2022-03-18 06:00 浙江省纪委省监委网站
“共巡察村（社区）党组织118个，累计发现问题1504个，移交问题线索34件，党纪政务处分25人，移送司法机关4人……”这是十四届嘉善县委巡察组开展村（社区）巡察工作交出的一份答卷。
近年来，嘉善县委聚焦“两个维护”，紧紧围绕中央、省委关于实施乡村振兴战略和建设清廉村居部署要求，创新方式方法，加强政治监督，探索开展村（社区）巡察工作，着力疏通解决农村发展的“痛点堵点”和群众的“急难愁盼”问题。
监督越到基层越具体越实在，村级事务头绪繁多，有效监督并非易事，村（社区）巡察该从何处下手呢？嘉善的选择是，通过紧把村（社区）对政策落实情况，干部的担当作为情况，重点把群众反映强烈的突出问题作为巡察切入口，力求找准关键，做到有的放矢。
该县结合村（社区）党组织和基层群众自治实际，突出问题导向，聚焦中央、省、市关于“三农”工作、共同富裕等重大决策部署的落实，紧盯群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织建设等三方面132种问题表现形式，制定村（社区）巡察问题清单，提高巡察的精准性和规范性，确保巡得深、察得透。
在明确重点基础上，县委坚持精简、高效、管用原则，分类施策、优化流程，提升巡察质效。“我们对问题较多、党组织软弱涣散的‘重点村’，实行深查、细查、全面查；对问题反映不多、党组织战斗力一般的‘关注村’，开展交叉巡察，着力破解基层‘熟人社会’监督难题；对问题反映较少、党组织作用发挥较好的‘常规村’，整合县农业农村局、人力社保局等部门力量，开展联动巡察，着眼规范工作，助推新农村建设。”嘉善县巡察办主任介绍。
该县自开展分类巡察以来，推动解决了集体“三资”管理不规范等一批共性突出问题，夯实了乡村振兴的基础，实现了“巡察一个、整改一片、规范一方”的效果。
“这次征迁安置的政策村里都作了宣传告知吗？”“村里的资产出租都公开吗？据您了解有没有欠缴收不回租金的情况？”“困难救助金都按时打到您账上了吗？”……
深入村民家中、田间地头了解情况，这样的场景在嘉善开展村（社区）巡察期间很常见。在做好会议动员、张贴公告基础上，各巡察组主动走访，面对面听取群众诉求，全方位收集“一线实情”，深挖基层治理中存在的问题。
“上届村班子资产管理不够规范，村里工程经常固定给几个老板承包，工程款支付也很随意。”在对某村开展巡察时，巡察组收到了群众的反映。带着问题，巡察组主动走访退职村干部、老党员和群众，详细了解情况。随着巡察的深入，问题浮出了水面。原来，该村原党组织书记及村委会主任凭借私人关系将一处店面直接出租且租金偏低；将多个村级工程项目承包给同一个工程老板，工程款支付多以白条结算。研判情况后，巡察组将问题线索进行了移交。
依托群众开展巡察，哪个环节有群众反映，就对准哪个环节深入了解、深入挖掘。嘉善县委进一步发挥巡察监督密切联系群众纽带功能，采取“驻点+走访”方式，直奔基层、直插一线，问需于民、问计于民，及时回应群众关切、主动解决群众“急难愁盼”。
以虚假土地租赁协议骗取的30万元农业补助款被追回了；长达20余年的白条偿还清楚了；违反居民代表会议决议擅自提高的聘用人员工资被收回了……一个个“隐藏”问题通过巡察被挖了出来，村集体经济损失得以挽回，相关责任人被追责问责，村级事务管理制度不断建立健全，巡察的实效赢得了当地群众纷纷点赞。
与此同时，为高效解决村（社区）巡察时间短、任务重的问题，嘉善县委主动融入全省数字化改革，在用好中央巡视巡察信息系统基础上，开发建设大数据分析平台，为巡察插上“科技翅膀”。
“集体‘三资’监管平台对账务处理、出纳管理、经营出租合同等内容进行全程网上动态管理，哪里不对哪里就会亮灯，还分红黄蓝三种颜色进行预警，使我们操作人员能及时发现问题、及时进行改正。”正在使用的村集体“三资”监管平台得到村工作人员的高度认同。
针对巡察中发现的“三资”管理、财务管理重点问题，嘉善县在启动全县村集体资产“三清一查”专项整治的同时，还探索建立了集体“三资”监管智慧平台，构建起县镇村三级信息化监管体系，实现主动监管、实时监管，并同步推动村级财务双代理、农村集体资金网上审批、村务卡等一系列管理制度的落实，以数字化、信息化筑起风险防范壁垒，进一步提升巡察监督质量水平。目前，该县已督促各村自查整改“三资”管理问题472个，规范合同633份，处理不良应收款5586万余元。
（嘉兴市纪委市监委）