规则》，恢复和完善主席办公会议制度，明确党组会与主席办公会的职责，完善议事决策机制。
(六)开展省妇联直属事业单位机构改革。根据《浙江省群团改革总体方案》精神和省编委《关于调整省妇联所属事业单位机构编制的批复》规定，努力构建符合直属单位特点、充满生机活力的管理体制和运行机制，使直属单位公益性更突出、服务功能更聚焦、运行机制更顺畅，为服务全省妇女儿童发挥更好作用。
下一步，省妇联党组将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神，学习贯彻省第十四次党代会精神，以“两学一做”学习教育常态化制度化要求为主抓手，继续认真落实省委巡视组要求，巩固整改成果，建立长效机制，以巡视整改成效促进妇联各项事业持续健康发展。一是以改革创新求作为。坚持巡视整改与深化改革同步推进，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党与保持和增强妇联组织政治性、先进性、群众性有机结合起来，更好地以整改促改革、以改革促创新。围绕省委群团改革总体目标和妇联改革具体目标，全面推进妇联四个重点领域18项改革任务的落实。在引领广大妇女听党话跟党走、促进妇女创业创新、维护妇女儿童合法权益、深化家庭文明建设、加强妇联基层组织建设、抓好网上妇联建设、为妇女儿童办实事做好事等方面加大改革创新力度，在“六个浙江”建设中谱写巾帼篇章。二是以勇于担当求作为。党组切实担负起全面从严治党的主体责任，进一步加大持续整改工作力度，营造省妇联风清气正的政治生态。对尚未全部完成或需要持续整改、长期坚持的事项，紧盯不放，件件落实。对已经完成的整改事项，及时组织“回头看”，确保问题不反弹回潮。坚持问题导向和效果导向，加大建章立制力度，持之以恒抓制度落实，不断健全长效机制。三是以塑心聚能求作为。坚持把思想政治建设摆在首位，深化党内学习教育，引导党员干部坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，保持对党绝对忠诚。坚持转作风正作风，自觉践行党的群众路线，落实直接联系妇女群众制度。坚持高标准执行中央八项规定，弛而不息纠正“四风”。从严加强干部队伍建设，从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督，不断提振干部队伍精气神，为实现“两个高水平”奋斗目标凝聚巾帼力量。
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