2020-12-15 09:22 浙江省纪委省监委网站
“经过公开招租，网络竞价，佛堂镇后塘村加油站房屋以512万元/年的价格成交。”近日，义乌市公共资源农村产权交易分中心发布的一则房屋招租成交公告，让佛堂镇后塘村的村民沉浸在一片欢声笑语中。起始价50万元，10多家竞价公司，经过18个小时、356次激烈的网络竞价，最终以512万元成交，溢价率高达924%，这也成为该市今年以来农村集体资产招租溢价率最高的项目。
“一年租金就有512万元，这都是村集体实打实的收入。”后塘村新任党支部书记王勐彪道出了村民们高兴的原委。
然而，时光倒回到一年前，这个加油站还是一个可有可无的存在，一年的租金只有区区数万元。村集体的收入自然也是少得可怜。那么，是什么导致了这一转变呢？
位于金义东南线沿线的佛堂镇后塘村，交通位置便利、区位条件优越、资源资产丰富，但是近些年来村庄发展几乎停滞，曾是该镇集体经济薄弱村之一。直到2019年6月，市委第一农村巡察组进驻该村，这才“搅动一池春水”。
“明明村集体资产众多，还拥有一座加油站，但村集体经济却这么薄弱，甚至还有负债，这不太正常啊。”通过谈话了解、查阅资料，巡察组很快判定，后塘村集体资产管理一定出了问题。
在后续的巡察过程中，巡察人员从群众反映、实地调查中印证了判断，后塘村集体资产管理混乱、处置随意，造成资产流失严重。特别是村加油站被频繁转租，且都未经过村民代表大会讨论。
2019年10月，巡察意见反馈到佛堂镇党委后，由镇纪委对后塘村集体资产合同进行了核查，发现村加油站在十年前被村两委以极低的价格出租，并且一签就是十五年。而这之后随着经济的发展、燃油费改税的实施、交通条件的改善，加油站的效益蹭蹭往上涨，相形之下，多年固定不变的租金，实际上已经远远低于市场价格。由于利润高，加油站还被多次私下层层加码转租。甚至由于村集体对加油站公章管理不善，承租户随意使用加油站进行担保借款，导致村集体产生了300余万元的负债。群众对此颇有意见。
经过多方努力，后塘村两委与承租人终止了现有合同。今年5月，佛堂镇党委下派镇中层骨干王勐彪担任后塘村第一书记，进一步推进巡察整改，第一时间通过法律途径收回加油站，并认定担保无效，顺利解决300万元债务纠纷。这之后，对该加油站进行公开挂牌招租就被提上了日程。
与此同时，佛堂镇党委牵头开展了后塘村集体资产清查工作，对被违规占用的公房进行清退，对拖欠的租金进行追缴，进一步盘活集体经济，村集体经济情况得到彻底扭转。推进整改的同时，严肃追责问责，最终该村有7名村两委干部受到歇职、批评教育等问责处理。
“之前因为村里管理不善，只能‘守着金山要饭吃’。镇里开展集体资产清查后，让集体资产从‘糊涂账’变成了‘明白账’，村集体收入也有了，极大提振了村民发展信心。”王勐彪说。
此外，佛堂镇党委、纪委还以巡察整改为契机，举一反三开展全镇村社集体资产清查行动，对全镇54个村、7个社区共484处房产、3274亩山林、10328亩土地水面、246份经济合同开展核查，重点对“租期过长、租金不合理、租金长期不交、变更使用用途、村干部占用集体资产”等七类共性问题进行专项整治，总计终止合同32份、修改完善合同26份、挽回损失484.428万元。
为进一步堵塞漏洞、构建长效机制，佛堂镇完善出台了《农村集体“三资”管理办法》《农村集体经营性资产资源承包（租赁）合同管理意见》，其中明确了镇“三资”办加强对各村集体资产资源承包（租赁）合同审查把关、监督管理和跟踪检查的职责。
“下一步，我们将结合智慧钉办等‘智治’手段，进一步规范村级集体资产管理事项运行，发挥好监察工作联络站‘前哨’作用，严防农村集体资产管理中存在产权虚置、账目不清、管理不透明等问题，真正实现农村集体资产底清账明、保值增值。”该镇纪委书记金小丁说。
（金华市纪委市监委）