2020-09-24 15:55 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2019年11月14日至12月24日，省委第十巡视组对省作家协会党组进行了巡视。2020年3月25日，省委巡视组向省作家协会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省作家协会党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。省作协党组严格按照习近平总书记提出的“不抓整改是渎职、整改不力是失职”“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”指示要求，对标“重要窗口”新坐标新要求，把巡视整改工作当作检验“四个意识”和“两个维护”的试金石，自觉拉高整改标杆，明确将巡视整改工作作为党组当前最重大的政治任务来抓。坚持高标准、高质量、严要求，多次召开党组会议专题学习研究巡视反馈意见精神，准确把握整改工作目标要求，强化巡视整改的责任担当。坚持问题导向，对反馈的问题列出清单、全面研究、分类处置，不留死角、不遮掩、不回避，做到整改任务“条条有人抓、件件有着落”，确保整改任务保质保量如期完成。二是加强组织领导，明确整改任务。为切实抓好巡视整改工作，省作协党组专门成立了由党组书记任组长的省作协党组巡视整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量组成跟踪督查、机关党建、选人用人、意识形态等4个工作专班集中办公，统筹抓好巡视整改的安排部署、协调推进、督促检查。按照整改筹备、集中整改、查漏补缺和巩固提升等4个阶段，制定《省作协巡视整改工作推进表》，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条细化整改方案，明确问题整改的责任领导、承办单位、整改措施、完成时限，做到倒排时间、挂图作战、逐个销号。4月10日，我会召开全体干部员工大会，对巡视整改工作再动员再部署，要求作协上下对整改工作积极参与、主动担责、加强监督。会上党组书记与班子成员、班子成员与分管的处室和单位负责人逐级签订巡视问题整改承诺书。4月24日，党组召开巡视整改专题民主生活会，党组及班子成员逐一对照巡视反馈意见，围绕四方面16个具体问题，紧密结合个人思想和工作实际，全面进行党性分析，深入开展批评和自我批评，主动认领工作责任，明确整改方向和整改措施，切实抓好整改落实，确保巡视整改工作取得实效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对巡视反馈的问题，党组坚持全面研究、突出重点、分类处置、强化督查原则，明确即知即改、立行立改的问题6个；制订措施、限期完成的问题5个；扭住不放、久久为功的问题5个。重点抓好机关党建、干部人事、群团改革三方面整改，扎实做好5个专题报告和干部担当作为调查报告。紧盯2个上一轮巡视整改不彻底问题和选人用人、意识形态等4个综合性巡视整改工作报告，党组每半个月听取一次整改督查汇报，及时了解整改工作进展情况和存在问题，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。建立巡视问题承诺制度和销号制度，制作巡视整改作战图，解决一个、销号一个、巩固一个，确保“条条要整改、件件有着落、事事有回音”。
在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案1件；组织处理1人(免职1人);诫勉1人，教育提醒12人；新制定制度11项，修改完善制度16项；收回清退违规资金2.312万元。
一、关于“党对文学工作的领导还不够有力”问题的整改情况
(一)召开党组专题学习会。进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话和关于疫情防控工作系列讲话精神，重温学习时任省委书记习近平2002年12月25日在省作协第六次代表大会上发表的重要讲话、2005年11月7日在省文联第六次代表大会上发表的重要讲话、省委车俊书记在会见省作协第九届委员会主席团成员时的重要讲话，研究进一步深化贯彻的具体举措，制定出台《关于深入推进当代文学重镇和网络文学重镇建设的若干意见》,压紧压实文学领域意识形态工作责任，着力推进浙江文学高质量发展，扛起“重要窗口”建设的政治责任。
(二)对《文化浙江建设任务分工方案》涉及省作协的工作项目进行再研究再部署。制定下发《省作协深化推进<文化浙江建设工作任务分工方案>任务清单》，将文化浙江建设任务作为重点工作专门全面谋划、组织落实，推动文化浙江建设任务落地见效。
(三)深入实施文学精品助推工程。开展“对标国家级大奖，助推文学创作迈上新高峰”重点课题研究，制定《浙江省作协关于文学精品创作和名家大师助推五年规划》，提升创作引导的组织化，为作家提供精细化服务，加强作品评论宣传推广，积极引导作家创作精品作品，繁荣浙江文学事业发展。围绕重要时间节点，提前规划、统筹谋划，组织丰富多彩、形式多样的主题文学活动，推出一批主题鲜明、隽永厚重的文学精品。
(四)加大重点作家、重点作品推介力度。组织“新荷十家”文学创作研讨，充分挖掘“三个地”资源，助推青年作家书写浙江现象、浙江精神、浙江特色的重大革命历史题材、重大现实题材、优秀传统文化题材的作品，并予以优先扶持。
(五)党组召开巡视整改专题民主生活会。围绕巡视反馈问题，严肃认真地开展批评和自我批评，进一步统一思想，提高认识，积极推动巡视整改工作落地见效。
(六)制定出台《浙江省作协“三个地”文学创作实施方案》。进一步挖掘习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地这一资源，把浙江“三个地”的政治优势转化为浙江文学的创作优势。每年扶持5—10部现实题材原创作品；继续在两年一届的“网络文学双年奖”评奖中，向现实题材和弘扬优秀传统文化题材、讲述中国故事弘扬民族精神的作品倾斜，相关题材作品占一半以上，持续开展“红色芳华——革命历史题材网络文学创作计划”，每年扶持5部左右红色题材网络文学作品；指导、支持嘉兴作协、网络作协开展百名网络作家写红船精神征文活动。
二、关于“加强党对群团工作的政治引领作用不够明显，保持和增强政治性、先进性、群众性不够”问题的整改情况
(一)党组召开专题学习会。认真学习领会习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神和中央、省委关于群团党建工作相关文件，研究部署“两新”组织党建工作，制定出台《省作协党组加强群团政治引领工作的若干举措》，进一步加强省作协的政治性建设。
(二)开展省作协挂靠社团党建工作调研。制定《浙江省作家协会挂靠社团管理暂行办法》《浙江省作家协会挂靠社团党建工作办法》，提出新时代省作协挂靠社团党建工作的创新性思路，党组领导联系挂靠社团工作，加强党对挂靠社团的政治引领。同时，建立党组成员联系挂靠社团党建工作制度，由机关党委向各社团委派党建工作联络员，党建工作联络员均为省作协各党支部正式党员，落实“会前政治学习一刻钟”制度，实现党建工作全覆盖。
(三)制定出台《浙江省作家协会举办文学采风活动管理办法》。进一步提高采风活动中基层一线作家的参与比例，规定不得低于50%，提高基层作家采风活动参与度。
(四)加强“一县一品”调研成果转化。制定出台《关于基层作协文学品牌建设的指导意见》，构建起品牌效应强、工作机制活、各方协同畅、社会效益好的全省作协文学活动工作体系。形成《“十四五”时期省作协人才队伍建设思考与对策》，提出实施“文学品牌创建工程”，破解基层作协瓶颈性难题，构建服务作家、服务基层、服务群众的长效机制，推动基层作协“一市一周，一县一品”文学品牌建设。
(五)加强“三服务”力度。由党组领导带队，深入文学工作基础较为薄弱的县(市、区)加强指导，扶持基层建立常态化的文学活动项目，助推基层特色文学品牌创建。1月份赴衢州，5月上旬赴华云文化公司，5月下旬赴义乌、桐庐，6月赴舟山，8月赴丽水、常山开展“三服务”活动。
(六)持续推进“作家服务营”活动。每年送服务到基层，为基层作家面对面改稿辅导、讲座等不少于2次。2020年1-8月先后赴衢州、磐安、武义、舟山等地开展活动，向基层作家和文学爱好者开展送书、授课活动。
(七)不断优化作协服务水平。5月编印了《网络文学著作权保护百问百答手册》，继续为基层会员作家提供服务联系电话卡、维权手册，进一步细化《省作协服务会员服务基层作协项目清单》，推动省作协“最多跑一次”改革提质增效，健全联系、服务、管理和引导作家长效机制。
(八)进一步加强信息公开，规范工作流程。出台《浙江省作协会员联络及重要信息沟通送达办法》，在信息公示、公告的基础上，以短消息、电话告知等形式及时通知申报者结果，着力解决“机关化”现象，不断打造“作家之家”。
三、关于“落实两个责任不够严实，处理违规违纪问题不敢动真碰硬”问题的整改情况
(一)召开专题学习会。重温学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强主体责任意识。
(二)强化制度建设。出台《浙江省作家协会全面从严治党党组主体责任和机关纪委监督责任清单》《省作协关于开展“向组织说说心里话”优化政治生态专项行动方案》《浙江省作家协会信访举报管理工作若干规定》等文件，按照“重要窗口”新坐标新要求，进一步压紧压实“两个责任”推动“两个责任”落到实处，提高了信访举报管理工作的规范化水平，持续营造起“树正气、讲团结、促和谐、增活力”的良好工作氛围。
(三)全面摸排梳理2015年以来省作协信访工作情况。深入分析信访问题根源，加强信访举报管理工作的制度顶层设计，完善约谈提醒、批评教育长效工作机制，创新开展“向组织说说心里话”优化政治生态专项行动，并形成专题工作报告上报。
(四)2020年8月，根据准予注销登记通知书((浙市监)登记内销字〔2020〕第104号)，经浙江省市场监管局审查，浙江《少年作家》杂志社有限公司已完成注销登记。
(五)对2017年以来受理的14个信访件进行“回头看”。完善约谈提醒、批评教育长效工作机制，并印发了《浙江省作家协会信访举报管理工作若干规定》，对信访举报(含检举控告)受理、处理、办理和管理各项工作作出一系列具体可操作的规定，提高了信访举报管理工作的规范化水平。
(六)召开党风廉政建设年度工作会议。专题研究部署今年工作任务，逐级签订《党风廉政建设责任书》，强化责任意识，层层传导压力。同时，把党风廉政建设开展情况纳入各处室、直属单位每月工作例会汇报内容和年度工作责任制考核内容。
四、关于“风险防控、财务管理等内控机制不健全，存在廉政风险”问题的整改情况
(一)加强制度建设。制定出台《浙江省作家协会文学活动经费支出管理规定》《省作协机关财务及资产管理规定》《江南杂志社内部管理制度》《浙江省作家协会举办文学采风活动管理办法》，并严格执行相关制度，加强制度执行监督。
(二)强化业务学习。组织各处室、直属事业单位相关人员及财务人员开展近期相关财务制度专题学习培训，切实提高全体干部职工财务制度执行意识。
(三)加强操作流程和制度执行监督。完善设计《省作协劳务费支出审批单》，由专人负责监督，加强内部审计，并由机关纪委负责开展定期监督检查，切实加强规章制度执行。
(四)继续开展文学公益赠书活动。按规定按程序继续给学校、社区、敬老院、农村文化礼堂等场所赠送正常库存杂志，充分发挥库存杂志的社会价值，2020年1至8月共向27家单位赠送各类库存杂志4579册。
(五)责令有关干部退回全部违规差旅补贴4800.00元整。同时，开展了采风和差旅活动专项检查，对工作主题、性质涉及采风的4次出差报销行为进行整改，对相关人员开展批评教育，责成退款，清退差旅补贴18320.00元整。共计清退差旅补贴23120.00元整。
五、关于“重业务轻党建现象突出，干部日常监督管理不到位”问题的整改情况
(一)召开专题学习会。重温新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和全省机关党建工作会议精神，坚决克服“重业务轻党建”的现象，进一步强化党建主体责任意识，强化“四责协同”。
(二)党组会议专题听取机关党委工作汇报。坚持把党的建设与作协业务工作同研究、同部署、同落实、同督查，推动党建政治责任落到实处。专题学习中央、省委有关干部因私出国(境)管理规定和文件，同时，专题听取《浙江省作家协会因私出国(境)管理工作办法》执行情况汇报，研究提出下步整改措施。
(三)召开2020年机关党的建设工作会议。全面回顾2019年党建工作，专题研究部署今年工作任务。
(四)下发《2019年省作协党建工作总结》和《2020年省作协党建工作要点》，以建设“清廉作协”为目标，全面提高机关党的建设质量和水平。
(五)制定出台《关于持续推进“建设清廉机关、创建模范机关”工作的实施意见》《省作协加强对党忠诚教育工作实施意见》，大力弘扬“红船精神”“浙江精神”，加强活动组织策划，排查岗位廉政风险，全面提高机关党的建设水平。
(六)召开巡视整改专题民主生活会。党组及班子成员逐一对照巡视反馈意见，紧密结合个人思想和工作实际，全面进行党性分析，深入开展批评和自我批评，主动认领工作责任，切实抓好整改落实。同时，对照干部因私出国(境)违规问题专项整治工作要求，彻查问题，明晰责任，形成专题工作报告及时上报省委组织部。
(七)坚持举一反三，强化内部管理。进一步规范完善干部因私出国(境)审批流程，做好审批文件电子存档，规范护照领取程序，加强相关制度规范执行力度。同时，对相关责任人进行谈话诫勉和严肃批评教育，并责令写出深刻书面检查提交党组。
(八)建立健全管理制度。落实出入境证件登记造册，重点加强省管离(退)休领导干部因私出国(境)管理，确保“账证一致”，加强证件保管，杜绝多头管理等情况发生。
六、关于“杭州市西湖区白乐桥25号的房产出租问题”问题的整改情况
(一)省作协(浙江文学院)与省机关事务管理局正式签订了白乐桥25号《办公用房物业交接单》。妥善办理了房产移交手续。
(二)坚持立整立改。在房产正式移交之前，省作协党组专题研究部署，对合作方擅自将文学院白乐桥25号房产内部装修成豪华包厢、茶室、客房以及男士服装展示厅等情况，于2月28日上午予以拆除、腾空，并于3月3日对该处房产内与文学活动不相关的设施物品予以查封。
(三)落实主体责任。浙江文学院安排工作人员切实加强对该房产的值班管理(每天上午9点至晚上21点)，尤其做好节假日期间的值守巡查，坚决防范发生一切违纪违规苗头性问题。同时，机关纪委负责对该房产移交过渡时期的使用情况不定时开展明察暗访，切实加强日常监督检查，坚决防止反弹回潮。
(四)坚持举一反三。3月中下旬和6月上旬两次在作协系统开展违规房产租赁使用情况专项督查和集中清理工作，成立工作专班，发文开会部署，全面开展自查自纠。经过认真全面排查和集中专项督查，详实掌握了目前作协系统租赁使用房产情况。从自查自纠和专项督查情况看，除白乐桥25号房产已于今年6月1日移交省机关事务管理局之外，目前我会及直属事业单位正在租赁或使用的6处房产均符合有关程序规定，没有发现异常情况。
(五)党组召开巡视整改专题民主生活会。就白乐桥25号整改不到位问题作出深刻检查，党组班子成员逐一开展批评和自我批评。
(六)开展谈话教育。党组书记对文学院负责同志专门开展谈话教育，指出其存在的严重问题，帮助提高思想认识，明确提出整改要求，并责其全面反思反省，写出深刻书面检查。
七、关于“2016年11月，省委组织部选人用人专项检查组指出《江南》杂志社个别事业人员不符合离岗退养条件”问题的整改情况
(一)坚持立整立改。《江南》杂志社社委会作出关于彻底落实当事人正常上班的决定，当事人第二天就按要求到单位正常上班。
(二)开展谈话教育。省作协党组书记分别和杂志社主编、当事人进行严肃谈话。当事人对自己的问题进行了深刻检讨，表示服从组织决定，遵守上下班制度，并提交书面认识和检查。
(三)党组召开巡视整改专题民主生活会。就个别事业人员上班整改不到位问题作出深刻检查，党组班子成员逐一开展批评和自我批评。党组书记带头认领责任，带头剖析问题，带头深刻检查；党组分管领导在会上作出深刻自我检查，剖析问题根源，提出整改措施。党组形成专题报告上报。
(四)坚持举一反三。《江南》杂志社严格按工作制度和工作纪律对当事人进行管理，按岗位职能正常分配工作，纳入绩效考核，并以此为鉴、杜绝此类情况再次发生。
下一步，省作协党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，落实“两个责任”，推动全面从严治党不断深化。省作协党组将以本轮巡视整改为新起点，主动对标对表“重要窗口”新坐标新要求，不断提高政治站位，切实增强“三个地”的政治自觉和使命担当，巩固和扩大巡视整改成果，切实落实全面从严治党的政治责任。进一步健全完善落实“两个责任”工作机制，不断增强管党治党责任意识，落实好党组主体责任和机关纪委监督责任，切实履行“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败工作，锲而不舍整治“四风”问题。二是增强综合素质，强化担当作为，推动巡视整改成果落地见效。巡视反馈意见是一份严肃的“政治体检报告”，更是一份“政治责任清单”。下一步，省作协党组将持续抓好关于选人用人巡视反馈意见的整改工作，在提升干部综合素质能力上下功夫，全力以赴完成长期整改的目标任务，构筑起符合新时代我省作协工作要求的干部人才队伍。三是加强严督细查，注重标本兼治，助推长效工作机制落地生根。省作协党组将坚持把“改”和“立”统筹起来，坚持举一反三、以点带面，对集中巡视整改期间已经制定完善的27项具体制度政策，将组成督查工作专班，强化严督细查，持续抓好工作落实，坚决防止巡视整改“一阵风”“走过场”，坚决防止老问题反弹回潮；对长期整改的1项任务，将强化长效措施、夯实主体责任，常抓不懈、持续用力，确保久久为功，善作善成。同时，持续做好巡视整改成果转化的“后半篇文章”，进一步加强党对文学发展工作的领导，增“三性”、去“四化”，扛起“三个地”的政治担当，扎实推进“两个文学重镇”建设，奋力推进浙江文学高质量发展，为建设“重要窗口”贡献浙江文学界的智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87055900；邮政信箱：杭州市莫干山路73号17楼；电子邮箱：zjszjxh@126.com。
（中共浙江省作家协会党组）