2021-04-28 10:05 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2020年8月5日至9月29日，省委第三巡视组对省委政法委进行了巡视。2020年10月26日，省委巡视组向省委政法委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
省委政法委办公会议把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。先后3次召开理论学习中心组会议，专题学习《中国共产党巡视工作条例》以及中央、省委关于巡视工作一系列新精神、新部署、新要求，切实提高政治站位，增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。委办公会议及时召开巡视整改专题民主生活会，深入剖析思想根源，主动认领巡视反馈问题，明确整改目标和举措，从严从实推进各项整改工作落实。二是加强组织领导，层层压实责任。成立巡视整改工作领导小组，下设办公室，负责协调联络、督办落实等日常工作。常务副书记主动扛起巡视整改工作第一责任人职责；班子成员按照各自分管职责，严格履行“一岗双责”，指导督促分管领域抓好整改；各部室（单位）落实整改主体责任，细化整改举措，倒排时间，按期推进；形成了常务副书记负总责、委办公会议成员分工负责、各部室牵头、全机关共同推进整改的责任体系，确保整改任务按期完成。三是狠抓督导落实，确保整改实效。委办公会议先后7次召开专题会议，研究巡视整改工作举措。领导小组每月听取整改工作进展情况汇报，紧盯重点问题的整改，严把整改标准，突出关键环节。领导小组办公室每周召开工作例会，研究相关具体问题的整改落实，对每一项整改任务逐一过堂，逐一验收，逐一销号。
在巡视整改工作中，对违规或轻微违纪的，给予批评教育13人，取消2020年度评先评优资格3人，清退款项9400元。修订规章制度25项。
一、关于“推进更高质量更高水平的平安浙江建设仍有短板”问题的整改情况
（一）加强组织领导。经向省委建议，已由省委办公厅发文调整了建设平安浙江领导小组组成人员，省委书记任组长、省长任副组长、相关省级领导任成员，并增设政治安全、社会稳定等9个专项组。
（二）系统谋划推进。召开全省建设平安浙江工作会议，就建设更高质量更高水平的平安浙江提出新要求、新部署，要求从理念方法、目标定位、工作体系、运行机制、手段工具等方面推动平安浙江建设迈向现代化，强化数字赋能，注重强基导向，全力打造平安中国示范区。举行建设平安浙江新闻发布会，回顾2020年平安浙江建设工作成效，明确2021年总体要求和重点工作。
（三）加强行业监管。组建完善风险闭环管控大平安机制工作专班，建立健全“行业监管体系工作小组”，推动相关部门分别就消防、道路交通等8个风险闭环管控机制制定实施方案，明确时间表、任务书，进一步压实部门工作责任。注重将平安创建载体抓手拓展延伸到基层村社，不断织密平安创建工作网。开展系列平安创建调研，起草了开展系列平安创建活动意见和开展平安乡村建设实施方案。
（四）提升治理效能。依托平安浙江建设组织领导体系，督促指导11个设区市全方位、一体化、高水平谋划推进市域社会治理现代化试点工作。组织召开全省数字赋能基层治理培训班、数字赋能县域社会治理现代化推进会议，把数字赋能着力点放在“一中心四平台一网格”体系的迭代升级上，全面部署上线“浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统”。举办基层社会治理创新案例评比活动，推动形成务实创新、比学赶超的良好氛围。
（五）优化平安考核。广泛听取各地、政法各单位对平安考核的意见建议，查找问题、分析原因，对2021年度平安考核条款进行修订，视情削减调整多年未扣分和与平安建设关联度不高的条款。制定出台《关于打造平安建设数字化平台工作方案》，对平安浙江考评系统和平安指数信息系统进行全面整合，探索建立平安浙江考核（指数）数字化、智慧化评价的有效路径。
二、关于“发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用还不充分”问题的整改情况
（一）切实发挥职能作用。以贯彻落实《政法工作条例》及省委5个配套规定为抓手，进一步强化在政法工作、平安建设、维护稳定、基层治理等方面牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，组织开展执法司法规范化水平提升年活动、扫黑除恶专项斗争、“一中心四平台一网格”治理体系建设等工作，取得了较好成效。
（二）落实管党治警责任。针对“八个排头兵”引领政法队伍建设中存在的问题，及时召开省政法单位相关负责人会议，分析政法队伍现状，明确从严管党治警主体责任。做好2020年度“八个排头兵”指标体系评估工作，彰显运用“八个排头兵”指标体系引领政法队伍建设的导向。起草《省政法系统政治督察工作暂行办法（征求意见稿）》和《省政法系统纪律作风督查巡查工作暂行办法（征求意见稿）》，积极推动“两协、三督”相关机制落实落地。
（三）认真抓好教育整顿。按照中央政法委统一部署，深入开展全省政法队伍教育整顿，成立省委政法队伍教育整顿领导小组，下设办公室，派出六个驻点指导组分赴各设区市和监狱、戒毒所，重点抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，对违反防止干预司法“三个规定”、违规参股借贷等“六大顽瘴痼疾”，强化全链条发力、全系统整治，全面正风肃纪、反腐强警，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心，能够更好地肩负起建设“重要窗口”责任担当的政法铁军。
三、关于“推动建立重大风险预警防控机制不够有力”问题的整改情况
（一）强化协同协作。建立“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控机制和各部门日常协调联络机制，与沪苏皖三省市构建信息共享机制。完善省级相关专班工作机制，指导市县两级党委政法委建立工作专班，加强长租公寓等“八大风险隐患”梳理分析，建立风险隐患清单，实行动态销号管理。
（二）提升防控能力。严密防控P2P风险，列入省市县三级安全稳定工作专班日汇总、周会商、月分析规定内容，不间断地落实预测预警预防要求。同时，将防范涉网新型犯罪宣传工作纳入“基层治理四平台”网格化事项清单，下发《关于发挥城乡网格化管理服务优势 加强电信网络诈骗宣传防范工作的通知》，发挥全省33万名网格员作用，建立全民预防体系。
（三）加强督办督导。对相关部门涉网新型犯罪整改落实情况开展常态化督导，对涉稳风险突出的平台实施项目化监管和挂牌督办。并增设平安建设专项指标考核，每季度对各设区市工作开展情况进行排名通报，掌握整改进度、质量、效果。
四、关于“落实意识形态主体责任不够严实”问题的整改情况
（一）完善相关制度。制定出台系列文件，明确分管领导和责任部室，分解工作任务，压实部室责任。
（二）建立研判机制。委办公会议每年至少召开两次专题会议，分析研究意识形态工作。
五、关于“形式主义表现仍有存在，有的工作抓而不实”问题的整改情况
（一）“回头看”梳理年度工作部署。对照年初委办公会议确定的目标任务开展“回头看”，对已完成的工作进行销号，对还未完成的强化跟踪督办，特别是对进展滞后的工作分析原因，制定具体措施加快推进，全力攻坚完成年度工作任务。
（二）推进机关无纸化办公。启用委机关综合办公平台，实现公文办理的全流程数字化运转，全省平安建设考核做到全程无台账式考核，大力提升行政运行效率。
（三）落实中央“八项规定”要求。严格控制会议、文件，防止文山会海反弹回潮，2020年度会议数较上年下降30.8%，文件数下降6.5%。及时下发《关于重申有关工作纪律的通知》，对下基层调研、公务接待、来委汇报工作等相关纪律进行了重申。
（四）针对政法信息化体系建设中存在的问题，研究制定《浙江省政法智能化发展“十四五”规划》，拟制规划实施重点任务清单。创新政法单位专网互联互通模式，推进政法专有云建设，政法委和公检法司安、监狱系统在云上稳定高效运行，实现了计算、存储、数据资源的集约化建设和管理。同时，印发《浙江省政法信息资源共享管理办法》和《浙江省政法机关信息资源共享目录（3.0版）》。
六、关于“所属协会定位不明、职责不清，作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）制定委机关《规范和加强协会管理工作的意见》，明确职责分工，规范管理程序，严格落实管理主体责任。经委办公会议研究，并协商省科协，决定将反邪教协会划归省科协主管；省综治协会拟予注销。
（二）加强省社会风险评估促进会的规范管理，明确由安全稳定指导室承担指导管理职责，指导促进会修订完善《章程》，每季度听取工作开展情况汇报。
七、关于“落实廉政风险防控措施不够到位，政府采购项目不够规范”问题的整改情况
（一）加强审核把关。严格执行《省委政法委机关采购管理办法》，落实项目采购需求部门主体责任，单项或年度批量预算金额达到公开招标数额标准的，一律实行公开招标。同时，充分发挥委机关采购协调小组前置审核作用，加强项目采购前的审核把关。
（二）强化纪委监督。在委机关设立党风廉政监督员，加强对各部室采购项目等经济活动的实时监督，堵塞廉政漏洞。信息化项目委托省政府采购中心组织采购，严格按照招标采购程序进行。
（三）完善内部管理。认真梳理经费使用和监管中存在的风险，完善内部管理规章制度，切实加强财政资金预算执行管理，提高资金使用绩效，2020年委机关预算执行率达91.5%。梳理和优化财务工作流程，合理调整财务分工，严格执行岗位分离、交叉监督等制度。逐一核查外包服务类项目，对相关责任人进行提醒教育谈话，加强廉政风险警示。
八、关于“干部日常教育监管不够有力”问题的整改情况
（一）强化理论学习。严格落实“第一议题”学习制度，完善以委办公会议理论学习中心组为龙头、处级干部和青年干部为重点、党支部为基础的理论学习格局。深入开展党史学习教育，围绕“我在红船起航地学党史”“红船引领悟真理”“奋进新征程、政法谋新篇”“政法护航重要窗口”四个专题从严从实抓好学习教育，切实将学习成效转化为实践动力。同时，以反面典型案例为镜鉴，坚持每月学习典型案例剖析和违纪违法干部忏悔录，以案明纪，及时校准偏差。
（二）强化提醒督促。委办公会议成员、各部室主要负责人落实“一岗双责”，经常性开展廉政谈话，严格执行“八必谈”制度，及时发现提醒干部工作生活中出现的问题苗头。政治部对机关干部进行了全面谈心谈话，了解思想状况，特别是对曾受到过处理的干部进行重点谈话，加强教育引导，提高思想认识。
（三）强化正风肃纪。制定《委机关干部行为禁令》，建立党风廉政监督员制度，印发《关于进一步严肃纪律规矩 严禁接受基层馈赠和吃请的通知》，要求机关干部在出差、下基层调研、各类专项督查、暗访及接待工作对象等公务活动前自觉签订廉洁自律承诺书，做到“三个绝不”（绝不利用职权或职务上的影响谋取私利，绝不违规饮酒和接收吃请，绝不违规收受礼品礼金礼卡等）。
（四）强化出国（境）管理。针对因私出国（境）管理中存在的问题，全面开展自查自纠，对委机关因私出国（境）情况进行全面排查，形成问题清单，深入剖析原因。严格落实追责问责，对相关责任人进行约谈，提出严肃批评教育，并责令其在支部党员大会上作检讨。修订完善《省委政法委工作人员因私出国（境）管理规定》，并组织全员学习，熟知相关规定，强化制度执行。
九、关于“队伍建设存在薄弱环节，干部培养和交流力度不够”问题的整改情况
（一）加强干部队伍建设统筹谋划。修订完善《省委政法委干部选拔任用工作实施办法》《省委政法委干部职级晋升办法》，对委机关干部队伍建设情况进行专题研究分析，提出相应对策建议。
（二）提升干部队伍能力素质。实施机关干部能力素质提升工程，落实重点工作个人申报认领制度，健全完善综合文字能力培养机制，建立赛马机制，深化“三比三看”争创“先进部室”活动，切实让机关干部在工作实践中增长才干提升能力。
（三）加大干部队伍交流力度。推动委机关各部室、委机关与法学会机关、委机关与政法单位之间的轮岗交流，共交流干部10人次。同时，加大年轻干部培养力度，按照好干部标准和人岗相适、人事相宜的原则，在干部人事调整中逐步改善队伍结构。
（四）加强档案规范化管理。针对档案审核把关不严问题，严格落实追责问责，对相关责任人给予批评教育，责令其在党支部党员大会上作检讨。并组织专人对机关干部的人事档案，尤其是对干部“三龄两历”、干部履历表、干部任免审批表、专项审核表等进行了全面审核。
十、关于“对上一轮巡视反馈意见整改落实不够及时到位”问题的整改情况
（一）迅速问责整改。组成核查组对相关问题进行专项核查，形成核查报告和处理建议，并经委办公会议审议通过，目前所有问题已整改落实到位，对违规支出款项全部清退，对2名责任人进行批评教育和提醒谈话。
（二）严肃财经纪律。对委机关财务人员、临聘人员开展全员培训教育，强化纪律观念和财务知识的学习，严格日常管理，提高履职本领，增强制度执行力。
下一步，省委政法委办公会议将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效推动新时代政法工作高质量发展。一是坚持高标准严要求，持续推进整改落实。旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，从讲政治的高度推进整改成果的巩固深化。坚持分类施策，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要持续用力的整改事项，以抓铁有痕的韧劲，监督不松、持续跟踪，确保取得扎扎实实的成效；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，务求实效。二是坚持勤履职勇担当，推进政法工作高质量发展。坚持把深化巡视整改与推动政法工作结合起来，对标对表中央和省委全会的工作部署，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，紧扣建设平安中国、法治中国示范区目标，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以完善风险闭环管控的大平安机制、推进数字法治化改革、政法队伍教育整顿为着力点，奋力推动我省政法工作高质量发展，为争创社会主义现代化先行省保驾护航。三是坚持走在前作表率，始终把管党治党政治责任扛在肩上。紧紧抓住从严治党主体责任这个牛鼻子，严格落实三级党建责任清单，压实党建工作主体责任，落实意识形态工作责任制，切实做到守好阵地、管好队伍。弛而不息纠治“四风”，紧盯关键环节和重点领域加强正风肃纪，强化日常提醒监督，努力把整改成果转化为全面从严治党的实际成效。
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中共浙江省委政法委员会
2021年4月28日