2021-04-28 10:05 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2020年8月10日至9月28日，省委第六巡视组对省委网络安全和信息化委员会办公室（以下简称省委网信办）开展了巡视。2020年10月27日，省委巡视组向省委网信办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
省委网信办室务会把巡视整改作为重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委部署要求上来，正视问题、改正问题，扎实做好巡视工作“后半篇文章”。一是深化认识统一思想行动。办室务会牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治意识，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党章党规党纪等有关精神，切实领会省委书记袁家军关于巡视工作的指示精神，切实以更高站位、更严要求、更实作风推进整改工作。对省委第六巡视组反馈意见指出的问题，办室务会照单全收、系统梳理，结合党中央和省委关于网信工作的最新决策部署，理清工作思路，明确责任分工，合力推进整改。2020年11月26日召开办室务会巡视整改专题民主生活会，班子成员深入剖析问题、主动认领责任，在严肃诚恳的批评和自我批评中进一步增强抓好整改的信心决心。二是加强领导周密部署安排。第一时间成立省委网信办落实巡视反馈意见整改工作领导小组，统筹协调、督导督办各项整改任务落实。对照巡视反馈指出的问题，研究制定《中共浙江省委网络安全和信息化委员会办公室关于省委巡视组反馈意见的整改方案》，提出7个方面61条措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、承办处室、完成时限，逐条逐项抓好整改落实。三是全办联动狠抓做实落实。办落实巡视反馈意见整改工作领导小组办公室建立巡视整改落实情况督查制度，以“周报告、月检查”为抓手，清单式、项目化推进整改工作任务按时完成。办主要负责同志以身作则、带头整改，班子成员认真履行“一岗双责”，责任领导靠前指挥。各牵头处室、承办处室按照整改方案进一步细化工作举措，明确时间表、路线图、责任人，确保任务到人、责任到位。巡视整改期间，办室务会成员召开有关会议32个，开展相关调研17次。
巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的1件信访件，经调查核实办理，目前已办结。在巡视整改工作中，提醒谈话9人；新制定制度17项，修订完善制度2项。
一、关于“学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入”问题的整改
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。召开办室务会理论学习中心组党的十九届五中全会精神专题学习会，9次召开室务会议传达学习习近平总书记关于宣传工作的重要指示精神、致世界互联网大会·互联网发展论坛贺信精神、在中央经济工作会议上的重要讲话精神等，建立重大决策部署前专题学习制度。加快推进“习近平总书记关于网络强国的重要思想在浙江的萌发与实践”课题研究。常态化组织网信大讲堂、支部学习会、“E路新学”之江网信青年学习会等学习平台载体，举办《习近平谈治国理政》第三卷导读、“我最喜爱的习总书记的一句话”网信青年微宣讲、扎实推进新时代中国特色社会主义网信法治建设等7场专题讲座和交流活动。
（二）创新谋划浙江网信工作抓手。一是全面推进依法治网体系建设。贯彻落实省委十四届八次全会精神，深入研究加强和改进依法治网工作的有效举措，推动依法治网作为专章写入《法治浙江建设规划（2021—2025）》，制定我省依法治网体系建设实施方案及20项年度重点任务清单。二是加大网络生态治理力度。部署开展网络直播、自媒体、商业网站及公众账号“两专一规”行动，组织实施“之江净网”网络生态治理项目，统筹做好清朗、“扫黄打非”等专项行动，我省网络生态持续向好。三是深入推进网络综合治理体系建设。深入贯彻《关于加快建立网络综合治理体系实施意见》，初步编制完成党委宣传部门、网络管理部门、行业主管部门网络综合治理责任、权力清单，部署推进创新项目及先行区选树活动。四是加强互联网新技术新业态研究管理。开展5G安全、网络恶意程序防治和算法安全监管问题专题研讨，推动开展人脸识别安全风险防范立法研究。组织开展住宅小区“刷脸”等智慧应用系统安全检查，联合相关部门推进建立契合小区环境的安全模型，确保公民个人信息安全。会同有关单位研究起草浙江省区块链技术和产业发展“十四五”规划，指导推进浙江西子区块链研究院建设工作。五是健全完善网络强省建设评估工作。推动网络强省建设评估工作向各设区市延伸，完成评估指标修订工作，有序做好走访调研、座谈交流、自评材料梳理收集等工作，印发2020年网络强省建设实施工作评估报告。
（三）办好用好世界互联网大会。全面贯彻落实习近平总书记“办好世界互联网大会，在主场搭好台唱好戏”的重要指示精神，按照中央网信办统一部署和省委有关工作要求，高标准协同做好世界互联网大会·互联网发展论坛筹备和服务保障工作，顺利完成了承办任务。论坛期间，共有20多个国家和地区的550名嘉宾以“线上+线下”方式参加论坛，“互联网之光”博览会吸引130余家国内外知名企业和机构参展，“直通乌镇”全球互联网大赛吸引15个国家千余个项目参与，大会国际参与度进一步提高。大力推进大会专业化，邀请联合国儿童基金会、国际数据集团、工业互联网产业联盟等31个顶尖机构参与主办、承办、协办主论坛和各分论坛，探索与浙江大学、之江实验室合作开展网络空间国际治理研究工作。大力推进大会市场化，指导桐乡成立市场化主体乌镇峰会会务（桐乡）有限公司，推进乌镇咖荟和论坛合作伙伴招募等社会化运作。制定大会市场化运营工作方案、大会市场化资源运营建议方案，建立“直通乌镇”全球互联网大赛市场化运营激励机制、2020年“互联网之光”博览会市场化运行细则。大力支持桐乡建设发展，指导桐乡市实施“数字经济提升行动”，协调做好“直通乌镇”世界互联网产业园总部项目、桐乡市智能计算产业基地“乌镇之光”超算中心及中科曙光智能制造基地建设工作。在2020“直通乌镇”全球互联网大赛中专设桐乡市相关推介活动。按照省委常委会会议和省委网信委第三次全体会议要求，谋划实施世界互联网大会“三化三力”提升行动，认真做好2021年世界互联网大会筹备工作。
二、关于“落实网络安全责任还有薄弱环节”问题的整改
（一）完善网络安全主动防御体系。印发有关加强网络安全整体能力建设的意见和分工方案，召开全省网络安全工作推进会，部署推进数字化改革网络安全保障工作，进一步压实网络安全主体责任。协同省大数据局修改完善《浙江省公共安全日志审计规范》《浙江省公共数据安全销毁技术规范》。整合涉网监管部门技术支撑力量，深入推进政务信息系统网络安全百日攻坚专项整治行动，部署开展“护航建党100周年”网络安全专项检查，开展数据安全和个人信息保护专项整治、“护网2020”网络安全攻防实战演练，组织网络安全检查“回头看”，持续筑牢网络安全屏障。
（二）提升网络安全应急处置能力。加强网络安全应急演练，优化应急处置流程，协助重点领域单位完善网络安全事件应急处置预案。充实网络安全专家队伍，推动市、县两级应急指挥中心规范化建设。承担国家应急工作培训教材网络安全应急章节编撰工作。系统谋划网信系统数字化转型，梳理业务事项，推进数字技术应用和流程再造，提升技术管网能力。强化各地各单位信息系统协同联动，探索提升新业态新应用风险发现和监管能力，不断提高预测预警能力。
（三）压紧压实网络安全工作责任制。进一步完善履行网络安全工作责任制的督查追责机制，优化电子政务项目五部门预审制度，督促落实网络安全和信息化建设“三同步”要求，健全重大网络安全违法犯罪案件侦查调查、涉案网络服务提供者履行法定网络安全义务监督检查“一案双查”制度。印发有关建立首席网络安全官制度的通知，进一步落实网络安全工作主体责任。组织开展全省网信系统网络安全专项排查，全面排摸网络安全风险隐患，全面复盘网络安全工作制度落实、责任落实和工作落实情况，列出清单、逐项整改、消除隐患。
三、关于“落实‘两个责任’还有欠缺，执行工作纪律中存在不规范现象，廉政风险防控机制落实还不够严格”问题的整改
（一）规范信息化项目建设管理。开展项目采购问题整改，责成网络安全技术平台视频会议模块供应商对系统整合模块开发费用作退款处理，完成“浙江网信网”未实现功能开发工作，整改网络舆情技术平台硬件改造等3个项目合同问题。对2018年以来所有信息化建设项目进行逐项自查整改，及时纠正不规范行为，并对7名责任人进行提醒谈话。针对薄弱环节，制定实施《省委网信办机关政府采购管理办法（试行）》，修订完善《省委网信办财务管理办法》《省委网信办机关内控工作手册》，进一步规范政府采购流程，加强合同管理和项目监管，扎紧制度笼子。
（二）严格执行财务制度。全面开展固定资产底数核查工作，按相关规定程序进行妥善处置。根据巡视反馈意见，补齐浙江网信网建设项目终验报告、网络安全技术平台监理服务项目合同、网络舆情技术平台硬件改造项目中标单位确认书等单证缺项，将原件、复印件归入有关凭证。对违反财务审批程序的5名责任人进行提醒谈话。召开财务人员座谈交流会，开展办内财务人员教育培训，进一步提升相关人员业务能力。
四、关于“党的建设工作还不够扎实有效”问题的整改
（一）强化办机关党的建设。认真落实办室务会成员参加所在支部组织生活、带头讲专题党课等政治生活制度，督促各支部严格规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员政治生日等基本制度，积极策划开展形式多样、富有成效的学习考察和党性教育实践活动。加强党务培训，召开机关党委工作会议、支部组织生活制度专题培训班，抓好机关党建制度落实问题。严格组织生活制度监督检查，把“三会一课”执行情况作为支部书记年终党建述职、“两优一先”评选表彰、支部星级评定的重要依据，完成《党支部工作记事薄》检查工作。
（二）强化互联网业党建工作。深化“红色领航”工程，分层分级分类推动互联网行业党建工作，加强重点互联网企业党建工作指导。全省90个县（市、区）依托网信部门均成立互联网行业党委，省、市、县三级互联网行业党组织实现全覆盖。
五、关于“干部队伍建设还有薄弱环节”问题的整改
（一）统筹谋划干部队伍建设。持续改善优化干部队伍专业结构，2020年接收安置2名军转干部均具备信息化专业背景或工作经历。制定公开招聘事业单位工作人员工作计划，将具有管网治网用网相关专业知识背景人员作为重点招录方向。按照年度计划举办和推荐参加各类培训班，举办公文写作竞赛活动、重大舆情应对专题研讨等常态化专业素养培育活动，进一步提升网信干部专业能力。落实《中共浙江省委网信办加强和改进年轻干部教育培养选拔工作的实施办法》，选派干部赴基层实践锻炼、到亚组委挂职锻炼、参加省委巡视意识形态检查专项工作。
（二）规范干部选拔任用和档案管理。严格执行干部选任“凡提四必”要求，已落实2名以上人员审核干部人事档案的规定；根据有关干部人事档案管理制度，研究制定办机关干部档案管理工作职责和干部档案管理人员工作准则等规章制度，努力提高干部档案审核和管理水平。组织开展干部人事档案复核工作，对有关干部人事档案进行全面梳理排查，完成应予归档材料整理并提交省委组织部档案中心归档保存；完成有关干部学历经历存疑问题立项督查的调查和认定，并提交办室务会议审定后归档。推进事业单位干部档案数字化工作。
六、关于“推进基层网信队伍建设不够有力”问题的整改
（一）推进网信工作体系建设。制定印发《2021年浙江省网信工作考核评价标准》。针对落实网信部门主要负责同志双重管理制度、解决市县两级网信部门行政及事业人员和编制挪用问题等事项作出专门部署，并纳入全省网信工作考核评价标准。下一步将对标中央网信办，研究提出进一步加强网信工作体系建设的意见建议，协调推动强化网信工作职能和力量，确保全面履职和有效承接中央和省委有关决策部署。
（二）强化网信队伍建设。综合运用书面核查、网上巡查、专项调研、实地检查等形式对各地开展省委网信工作专项督查“回头看”，排摸梳理并督促整改各地网信工作全面履职特别是机构队伍建设方面存在的问题。汇总各市、县（市、区）委网信部门“三定”规定，调研梳理全省网信部门机构、职责、人员力量配置等方面问题，研究提出整改工作建议，协调有关部门支持加强网信机构编制工作。加快网络综合执法体系建设，已实现省市县三级网信部门执法主体资格全覆盖。下一步将指导市县两级党委、政府加强力量统筹，强化网信办机构和职能设置，持续配强县级专职网信工作力量，着力整改市县两级网信部门人员和编制普遍挪用问题。
下一步，办室务会将以党的政治建设为统领，坚守初心使命，勇于自我革命，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力做好巡视整改“后半篇”文章，进一步巩固拓展整改成果，以巡视整改成效促进我省网信工作高质量发展。一是提高政治站位，落实责任抓整改。严格按照省委巡视组和巡视整改方案的要求，全面落实巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续深入整改，做到见真章结硬账。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，深化巩固拓展，及时查漏补缺，严防问题反弹回潮；对持续推进的整改事项，紧盯不放，评估进展情况，确保整改质效。二是注重标本兼治，健全机制促长效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题结合起来，举一反三，标本兼治，注重源头治理，深挖问题根源，既拿出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，着力构建以制度管权管人管事的长效机制，持续巩固涵养风清气正的政治生态。三是深化成果运用，统筹兼顾谋发展。把巩固拓展巡视整改成果与推动网信重点工作有机结合，紧密围绕健全完善“八八战略”落实机制和新发展阶段浙江“五大历史使命”，突出政治统领、数改引领、法治先行、风险管控、形象展示、系统锻造，不断完善“一张网”“一盘棋”省市县协同的网信工作格局，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省贡献网信力量，交出新发展阶段网信工作高分报表。
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中共浙江省委网络安全和信息化委员会办公室
2021年4月28日