2019-03-12 10:33 浙江省纪委省监委网站
根据省委部署，2018年8月8日至9月28日，省委第九巡视组对省文联党组进行了巡视。10月26日，省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。
省文联党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。省委巡视意见反馈后当天召开党组会，认真学习省委巡视组反馈意见，逐条逐项分析反馈意见，专题研究部署整改工作。结合民主生活会，党组成员对照反馈意见开展严肃的批评和自我批评，进一步凝聚巡视整改思想合力。二是加强组织领导，明确整改任务。省文联党组坚决负起主体责任，成立了由党组书记任组长，党组书记处全体同志为成员的整改工作领导小组。坚持问题导向，反复讨论研究巡视反馈问题和意见，逐项逐条细化分解整改任务；召开巡视整改动员会，全面部署巡视整改工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。省文联党组先后召开了11次会议专题研究部署落实整改工作。党组书记陈瑶作为第一责任人，亲自研究、亲自部署、亲自督办、亲自检查验收巡视整改工作。党组书记处成员认真履行“一岗双责”，牵头落实各项整改措施。建立了整改工作周报告制度，实行挂单整改，对帐销号。制定或修订完善了23项规章制度，注重从体制机制上解决问题，巩固、拓展巡视整改成果，形成长效机制。
巡视反馈后，对省委巡视组移交的问题线索，及时进行分类处置。在巡视整改工作中，对违规违纪的，已立案2件，诫勉1人，教育提醒8人；有的问题还在进一步核查中，将根据核查情况对相关责任人作出严肃处理；新制定制度18项，修改完善制度5项。收回和清退各类违规资金58.87万余元。
一、关于“贯彻落实省委、省政府决策部署迟缓”问题的整改情况
(一)省文联党组对中央和省委省政府2017年以来的重要决策部署，进行了一次全面梳理回顾。制定出台了《省文联党组贯彻落实中央八项规定实施细则和省委有关规定的实施办法》《浙江省文联网络安全工作责任制实施方案》《关于深入贯彻全面从严治党要求，推进新时代文联党建工作的实施意见》和《省文联关于深入开展“大学习大调研大抓落实”活动的实施意见》等一系列贯彻实施意见，并认真执行，确保中央和省委省政府的重大决策部署在文联落地生根、早见实效。
(二)大力推进省文联深化改革工作，调整了省文联深化改革工作领导小组和办公室组成人员。建立了省文联深化改革台账销号制度和改革进展情况月度通报机制，目前省文联47项改革任务已基本完成28项，11个市文联的深化改革方案印发实施。2019年，将继续以深化改革为重点，全力推动省文联各项改革任务完成，县级文联改革方案年底前全部出台。
(三)研究制定《浙江省文联关于推进文化浙江建设的实施方案》，把文化浙江建设作为省文联今后5年工作的总目标、总纲领、总要求，确定了19项具体工作举措和5项保障措施，并逐一明确责任部门。
(四)研究制定《关于推进清廉文联建设的实施意见》，提出了15条工作举措，突出会员发展和管理，做到条件全公开、过程全规范、结果全透明，以及文艺评奖的公开公平公正。大力推进清廉文化建设，为全省文艺界营造风清气正的良好政治生态。
二、关于“不重视巡视整改工作，有些问题更加严重”问题的整改情况
(一)修订完善了《中共浙江省文联党组工作规则》，将“三重一大”和重大文艺活动等纳入省文联党组会议讨论决定事项，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。修订出台了《浙江省文联文艺活动管理办法》，切实加强党组对重点文艺活动，特别是文艺评奖推优活动的把关决策。
(二)积极推进浙江展览馆修缮改造工程结算审核工作。目前，浙江展览馆修缮改造工程智能化、景观绿化、泛光照明、电梯，雕塑、地毯、专业灯具、舞台、灯具翻新、精密空调、隔音装置和气体灭火等12项专业工程结算的审核工作已经完成，核减工程款229.6895万元。着力推进加固工程和内装饰工程等结算审核难点问题并取得初步成效。
(三)对浙江展览馆修缮改造工程进行专项核查和分析研判，并形成了核查报告。将根据核查情况，对有关责任人员作出严肃处理。
(四)研究制定了《浙江省文联基本建设项目管理办法》，明确规定省文联党组是重点建设项目的决策机构，负责研究、审议、协调修缮改造工程的重大事项。吸取前期工程教训，在成立浙江展览馆西区装饰工程领导小组的同时就明确领导小组和项目办工作职责、工作制度和议事规则等。目前，西区领导小组已召开会议6次，逐项审议西区项目每一个重点环节。
(五)研究制订了《浙江省文联经济合同管理办法》、《关于执行公务卡强制结算目录管理的实施细则》等具可操作性和约束性的制度，形成健全有效的内部控制制度。着力加强对省级文艺家协会及其专业委员会活动经费收支的规范管理，做到应入账尽入账。进一步规范机关食堂公务接待工作。
三、关于“对意识形态工作不够重视，落实意识形态主体责任制意识不强、举措不实”问题的整改情况
(一)研究出台了《省文联党组落实意识形态责任制的实施意见》，按照分级负责和谁主管谁负责的原则，明确党组和各处室、各协会、各直属单位意识形态工作责任。研究制订了《省文联舆情防范处置工作方案》，成立省文联网络舆情防范处置工作小组，加强网上舆情监控和网上舆论引导。树立阵地意识和纪律意识，强化文艺活动事前审批和事后监管。
(二)成立省文联职业道德建设委员会，在全省文艺界开展“崇德尚艺、潜心耕耘，做有信仰、有情怀、有担当的新时代文艺工作者”主题实践活动。组建宣讲团开展全省巡回宣讲，引导广大文艺工作者向先进典型学习，向时代楷模看齐，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，树立正风正气，营造昂扬向上、奋发有为的新时代行业新风。省书协对书写低俗内容对联的1名省书协会员进行了通报批评，省摄协对拍摄相关内容的1名省摄协会员进行了诫勉谈话，并取消其2017年浙江省摄影先进个人荣誉称号。
(三)加强主题性文艺创作。围绕改革开放40周年、“八八战略”实施15年等重大节点，组织实施“百年追梦”浙江美术书法精品创作二期工程，策划举办“大潮起之江”浙江省庆祝改革开放40周年图片展；以“八八战略”为主题，举办了浙江书画作品展、浙江书坛精英主题创作精品系列特展、省第七届青年美展和全省村歌大赛；组织创作声乐组曲《之江心潮》、原创绍兴莲花落《当代愚公黄大发》等，上万名艺术家积极参加，推出原创优秀作品7000余件。以艺术的形式表达浙江人民秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头的坚定信心和美好前景。
(四)研究制定《关于加强和改进直属文艺家协会会员服务管理工作的意见》，加强对会员的思想政治引领，完善会员的准入、退出、奖惩机制，以及会员信息网上登录制度，充分发挥“互联网+”优势，加强与会员的沟通互动，让文联协会组织和广大会员真正“联”在一起，目前已有21179名省级文艺家协会会员在网上注册登记，其中影协、视协、杂协、评协的省级会员已实现全部登记入库。研究制定了《省级文艺家协会会员轮训方案》，计划用5年时间对省级会员开展一次马克思主义文艺观和习近平新时代中国特色社会主义思想大轮训。
四、关于“对选人用人工作领导和把关不够有力”问题的整改情况
(一)重新修订《浙江省文联干部选拔任用工作办法》，切实把“凡提四必”落到实处。对1名处级干部提任时个人事项不一致情况进行了重新核查。2019年，省文联党组将切实加强对机关、协会和直属单位干部的统筹规划，拓宽选人用人视野，有序推进干部交流，注重年轻干部培养选拔，形成合理的干部队伍梯次配备。
(二)研究制定《浙江省文联干部兼职管理规定》，对兼职规定适用对象、兼任职务、兼职要求和管理监督内容进行了明确，规范了文联干部兼职审批流程。全面完成了干部在编不在岗和退休返聘情况排查，清退了《中小学音乐教育》的1名返聘人员。撤销了浙江画院违规设置的院长助理职位。
(三)组织开展了党组选人用人和违规出国境问题专项督办核查，对浙江画院和省美协4名违反因私出国境管理规定的人员和相关负责人进行了严肃问责处理，已立案调查2人、诫勉1人、批评教育1人。
五、关于“全面从严治党主体责任缺失，党建工作不规范、不正常”问题的整改情况
(一)研究制定《省文联党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，细化党组和机关各处室、各协会、各直属单位在党风廉政建设中的责任，明确分工。年初第一个会议就召开省文联党建和党风廉政建设工作会议，与机关各处室、各协会和各直属单位主要负责人签订《党风廉政建设责任书》；定期召开党风廉政专题例会，分析研究党风廉政建设和政治生态。
(二)研究制定《关于深入贯彻全面从严治党要求，推进新时代文联党建工作的实施意见》，切实加强党组对机关党建领导，发挥党建引领作用。组织编制了《省文联基层党组织建设基本实务规范》，进一步推进基层党建工作规范化标准化建设。确定2019年为省文联支部建设年，实施党支部建设提升工程，按照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，全面重组协会和机关党支部。对长期不参加支部活动的6名党员和所在党支部书记进行了严肃批评教育。
(三)研究制定了《浙江省文联领导干部谈心谈话制度》，及时组织开展提醒帮助谈话、批评诫勉谈话和廉政责任谈话等。组织开展党风廉政教育专题党课和警示教育，严肃上下班纪律。
(四)对2016年以来的14件来信来访进行一次全面梳理核查。对其中3件来信来访进行了重新核查。对2名同志分别给予诫勉和批评教育。坚持有案必查、有腐必惩，敢于亮剑，严肃查处违规违纪问题。
六、关于“‘小金库’情况严重，资金管理使用存在问题严重”问题的整改情况
(一)修订完善了《中国浙江省文联党组工作规则》，将大额资金使用等“三重一大”事项纳入省文联党组讨论决定内容。制定出台了《浙江省文联经济合同管理办法》，交易标的金额2万元以上的，都应事先签定合同，履行合同事前审批。通过对经济合同事前审批流程的内控流程设计，确保经济业务的真实性和可控性。
(二)对巡视指出的“小金库”情况进行了专项核查，并对机关各处室、各协会和各直属单位开展了小金库全面自查自纠。收回小金库结存资金53.64元，退回不合理支出5.23万元。有关小金库问题还在进一步核查中，将根据核查情况对有关责任人员作出严肃处理。
(三)按照“边巡边改”要求，报经省财政同意，分别归还了向省摄协、省音协违规摊派的机关人员出国费用。今后将严格执行因公出国(境)管理规定，按程序办事，杜绝向下属单位转嫁、摊派和报销费用。
七、关于“文艺奖项设置和评奖仍存在不规范现象，对下属各协会评奖事项监管不严、评奖风气不正”问题的整改情况
(一)根据中央文艺评奖清理规范精神，按照《浙江省文联文艺评奖管理办法》和《浙江省文联文艺评奖行为守则》，完成了浙江美术奖、浙江书法奖、浙江摄影金像奖、浙江省电视“牡丹奖”、浙江戏剧奖·金桂表演奖、浙江音乐奖、浙江舞蹈奖、浙江曲艺奖、浙江杂技奖、浙江民间文艺映山红奖、浙江文艺评论奖等章程的制修订工作，要求机关纪委和创研处全程参与并监督评奖过程。
(二)修订出台《浙江省文联文艺活动管理办法》，明确除了每个艺术门类一个文艺奖项以外，省文联和直属文艺家协会原则上不再另行设立文艺评奖项目。同时规定，确需开展文艺比赛推优活动的，须报党组会议审批。同时对2016年以来省文联以及各直属文艺家协会评奖活动进行一次全面筛查，并作了清理规范。
(三)全面取消了浙江省民间文艺“映山红奖”奖外设置的其他评奖项目。组织人员对首届中国戏曲电影展评奖情况进行核查，将根据核查情况对省影协秘书处负责人进行相应处理。
下一步，省文联党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进文艺事业和文联工作持续健康发展。
一是严肃党纪政纪，落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。切实落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，年初召开党建和党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设责任书》。切实加强协会支部建设，强化党对协会和文艺工作的领导。落实上一轮巡视和本轮巡视整改中制修订的系列制度，强化刚性执行。
二是压紧压实工作责任，确保意识形态工作安全。省文联党组和机关各处室、各协会、各直属单位将按照分级负责和谁主管谁负责的原则，进一步夯实意识形态工作责任，着力把好文艺创作和文艺活动的政治方向关、文艺导向关、舆论导向关。
三是进一步深化改革，全面履行文联新职能。要以巡视整改为契机，全面推进省文联深化改革。要自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，创新发挥文联新职能的体制机制、方式手段、平台载体，特别是要在团结联络服务引导新文艺群体、新文艺组织上想办法、出实招、破难题。
四是全力推进浙江展览馆修缮改造工程结算审核工作。省文联党组始终将完成工程结算审核作为巡视整改的重中之重，继续持之以恒地推进结算审核工作，努力减少工程的不合理支出，减少或挽回国有资产损失。
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