2018-01-03 08:52 浙江省纪委省监委网站
根据省委部署，2017年3月29日至5月19日，省委第二巡视组对浙江传媒学院党委进行了巡视“回头看”。6月8日，巡视组向我校党委正式反馈了巡视“回头看”情况。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”整改情况予以公布。
学院党委高度重视，把巡视“回头看”整改作为重要政治任务切实抓紧抓好。6月8日巡视反馈后，及时召开党委会议，研究整改工作，组建整改工作领导小组，党委书记杨立平担任组长，并制定具体整改方案，制定问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，建立责任机制。按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的整改要求，实行整改“项目销号”制度。就巡视“回头看”整改工作，共召开党委会12次，对巡视反馈的3个问题线索，现全部初核后办结；对巡视期间移交的9件信访件，也已全部办结，对8人给予党纪处分，其中党内警告4人，党内严重警告1人，留党察看一年2人，开除党籍1人；对3人给予政务处分，其中行政记过1人，降低岗位等级2人；对5人给予组织处理，其中免职4人，降职1人；对4人给予诫勉，给予2人教育谈话；挽回损失14万余元；建立健全各项制度规定49项，整改工作取得阶段性成果。
一、关于在党的领导弱化方面问题的整改落实情况
1.强化校党委总揽全局的领导核心作用
一是完善了《浙江传媒学院党委会议制度》。2017年2月23日新任书记一到任就立即加强制度建设。2017年3月起已经明确将高考招生等重大问题列入党委会研究决定事项。
二是明晰党委会、院长办公会议事规则。2017年3月杨立平书记到任后建立党委书记专题会议制度、书记院长碰头会制度，进一步完善党委会、院长办公会制度，进一步明晰党委会与院长办公会的议事范围，建立党委会、院长会讨论议题事先征集程序和书记把关制，将党委领导下的院长负责制落到实处。
三是加强党委对改革的领导。成立学校深化改革领导小组。召开了以“全面深化改革”为主题的2017年暑期中层干部读书会，达成改革共识。全国本科高校首个混合所有制二级学院华策电影学院正式成立。
四是加强依法治校、规范治理。印发有关加强文件规范性管理的实施意见。制定了机关部门《权力清单》《责任清单》和《工作流程图》。
五是健全工作落实机制。党委建立了学校领导每周工作预安排制度、重要批示追踪落实督查制度、学校党委和二级党组织定期工作推进会制度、学校年度重点工作及重要专项工作责任分解制度、落实上级党委重要文件及会议精神抽查制度等，确保中央和省委政令畅通、政策落地。
六是强化党委全面从严治党主体责任。书记和院长担任落实党风廉政建设责任制领导小组“双组长”。就党风廉政建设问题定期找二级学院和部门领导谈心谈话提醒教育，落实“一岗双责”，并建立定期自查机制，实施“三书两报告”制度，规范权力运行，强化对重点领域和关键环节的监督检查。重新梳理公布两级廉政风险点和防范措施清单，筑牢廉政风险防控体系。全面推进信息公开。
2.强化党委对人才工作的领导
一是成立人才工作领导小组。2017年4月成立由党委书记、院长担任组长的人才工作领导小组，发挥学校党委在人才工作中的核心领导作用，保证党的人才工作方针政策落地生效。
二是完善人才工作顶层设计，确立人才强校战略。解放思想，加大人才引进培育力度。出台高端人才引育政策。印发《“人才强校”战略实施意见》等文件。
三是出台校领导联系人才制度。印发《关于校领导走亲连心服务人才工作制度》，做到政治上充分信任、思想上积极引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，激发人才干事创业的积极性、创造性。
四是加大人才发展专项投入。新出台的人才引进办法，与原引进办法相比，提升了各层次人才的引进待遇，新人才引进办法中前三层次人才引进待遇最高额分别由200万元、150万元、70万元，提高至700万元、400万元、130万元(均含购房补贴、科研与创作经费等)。2017年学校人才专项经费预算为1350万元，比2016年增加220万元。杨立平书记到任后已经引进了南京邮电大学全国优秀教师卢官明、影视美术界知名专家韩忠、省宣传文化系统“五个一批”人才傅拥军等42人，为学校发展注入了活力。
五是出台激励全校各类人才的系列配套政策。已制定《“三鹰工程”实施办法》、《兼职教师聘任管理暂行办法》等制度。
3.强化党委对中央、省委有关会议精神的学习贯彻
一是党委带头示范。将“三个第一”作为党委执政兴校的基本要求，党委班子第一时间学习传达中央、省委的重大决策部署；第一要务研究贯彻落实具体举措；第一示范为二级学院部门党员干部当好表率。党委把学习贯彻党的十九大精神作为当前办学最大的政治任务，全面落实习近平总书记提出的“学懂弄通做实”的指示，做到领导班子示范学、中层骨干带头学、党团支部全面学、传媒特色丰富学、全校上下覆盖学、课堂教学融合学。9个月来，党委共召开了45次党委会议，传达学习中央和省委相关会议精神及重要文件。
二是严格学习制度。修订《浙江传媒学院党委理论学习中心组学习制度》《浙江传媒学院教职工政治理论学习制度》，落实“教职工每年参加集中学习时间不少于40课时”；强化党支部“三会一课”制度落实。搭建学习平台，3月21日成立了马克思主义学院，并设立了“学习讲习所”；5月25-27日，召开学校首次党建与思想政治工作会议，全面学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻全国、全省高校思想政治工作会议精神；共举办了2期“浙传论坛”，邀请有关专家作政治理论学习报告；编印9期《政治理论学习参考》，供开展教职工政治理论学习使用。印制教职工政治理论学习记录本和党员学习记录本，严格学习签到考勤，并做好记录和检查；宣传部督查干部教师政治学习情况，组织部督查“三会一课”制度落实情况。
4.立即纠正“贯彻省委‘三改一拆’决策部署不坚决”的问题
学校已于7月28日前拆除所有违章建筑，比原定8月8日提前10天完成整改任务。党委深刻反思，以此为戒，坚决杜绝此类问题的发生。
5.坚决纠正“履行主体责任不力，艺术类考试招生不规范，违纪违规问题比较突出”的问题
一是召开专题民主生活会，全面反思深刻检查。8月29日，党委领导班子召开落实省委巡视“回头看”整改专题民主生活会，校班子成员对照整改要求，新任党委书记做到“新官理旧账”，代表校党委班子作了深刻检查。先后两位前任党委书记、分管副校长、纪委书记等等班子成员分别作深刻检查、剖析，深入分析了未能斩断艺考“条子”的问题原因，认真检讨吸取教训，表示要以更坚决的态度、更有效的办法加强执纪监督。
二是严肃问责。积极配合上级部门对涉嫌违纪的领导干部的初核工作，待上级纪检监察机关立案查核结论移交学校后，党委还将对相关责任人作出处理，对负有领导责任的进行问责。对招生办原主任经立案审查后，校党委决定给予党内警告处分。
三是改革完善艺考制度，确保考试公平公正。党委会两次专题研究，出台《浙江传媒学院艺术类专业招生工作暂行规定》和《艺术类专业招生综合改革方案》，全面系统改革艺考招生考试，建立试题库和专家库，实行按类招考，文化课考试先行遴选，采取机读卡答题，网上电子阅卷，压缩校外考点，严把考官素质，推行标准化考场建设，艺考全过程留痕留档，确保艺考公平公正，经得起核查。
四是加强监督检查。校纪委督促招生办切实落实主体责任，规范操作、“阳光招生”。党委会集体研究艺考合格证发放和招生确定录取划线，今年以来艺考录取未发现违纪违规事件。同时，全面修订《教职工处分暂行办法》，对违反招生纪律的处分更加细化和严格。
五是加强招生全过程领导，切实履行好党委主体责任和班子成员“一岗双责”。已明确把研究、决定艺考招生的重大事项，如计划确定、简章制定、艺术类招生考试合格线划定、全国计划艺术类专业高考录取划线等列为党委集体研究和决策的范畴。
6.立即纠正学生违规转专业的问题
7月4日，校党委就学生转学中违规收取的10万元上交省廉政专户，完成清退。学校严格按照《浙江传媒学院学生转专业和转学管理办法》办理转专业，坚决杜绝违规操作。
7.坚决纠正2016年巡视整改力度不够大的问题
一是对“违纪违规及重大失职行为处理不严肃、追责不到位”问题的进一步整改：(1)对教师档案造假事件进一步追责。在去年处理基础上，纪委认真核查相关责任，党委已于9月20日研究决定，对档案造假事件中负有领导责任的电子信息学院原党总支书记和人事处原处长给予追责处理，在12月21日召开的党风廉政建设年度通报会上点名通报批评，并相应扣发当月奖励性绩效工资A部分的1/3。
(2)对研究生档案丢失事件进一步追责。在去年处理基础上，党委研究决定，对研究生档案丢失负有领导责任的新闻与传播学院原院长，给予追责处理，在12月21日召开的党风廉政建设年度通报会上点名通报批评，并相应扣发当月奖励性绩效工资A部分的1/3。
二是对“继续教育学院管理混乱，严重违规违纪”问题的进一步整改：(1)严肃处理、追缴款项。①在去年组织处理基础上，对相关责任人给予党纪政务处理。先后在被处分人现在所在党组织中召开大会宣布处分决定，加强警示教育。给予继教院原院长、培训中心原主任、党总支原副书记、浙江传媒学院教育咨询有限公司原法人代表陈敬远开除党籍处分；其政务处分待司法判决后另行作出。对继教院先后2任的党总支原书记、原副院长、培训中心原副主任分别给予党内警告处分和党内严重警告、行政记过处分；对党总支原纪检委员给予党内警告处分；给予继教院办公室原主任留党察看一年和降低岗位等级处分(由专业技术十级岗降为专业技术十一级岗)；给予继教院、培训中心学工办原主任留党察看一年和降低岗位等级(七级职员降为八级职员)的处分。给予继教院兼职会计诫勉处理。②追缴款项。在催回办学合作款和补齐办学上交款的基础上，追缴从“小金库”列支的各项已分配款，除已去世和校外人员难以追缴外，其余人员全额清退，合计清退159.317万元，该款已随案移送检察院。涉案人员上缴的价值4.1万元充值卡、油卡登记入册,按违纪所得处理。责令1人退还“小金库”账面收入与支出差额2.2316万元，责令陈敬远退还违规“业务往来”0.3444万元，均已执行到位。
(2)调整领导班子，全面整改。党委调整学院党政主要负责人，出台《浙江传媒学院继续教育学院、培训中心、教育培训咨询有限公司议事制度》等22项制度，从源头上铲除腐败“土壤”，构筑长效防范机制。党委会在7月11日专题听取继教院整改工作情况汇报，强调政治、经济、校园安全要求。
(3)协助检察机关，做好立案侦查工作。陈敬远涉嫌“私分国有资产罪”已按法律程序办理。
(4)举一反三，健全校办企业管理。制定印发《关于颁发合同管理制度(试行)的通知》等系列制度，完善校办企业管理的体制机制。全面加强学校内部控制体系的建设，成立浙江传媒学院内部控制建设工作领导小组。
三是对“绩效工资发放偏重于领导和行政人员”问题的进一步整改：完善绩效工资分配办法。2017年6月30日学校召开第十次“双代会”高票通过了《浙江传媒学院岗位聘任实施办法》《浙江传媒学院绩效工资实施办法(试行)》。深化二级管理，强化二级学院办学主体地位，科学合理设置各级各类岗位。绩效分配，向优秀人才和一线教师倾斜。明确规定，绩效工资A部分三级教授对应副校级领导；非教学单位的人均奖励性绩效水平根据不高于教学单位人均水平的90%确定，激发一线教职员工的积极性创造性。
四是对“领导干部在企业兼职监管不力问题”的进一步整改。根据中组部文件精神，出台《中层干部兼职管理暂行办法》，规范中层干部兼职行为。
二、关于在“党的建设不够到位”方面问题的整改落实情况
1.强化校班子成员的党员意识。加强学习，提高思想认识。校领导班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强党员意识，深刻领会参加双重组织生活制度的重要性。组织部加强统筹和定期督查。组织部每年就校领导班子参加双重组织生活，形成具体方案，确保校领导按时参加。校领导所在党支部建立信息台账，随时备查。
2.强化基层党建工作。一是加强党委对基层党建工作的领导。认真贯彻中央、省高校思想政治工作会议精神，认真落实党委主体责任，党委每年两次专题研究。班子成员“一岗双责”，确保校院二级党建主体责任制落实。
二是明确二级党组织党建责任。落实基层党建工作责任制，实行二级党组织党建工作责任清单、党支部工作责任清单，充分发挥二级党组织的政治核心作用、党支部战斗堡垒作用，配齐、配强党组织成员，落实党支部书记责任津贴，克服轻党建现象。
三是学习贯彻省委《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》精神。制定了《关于进一步加强和改进学校思想政治工作的实施意见》，出台《浙江传媒学院组织员队伍管理办法》，党委已研究决定配备2名校党委专职组织员，桐乡校区、下沙校区各1名，建立健全二级学院组织员队伍，落实好专职组织员相关待遇。
四是在新闻与传播学院开展二级学院党委领导下的院长负责制试点工作，强化二级学院党委的领导。
五是规范基层党建工作。出台《浙江传媒学院关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《浙江传媒学院党费收缴、使用和管理规定》，并抓好贯彻落实。实行每月主题党日、党费缴纳日制度、七一政治生日制度、入党纪念日制度，不断强化党员意识、主体意识和责任意识。开展基层党建标准化规范化提升年活动。对换届不正常的党支部，由上级党组织进行批评教育，未换届党支部已向党委写出深刻检查，目前均已完成换届。党委委员、组织部长在民主生活会上作深刻检查。
六是健全党建督查和考核机制。今年已举办2期基层党组织书记培训班，加强党建业务培训；抓好基层党组织书记抓党建工作述职制度的落实，二级学院向校党委述职，各支部向二级学院党委述职；加大对党建工作的考核力度，进一步完善党建考核标准、考核内容、考核方式等，加大考评激励，形成科学的考核体系。
三、关于在“管党治党存在宽松软现象”方面问题的整改落实情况
1.加强对违反中央八项规定精神等问题整改
一是做好问题线索核查处理工作。对于巡视组给出的定性明确、严重违纪问题，积极配合上级部门对相关省管干部进行初核和审查。根据省委第二巡视组8月8日转交的问题线索，播音主持学院1名副院长在担任《我声我秀》联合创作室项目负责人期间，于2016年9月21日，在项目经费中以差旅费名义报销了应当由个人承担的住宿费、交通费共计0.756万元，已分别在巡视“回头看”和立案审查期间先后主动退缴0.7184万元和0.0376万元。经纪委讨论、党委研究决定，给予其党内警告处分，并在11月10日召开所在党支部会议宣布处分决定。
二是加强对校领导班子成员的党纪党规教育。校党委及时部署班子成员认真收看学习《巡视利剑》教育纪录片；邀请十八届中纪委委员、财政部原纪检组长刘建华于9月19日在学校“浙传论坛”上作“修身守纪永远在路上”报告。
2.严肃处理播音主持艺术学院违规发放劳务费、电视艺术学院虚构劳务费套取公款的问题
一是严肃处理播音主持艺术学院1名副院长违规发放劳务费问题。该副院长在负责宁夏金牌导游培训班项目中，存在：劳务费发放未经集体讨论，且违反《浙江传媒学院培训经费管理暂行办法》第八条、劳务费发放人数超限等问题，与其公款开支个人费用一并查处，校党委决定给予其党内警告处分。同时，责成计财处会同人事处立即依规将此笔劳务费纳入绩效核算范畴；责成计财处指导播音学院纠正超限发放的劳务费；责成科创处指导播音学院依规及时结题，依规处置该项目的结余款项；责成播音学院召开班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，吸取教训。
二是严肃处理电视艺术学院1名教师虚构劳务费套取公款问题。该教师在省文化精品扶持工程重点项目《戏曲浙江》具体负责经费管理和后勤保障,分别两次违规虚构劳务费套取项目经费合计6万元，已开支费用2.16747万元，结余3.83253万元。鉴于其违纪情节轻微，认识态度好，又是非党员的普通教师，且未发现乱用、滥发问题。党委会研究决定，对其进行诫勉谈话，并在其所在学院内部进行通报批评；同时，责成科创处对该项目结余款按财务规定处理；责令计财处针对此次审核把关不严的问题进行整改。
三是修订《浙江传媒学院科研与创作项目经费管理办法》。规范科研经费项目预算编制、合同立废、支出流程、采购过程，提升科研经费使用绩效，规范科研经费使用程序，完善科研经费使用公开机制。建立科研财务助理制度，设立科研财务助理岗，为科研人员提供专业化财务服务，提高规范化水平。
3.加强对领导干部的教育管理
一是强化领导干部及时报告个人重大事项意识。原校长深刻反思，吸取教训。组织领导干部学习新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规。组织部做好个人事项报告及时提醒和汇总工作。建立校院两级干部个人重大事项即时报告汇总制度。截至2017年12月25日向省委组织部干部监督室、干部三处报送3人的个人重大事项即时报告材料。截至2017年12月25日已向校领导报送5批次中层干部个人重大事项报告汇总表。
二是严肃处理宣传部、统战部原副部长、文明办原主任的档案年龄造假材料问题。校组织部按照中组部规定，核定了该干部的出生年月，并对档案中的错误材料予以纠正。9月1日党委会决定免去其中层干部职务。党委委员、组织部长在民主生活会上作出深刻检查。举一反三，切实防止带病提拔，坚决做到“凡提四必”，确保问题早发现、疑点早排除。
三是加强领导干部队伍建设。出台《认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严打造“四铁”干部队伍的决定》《关于党风政风教风学风校风“五风”齐抓的若干意见》，从严加强干部队伍建设。加强干部兼职管理监督，校领导兼职最多不超过三职，并报上级审批；制定出台《中层干部兼职管理暂行办法》，规范中层干部兼职。严格执行干部请假报告制度。
四是校领导干部带头做好讲纪律守规矩的表率。校党委建立一年两次的主体责任和“一岗双责”落实情况分析会和自查制度。纪委书记定期检查班子同志廉政谈话记录本。截至11月底两委委员已开展廉政谈话656人次，党委书记同校院两级干部廉政谈话33人次。校领导以上率下，一级抓一级，从严从实抓好干部队伍建设。规范了三书两报告、纪检监察建议书，制定了《监督执纪第一种形态实施办法》。
五是持续开展正风肃纪专项行动。设立党委巡察办公室，与纪委办合署办公，加强常规巡察、专项巡察和机动巡察；坚持正风肃纪每月抽查和每周通报；深化作风建设，确定47项服务桐乡校区事项。
4.加强教职工的师风师德建设
一是严肃处理保卫处原处长违反中央八项规定精神的问题。对信访反映保卫处原处长存在喝酒后参加新生安全教育事件、私车公养、公车私用等问题进行深入核查，时任党委书记对其进行了严肃的批评教育，并责令其作出深刻的检查，2016年5月6日党委会研究决定，不再聘任其中层干部职务，下一步还将根据核查情况对其作进一步处理。
二是严肃处理1名教师教学方法不当问题。对1名学生反映其体育课体测补测时体育老师对其有不当行为的问题，由警方立案调查，认为该老师没有违反学校相关教学管理规定，属教学方法存在不妥。学校对该老师进行批评教育,同时该老师向学生道歉。
三是加强师德教育。举办中青年骨干教师思政理论培训班、中青年思政教师研修班。选树师德先进典型，已评选省级师德先进个人2名、学校“四有好老师”9名、“三育人”先进个人63名。实行领导干部“三走进”制度，走进教室、走进寝室、走进师生，有针对性地做好教师思想政治工作。完善教师思政工作考评机制，严格实行师德师风一票否决制。
5.加强纪检监察队伍建设，解决不会和不敢监督的问题
一是校纪委召开专题民主生活会，纪委书记带头自我检查。9月13日召开了专题民主生活会，紧紧围绕省委巡视中指出的问题，纪委书记分别作了纪委对照检查和个人对照检查，其他委员也逐一认真开展批评与自我批评。同时，研究制定了《进一步强化纪委专责监督的实施意见》等6项制度，着力增强纪委履职能力。
二是加强纪检监察队伍建设。9月1日校党委会研究决定，在播音主持艺术学院和电视艺术学院先行设立分纪委进行试点，已制定《二级纪委工作实施办法》。加强对纪检监察队伍的业务学习培训，增强执纪监督问责能力。
下一步，校党委将深入学习贯彻党的十九大精神和省第十四次党代会精神，继续认真落实省委巡视组要求，深化整改落实，进一步巩固和扩大整改成果，以巡视“回头看”整改成效促进各项事业持续健康发展。(1)党委履行主责，抓好全面从严治党主体责任。以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，深入学习贯彻党的十九大和全国、全省高校思想政治工作会议精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化党的“六项纪律”，落实好领导干部“一岗双责”，健全校院两级责任传递、压力传导机制，树立一切工作到党支部的导向，不断提高全面从严治党的水平。(2)纪委聚焦主业，加大执纪监督问责力度。坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，营造风清气正的办学环境。(3)坚持不懈，着力抓好整改后续工作。以“钉钉子”精神，做好巩固和扩大巡视整改成效的工作。(4)坚持“两手抓”“两促进”，将持续整改工作与推进学校事业发展紧密结合，推动学校改革发展再上新台阶，为建设优势明显、特色鲜明的高水平传媒大学努力书写新的篇章。
欢迎广大干部群众对巡视“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-86832067(工作时间)；邮政信箱：浙江省杭州市下沙高教园区学源街998号浙江传媒学院纪委办，邮编310018(信封上请注明“对浙江传媒学院党委关于巡视‘回头看’整改情况的意见建议”)；电子邮箱：jwb@zjicm.edu.cn。