2018-08-10 09:04 浙江省纪委省监委网站
根据省委部署，2018年1月2日至1月26日，省委第十巡视组对浙江工贸职业技术学院党委进行了巡视。3月15日，省委第十巡视组向浙江工贸职业技术学院党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以通报。
浙江工贸职业技术学院党委把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。第一时间召开党委会研究部署巡视整改工作，针对巡视反馈的问题针对性地制定59条整改措施，明确整改目标、整改时限、责任领导、责任单位。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由学院党委书记任组长的巡视整改工作领导小组。党委书记作为巡视整改工作第一责任人，亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自把关，其他领导班子成员按照职责分工落实“一岗双责”，协同推进巡视整改工作。调整党院办、组织部(宣传部、统战部)等相关部门负责同志，为各责任部门落实整改任务提供力量保障。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。先后召开党委会、专题会等研究推进整改工作，学院领导班子督办落实具体工作40余次。巡视整改工作督查小组及时跟踪督查各责任部门的整改落实情况并报党委书记。除了整改方案中明确的将整改期限延伸到一定时间节点的个别整改任务外，其余整改任务均已经完成。
巡视反馈的25个问题，已经完成整改21个，其他4个按计划持续推进。出台制度文件37项。给予党纪、政务处分1人，调离岗位1人，诫勉3人，教育提醒18人。挽回经济损失210951元。
一、关于“党委政治意识不够强”问题的整改情况
(一)深刻反思问题根源，增强政治意识
2015年11月，学院修订《浙江工贸职业技术学院党委会议事规则》，不再下发党政工学联席会议纪要。《浙江工贸职业技术学院章程》明确规定党政工学联席会议不能替代学校党委会和校长办公会职权。巡视反馈指出后，党委召开巡视整改专题民主生活会，深刻反思“落实党委领导下的校长负责制不严肃”“执行民主集中制不到位”“办学方向存在偏差”等问题的根源，再次对照学习《关于贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干意见》等文件要求，进一步提高政治站位，切实落实党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的要求。
(二)完善议事规则，严格落实“三重一大”集体决策制度
学院于2013年11月收回划转至下属公司的款项。2016年，学院制定《浙江工贸职业技术学院大额资金管理使用办法》。巡视反馈指出问题后，财务处对大额资金使用报批流程不规范进行深刻检查。学院进一步梳理修订《浙江工贸职业技术学院党委会议事规则》《浙江工贸职业技术学院校长办公会议事规则》等相关文件制度。严格按照议事规则讨论、审定、执行相关工作，进一步明确“三重一大”事项决策流程。
(三)坚持正确方向，立足特色深化内涵建设
以“深化巡视整改提升办学治校水平”为主题召开专题读书会，再次深入学习习近平总书记在全国高校思政工作会议上的讲话精神和浙江省第十四次党代会精神；理论中心组专题深入学习习近平总书记在北大师生座谈会和纪念马克思诞辰200周年纪念大会上的讲话精神，坚持正确办学方向，将落实巡视整改任务与推进立德树人工作紧密结合起来。
深化马克思主义学院建设。举办“坚持立德树人，推进课程思政改革”论坛。实施全员育人导师制，推进课程思政。面向全院征集课程思政案例72个，其中46个被收入到课程思政案例集。
以现代学徒制改革试点为抓手，完善学院产教融合机制。制定出台《现代学徒制试点人才培养管理办法》，积极推进4个专业与优质企业联合开展“现代学徒制”试点工作。
完善专业评估与诊断机制。修订学院《专业评估与诊断改进实施方案》，调整评价指标体系，强化专业服务产业能力考核。制定出台《浙江工贸职业技术学院专业设置与预警退出管理办法》，根据区域经济和产业发展需要调整专业设置，2018年，增设环境工程技术专业，取消与产业对接不紧密的高职三年制数字图文信息技术专业。
把教师到企业实践作为专业服务产业的重要途径和手段，修订《浙江工贸职业技术学院教师企业实践管理办法》。通过组织教学论坛、开展教学专题讲座和结对帮扶活动、鼓励教师参加学术交流、立项教研课题、教学案例等多途径提高教师科研能力。2018年全院教师参加各类学术交流培训共计19项，受益教师人数达134人次。
推进院办企业规范化管理。按照现代企业治理结构要求进一步完善资产运营公司的体制机制，涉及学院中层干部兼任职务的，按照干部企业兼职要求进行报批。
二、关于“形式主义、官僚主义、利已主义问题比较突出”问题的整改情况
(一)加强领导班子作风建设
认真学习习近平总书记和车俊书记关于深化作风建设的批示精神，深入查摆学院“四风”方面存在的问题。每位领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上深刻对照检查。宣传部、组织部、党院办针对履行管理职责不到位进行深刻检查。1月底拆除行政办公楼三楼玻璃门。制定出台《浙江工贸职业技术学院关于改进工作作风，密切群众的实施办法》。调整领导班子联系对象，进一步明确领导班子联系高层次人才、联系二级分院系(基层党支部)、学生寝室工作要求。期间领导班子实地调研二级分院(系)工作18次。贯彻落实省委“大学习、大调研、大抓落实”精神，党委书记带队三次赴瓯江口新校区建设现场，调研工程进展情况和瓯江口产业布局，寻求区校合作、校企合作切入点。
(二)提高党内政治生活质量
严格执行领导干部民主生活会和组织生活会制度。3月13日，党委召开领导班子和领导干部年度民主生活会。会前专题学习党的十九届二中、三中全会精神，习总书记在中纪委二次全会讲话精神以及《深刻理解坚持党对一切工作的领导》文章。广泛征求意见、开展谈心谈话，收到意见建议56条。会上领导班子成员逐条报告上年度民主生活会整改措施落实情况，自我批评查找问题67条，相互批评意见44条；会后整理制定改进措施44条。3月中下旬推进各党总支、党支部按照要求开好年度组织生活会，党员领导干部作为普通党员参加支部组织生活会，开展批评和自我批评。4月，党委会研究通过《中共浙江工贸职业技术学院委员会领导干部民主生活会制度》。
(三)深化党的十九大精神学习
制定出台《中共浙江工贸职业技术学院委员会理论学习中心组学习规则》，推进理论中心组学习制度化、常态化。巡视整改专题读书会上，领导班子成员分别作《加强学院党的领导，落实党建工作责任》《坚定社会主义办学方向，完善学院内部治理结构和内控机制》《坚持协同育人，推进院办产业经营绩效和教育服务有效结合》《抓牢意识形态主阵地，加强大学生思想政治教育》《完善学院产教融合机制，提升专业服务产业能力》《深化作风建设，持续推进纪委‚“三转”工作》的主题交流，将落实巡视整改任务与推进立德树人行动紧密结合。图书信息中心党支部落实专项资金、专用场地、专门人员推进“红色书架”建设。确定“内涵建设”为2018年度工作主题，制定《浙江工贸职业技术学院“内涵建设年”主题教育工作思路》，探索构建全员、全课程的大思政教育体系。
(四)落实具体问题事项整改
修订完善《浙江工贸职业技术学院学术委员会章程》，学术委员不再享受固定经济待遇。组建新一届学术委员会，学院党委委员、分管科研工作副院长兼任学术委员会主任。制定《关于进一步规范项目评审的实施办法(试行)》，规定项目评审操作流程，明确项目评审由学术委员会和项目所属部门共同组织。对工作方法简单、群众意见较大的干部进行批评教育。制定暑期干部教育培训方案，加强干部领导能力培训。
全面修订教学督导工作实施方案，调整院系两级教学督导员课时补贴。院级督导员课时补贴由原来的每周8课时调整为每周4课时，二级院系督导组长课时补贴由原来的每周6课时调整为每周3课时。重新聘任新一届两级教学督导员，优化督导队伍。
巡视之前加强网球馆规范管理工作，按规定规范网球教练津贴。巡视反馈后，禁止特殊照顾，进一步增加室内体育场馆面向师生开放时间，落实网球馆的教学和全民健身功能。
党的十八大以来，温冶集团以相关政策为依据，为非在岗职工缴纳各类社会保险金，为确有困难的非在岗职工实施“送温暖工程”。巡视反馈后，进一步推进“送温暖”工程，按照政策加强对职工的关心关爱。温冶集团党委委员定点联系，落实特困职工帮扶工作。
三、关于“意识形态工作抓得不紧”问题的整改情况
(一)加强意识形态工作力量配备
2017年底，党委制定《关于进一步加强人才工作的实施意见》，将思政队伍建设纳入学院人才队伍建设总体规划，全面推进专业技术人才、党务思政人才、管理人才、服务保障人才队伍建设。通过内部调整方式增加思政理论课专任教师2名。多种渠道引进思政专业背景的博士研究生、优秀硕士研究生或高级职称思政教师，争取于2019年5月按计划配齐配强思政理论课专任教师队伍。
(二)完善意识形态工作制度体系
制定《浙江工贸职业技术学院意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态责任落实情况纳入对各部门、各基层党组织的考核体系，建立完善意识形态工作分析研判和报告机制。制定《浙江工贸职业技术学院宣传阵地管理暂行办法》等，理顺校园意识形态阵地管理工作机制，建立健全审核和监管体系。制定《浙江工贸职业技术学院教材管理办法(试行)》《浙江工贸职业技术学院网站管理制度》《浙江工贸职业技术学院校园网络与信息安全管理制度》等制度，进一步落实“谁主管，谁负责”的原则。
(三)加强意识形态工作教育引导
制定《浙江工贸职业技术学院关于进一步加强教职工政治理论学习的意见》，筹备建设教职工政治理论学习平台。组织开展意识形态工作专题培训。分别于4月27日、5月9日邀请专家学者作思想政治教育工作、马克思主义宗教观等主题辅导报告。组织开展线上线下主题教育活动，加强主题宣传和舆情引导。2018年1-5月，师生共同参加“五四”精神、创新创业等网络主题宣传7次。90.44%的学生参加省委宣传部等主办的“卡尔·马克思杯”大学生理论知识竞赛活动。
(四)加强意识形态分析排查和线索处理
深刻反思“落实意识形态工作责任制不到位”“制度建设和阵地管理存在盲点”“防范化解意识形态苗头性、倾向性问题缺乏有效手段，抓早抓小不够有力”问题的根源。对巡视反馈问题线索进行核查处理。深入开展意识形态工作排查与专题分析，高质量开展半年度的意识形态工作分析会，采取有力措施防范化解意识形态苗头性、倾向性问题。
四、关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改情况
(一)层层压实党建工作责任
加强二级党组织党建综合考评工作。制定《二级党组织党建综合考评办法》，细化基层党建工作标准，明确责任分工，突出重点任务，鼓励创新活动。通过健全考核机制提升基层党组织管党治党水平。
(二)加强党务工作者队伍建设
加强现有专兼职党务工作队伍培训，于4月26日组织基层支部专兼职书记进行基层支部“三会一课”专题培训。调整组织部具体抓党建工作人员。新增党务干事管理岗位1个。按计划选优配强基层党务工作队伍。按计划调研制定机关党总支等组建方案、修订二级分院专职副书记、组织员等岗位设置方案，争取于2018年12月10日前人员配备到位。
(三)深化基层支部“三会一课”制度执行落实
组织部对巡视反馈问题线索进行核实。责令执行“三会一课”制度不到位的3名基层支部书记进行书面检查，院领导对他们进行批评教育。邀请2名专家对40余名基层支部书记进行专题培训，发放基层支部“三会一课”指导手册。加强对基层支部落实“三会一课”制度的执行监督。制定出台《中共浙江工贸职业技术学院委员会关于进一步加强基层党组织监督工作的实施意见》，明确党建工作督查考评组组成、督查方式、分类重点督查内容、程序及结果应用。
(四)加强党员队伍教育管理
深刻反思“党员队伍管理不严格”问题。时任党委委员、组织部部长及相关支部书记进行深刻检查、自我批评。严格执行党员组织关系转接要求。8月30日前完成三级联动党员信息专项排查核对工作，加强党员动态信息掌握。开展2018年度党建课题立项工作，将提升基层党组织信仰力吸引力纳入重点课题征集。建立重点培养、发展入党的教职工名单，有计划地将优秀骨干教师发展成为中共党员。
五、关于“执行干部人事制度不严肃”问题的整改情况
(一)深刻检查，全面落实党管干部、党管人才原则
党委深刻检查选人用人方面存在问题。每位领导班子成员在巡视整改专题民主生活会进行对照检查。2014年以来，学院按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，党委集体研究讨论中层干部选拔任用工作。2015年6月以来，由党员干部担任学院人力资源部门负责人。巡视反馈后，调整领导班子分工，由党委委员、副院长分管人事工作。修订《浙江工贸职业技术学院中层干部选拔任用管理暂行办法(修订)》，明确人事处处长等岗位必须由党员干部担任。根据《中共浙江工贸职业技术学院委员会关于加强人才工作的实施意见》，人事部门牵头调研草拟《浙江工贸职业技术学院高层次人才引进工作实施办法》。
(二)严格规范干部选拔任用工作
结合选人用人专项检查整改，对“干部选拔任用工作流程不规范”涉及具体问题进行核查。经核查，2013年学院中层干部集中换届期间，学院党委组织部与杭钢集团党委组织部通过电话方式进行沟通联系，但对上级意见理解不精准，简化了工作流程。2016年中层干部集中换届期间，根据《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法(征求意见稿)》，对3名个人有关事项核查对比不一致的干部暂缓提任，按照主持工作的中层副职岗位(原职级未变)进行任用。根据核查情况，党委书记对时任组织部部长进行批评教育。组织部门专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。修订《学院中层干部选拔任用管理暂行办法》，进一步严格规范领导干部个人有关事项查核结果的处理办法。制定出台《浙江工贸职业技术学院关于进一步规范学院中层干部在社会团体兼职的管理办法》，加强了干部日常管理等基础性工作。
(三)规范事业单位人员编制管理
学院党委将校聘教职工编制问题列入年度重点任务，在遵守相关政策基础上，按照有关规定做好校聘教职工编制问题的整改消化工作。
(四)严格执行事业单位公开招聘制度
结合选人用人专项检查整改，对巡视反馈的人员招录使用涉及的具体问题线索进行核查。经核查，没有发现明显违规违纪问题。针对人才引进流程不规范问题，党委书记对时任人事部门负责人进行批评教育。汇编中央、省、市关于事业单位人员公开招聘工作相关制度，进一步加强制度学习。严格按照省人社厅要求开展事业单位公开招聘工作，完善学院公开招聘工作流程，确保公开、公平、公正。加强人事工作纪律建设和过程监督。
(五)规范学院各类人员薪酬体系
从2004年起学院严格按照杭钢集团公司下发的资产经营责任制考核结果兑现领导班子的年度收入。自绩效工资水平核定以来，学院按照省、市相关文件精神不断加强工资规范管理。巡视反馈后，按照省里相关政策落实好绩效工资工作，按要求每年将绩效工资水平和总量报上级批准。依据省人社厅对退休人员返聘工作的相关要求，研究决定退休人员返聘事宜。制定出台《浙江工贸职业技术学院退休教师返聘管理暂行办法》，对返聘原则、返聘条件、返聘程序、返聘管理与考核、返聘期限及待遇等问题作出明确规定。
六、关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况
(一)深刻对照检查，强化党委主体责任
一是修订完善制度。修订完善《中共浙江工贸职业技术学院委员会关于落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任的实施细则(试行) 》《浙江工贸职业技术学院2018年党风廉政建设工作要点》《浙江工贸职业技术学院党风廉政建设组织领导与责任分工》《浙江工贸职业技术学院党风廉政建设责任制考核实施办法》《浙江工贸职业技术学院领导班子党风廉政建设情况分析会制度实施办法》等制度文件。
二是层层传导压力。根据党委全面从严治党责任落实的部署要求，4月16日，学院召开2018年党风廉政建设工作会。党委书记与领导班子成员签订党风廉政建设责任书，分管院领导代表党委与38家二级单位(部门)党政负责人签订党风廉政建设责任书，推进责任压力向基层党组织、二级单位传导。纪检监察部门对照重点任务定期督查落实情况，开展履责监督。
三是深化专题分析和风险排查。党委将巡视反馈的问题作为2018年上半年党风廉政建设专题分析会的重点研究问题，对巡视反馈问题线索及时进行分类处置；分管院领导、责任部门针对问题分析原因，制定整改措施并抓好整改落实。学院各部门根据党委部署进行全面自查自纠，针对自查发现的风险点制定防范措施。
四是立案依纪处理。2017年12月11日，设计分院原实训中心主任、教工党支部书记主动交代个人违纪行为，主动上缴87945元学生职业技能鉴定考试费。报学院党委同意，学院纪委进行立案调查。给予留党察看一年处分，撤销设计分院教工党支部书记、实训中心主任职务，时任设计分院党总支书记、现任党总支书记诫勉谈话，设计分院院长通报批评。
五是加大廉洁教育。学院党委组织开展2018年“廉洁文化月”六个一活动，重点加强对重点领域、重点部门、重点岗位人员的管理监督和廉洁教育。及时通报违规违纪案例，用警示案件教育警醒广大师生。
(二)补短板强弱项，推进纪委“三转”工作
一是调整干部职务实现纪委书记专职，落实纪委书记不分管其他工作要求。
二是制定出台《中共浙江工贸职业技术学院委员会关于进一步加强新形势下纪检监察工作的实施意见》，明确纪检监察干部职责定位，不参加与纪检监察业务无关的议事协调机构，不参与工程项目评审、验收等工作。
三是加强纪检队伍自身建设。通过工作调研、业务交流、组织培训等多种方式提升纪检人员业务能力水平。于2018年6月举办纪检监察干部业务提升专题培训班。
四是完善纪检信访工作程序，制定《学院信访举报工作管理办法(试行)》。
七、关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况
(一)深刻检查，提高严格执行中央八项规定精神的自觉性
召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员对“执行中央和省委精神打‘擦边球’问题进行深刻检查。
(二)做好下属单位购买烟、酒、超市卡的核查处理
巡视整改之前，学院全面开展公务接待、出国(境)、津贴发放等各类专项自查自纠。根据核查事实，2013年7月至2015年10月，学院下属成教学院、浙江创意园、温冶房开公司等以超市卡发放职工福利、购买烟酒消费。巡视前，收回温冶房开公司烟酒消费22036元，收回冶金科教后勤公司退还烟酒消费2500元；巡视整改期间，收回成教学院发放任课教师、班主任和聘用职工(在职人员)福利(超市卡)37700元；收回浙江创意园发放职工福利(超市卡)19000元，烟酒消费33170元，合计114406元。鉴于相关单位已经主动退回以超市卡发放的职工福利、烟酒消费，责令成教学院、浙江创意园、温冶房开公司作深刻检查，对相关部门负责人进行批评教育。严格落实中央八项规定精神实施细则，严格规范公务接待管理。坚持“三公”经费“只减不增”的原则，进一步规范“三公”经费管理使用，严格“三公经费”预算管理、支出审核。
(三)做好领导干部科研经费使用情况核查处理
原学术委员会主任于2018年4月17日主动退缴科研报销经费8600元，根据核查事实，给予诫勉谈话处理。
加强科研经费内控制度建设和监督监管建设。修订完善《浙江工贸职业技术学院科研经费管理办法》。财务处、科研处联合对领导干部科研经费使用情况进行专项检查，严把经费报销关口。
八、关于“违规集资入股”问题的整改情况
(一)深刻检查，反思重大事项集体决策流程不规范问题
2003年至2008年，学院通过职工持股会先后五次向教职工筹集资金。2009年4月，综合考虑各种因素，学院研究决定解散职工持股会。9月，清退所有职工集资款。2005年，学院教职工以风险抵押金方式参与成教学院办学责任制考核改革。2013年12月，学院研究决定给予退还成教风险抵押金。2014年1月完成清退。深刻反思这一系列集体决策流程，以事前征求意见、事后报备方式代替请示报告，学院党委履行重大事项请示报告制度不到位。
(二)严格“三重一大”决策，杜绝集资行为
严格执行《浙江工贸职业技术学院党委会议事规则》《浙江工贸职业技术学院校长办公会议事规则》《浙江工贸职业技术学院大额资金使用管理办法》《浙江工贸职业技术学院院办企业管理办法》等制度，严格按权限、流程决策审批“三重一大”事项。
九、关于“基建工程、资产管理”问题的整改情况
(一)做好基建工程、资产管理问题线索排查与处理
经核查，没有发现学院“基建工程、资产管理”方面明显违规和严重廉政风险问题。由于主客观原因以及温冶房开公司管理团队业务能力不强，对建设单位违约行为采取措施不够有效，学院党委责令现任温冶房开公司领导班子作书面检查，对相关负责人进行批评教育。
(二)持续推进院办企业的分类处置
调研制定院办产业分类处置方案。2018年12月31日前，按照规定程序将符合条件的下属企业划转入资产管理运营公司，温州市工贸新视维眼镜技术研究所、温州风险投资研究院有限公司给予注销。
(三)持续推进温冶房开“半岛琴湾”项目克难攻坚
组建专门班子处理温冶房开项目风险化解工作。委托进行清产核资和资产评估。积极与受让意向单位商谈股权转让事宜。
(四)完善院办产业规范化管理长效机制
建章立制，研究出台《浙江工贸职业技术学院院办企业管理办法》《浙江工贸职业技术学院院办企业经营责任制考核办法》。加强学院资产管理经营有限公司董事会、监事会和经理班子建设，完善院办企业治理体系，提升院办企业经营能力。
下一步，浙江工贸职业技术学院党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实省委巡视组要求，继续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续抓好巡视后续整改工作。对于已经整改到位的，适时开展“回头看”，进一步巩固巡视整改成果。对于个别需要一定时间限期整改的，按照“稳定为先，科学合理”的方针，主动对接上级部门争取支持，稳妥推进整改工作落实。对巡视反馈中未指出的问题以及新出现的问题，举一反三，立行立改，建立健全务实管用的制度，构建长效机制。二是全面落实立德树人根本任务。坚持旗帜鲜明讲政治，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，进一步增强“四个意识”，推进党的十九大精神进课堂、进教材、进学生头脑，按照“四个服务”要求，强化人才培养中心地位，深化产教融合，抓好学院“内涵建设年”主题教育工作，进一步深化立德树人根本任务，全面提升人才培养质量。三是切实担当全面从严治党主体责任。把握全面从严治党新形势新内涵新要求，进一步加强党委领导班子自身建设，加强党委对学院各项工作的领导，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。坚持和完善党委领导下的校长负责制，全面提升办学治校水平。进一步完善学院制度体系，深化“清廉工贸”建设，大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-88338001(工作时间)；邮政信箱：浙江省温州市府东路717号，浙江工贸职业技术学院党办(信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”)，邮政编码：325000，电子邮箱：dwb@mail.zjitc.net。