2022-04-08 10:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2021年3月30日至6月11日，省委第六巡视组对省社会主义学院党组进行了巡视。2021年8月24日，省委巡视组向省社会主义学院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
省社会主义学院党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，不断增强思想自觉和行动自觉，坚决有力抓好巡视整改。一是统一思想认识，提高政治站位。学院党组深刻认识到抓好巡视反馈意见的整改落实，是一项重要的政治任务，是一场必须坚决打赢的硬仗，必须清醒正视问题，正确面对问题，自觉做到提高政治站位，向中央和省委基准看齐，切实担负起整改落实的应有责任，以高标准严要求抓好整改。2021年9月23日，学院党组召开巡视整改专题民主生活会，重点对照巡视反馈问题，深刻开展党性剖析，为做好巡视整改工作进一步统一思想、凝心聚力。二是坚持以上率下，加强组织领导。第一时间成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各处室主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，统筹推进学院巡视整改工作。针对省委巡视组指出的具体问题，分解落实到分管领导和各处室，进一步明确整改目标、整改内容和措施以及整改工作要求，研究制定具体整改方案。共召开6次党组会议、2次办公会议、3次专题研究会议研究部署、统筹协调、检查督促巡视整改工作开展，通过召开巡视整改工作动员会、巡视整改工作推进会，统一全院思想，全过程推进巡视整改工作。三是细化整改任务，压实整改责任。针对巡视组提出的4个方面、10项主要问题、24个具体问题，提出109项整改措施，形成“四张清单”，明确责任领导、责任部门和完成时限，构成了整改工作的时间表、路线图和任务书。党组书记带头落实巡视整改“第一责任人”职责；其他班子领导自觉认领、对号入座，严格落实“一岗双责”；各处室主动担当、切实履责，认真落实整改。整个巡视整改过程始终坚持清单化项目化管理，建立整改任务销号制度，确保一个都不少、一项都不漏，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。四是加强跟踪督查，确保整改效果。在推进巡视整改的同时，建立起巡视整改跟踪督查机制，明确专人负责整改情况的督查。每月将巡视整改工作进展情况纳入学院办公会议专项工作汇报，针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究分析，实行动态检查、动态问责，对照整改方案和整改进展做到及时提醒。聚焦常态长效补短板、强弱项，及时把巡视整改过程中的有效做法和成功经验制度化、长效化。
在巡视整改工作中，教育提醒5人；建立完善制度10项；挽回经济损失0.6728万元。
一、关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”问题的整改情况
（一）多层次多形式开展学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想入脑入心。一是党组书记开展党课宣讲，全面回顾统一战线史，讲述习近平总书记在浙江期间的统战故事以及对社院工作的支持和有关要求。二是汇编习近平总书记在浙江工作期间关于统一战线重要论述及对社院工作的重要指示精神，发放给全体教职员工开展学习。三是开展党组理论学习中心组专题学习，深入学习交流有关重要论述和指示精神。四是组织各支部通过“三会一课”等形式开展汇编资料的深入学习。五是坚持“第一议题”制度，及时传达学习、深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想、对社院工作的最新指示和论述精神，努力做到学深悟透、知行合一。
（二）不断完善课程体系，着力提升学院教学培训的“政治味”“浙江味”。一是修订菜单式课程目录，增设“习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想”和“《中国共产党统一战线工作条例》解读”系列专题，开设专题课程9门。二是根据不同培训对象特点开设相关专题课程，全面推进习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想进课堂。三是除继续开设“八八战略”“习近平在浙江”等课程外，增设“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践”系列专题，开设专题课程7门。四是组织专职教师围绕“习近平同志在浙江工作期间关于统一战线工作的重要论述”主题开发“习近平同志在浙江任职期间推进统一战线工作的实践与启示”课程。五是对所有班次都同时开通同心云学院帐号，明确线上学习课程，线上线下相结合，进一步强化政治共识教育力度。
二、关于“落实中央《社会主义学院工作条例》以及省委《实施意见》不够有力”问题的整改情况
（一）坚持以系统思维谋划推进《条例》和省委《实施意见》的贯彻落实以及学院高质量发展。一是研究制定《进一步推进〈条例〉和省委〈实施意见〉贯彻落实的方案》，明确工作目标和要求，推动全省社院协同发展。二是院领导分批带队赴全省各地社院开展《条例》和省委《实施意见》贯彻落实情况的大调研，在此基础上有针对性地开展研究部署，进一步推动《条例》和省委《实施意见》的贯彻落实。三是通过数字化改革驱动系统整体智治，通过建成“之江同心云学院”、全省统一战线教育培训管理系统、全省统一战线智库信息管理系统、全省社院视频会议系统等，建立健全全省社院系统协同机制。四是通过举办全省社院统战理论暨“共同富裕”主题师资培训班等业务培训班次，加强对市县社院的业务指导，提升市县社院办学能力。五是正式印发学院“十四五”发展规划，明确学院“十四五”时期发展的思路。六是主动向省委领导汇报学院工作情况及存在的编制问题。七是向省编办正式提交书面报告申请增设教师编制，并多次专门赴编办进行沟通、争取支持。
（二）进一步加强精品课程建设，完善培训模式，着力发挥统一战线人才教育培养主阵地作用。一是制定《精品课程培育与优势学科建设方案》，明确“习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想”等核心课程作为精品课程培育对象。二是制定《全省社院统战理论精品课程评选实施方案》，在全省社院系统打造一批统战理论精品课程。三是根据“四个讲明白”要求进一步完善统战理论课教学方案，培育精品课程，并配套开发新型教学方式，进一步增强课程吸引力和感染力。四是制定《关于新建四个教研室和调整四个研究中心的方案》，强化参政党建设、非公经济“两个健康”等优势学科方向。五是积极争取省统战系统单位的支持，自2022年起将非公经济人士等培训班次安排到省社院举办。六是与浙大国际联合商学院签订合作协议，联合举办港澳青年国情研修班，探索与高校、干部院校合作的新的培训模式。七是争取办班单位理解支持，加强对院外举办班次课程安排的审核把关，做到政治共识课程不少于三分之一。
（三）增强统战理论研究力量，加强统战理论研究力度。一是整合院内研究力量，成立4个教研室。二是修订完善《事业编制人员绩效工资分配办法》，提高对国家社科基金项目、省部级科研成果获奖的激励权重。三是制定《事业人员岗位聘用管理实施办法（试行）》，提高高层次课题项目立项权重。四是邀请专家开展辅导，加强对专职教师申报国家社科基金项目的指导。五是修订《学院课题招标管理办法》，优化课题组织方式。六是开展“共同富裕”专题研究，组织开展研讨座谈。有关研究成果转化的理论文章在《浙江日报》《人民政协报》上刊发。
（四）加强统战方向课题研究和咨政建言力度。一是与统战智库组建单位省委统战部开展工作协商，推动建立统战课题共商委托机制。二是与省委统战部、省统一战线理论研究会联合开展统战工作相关主题课题招标。三是与省社科规划办加强合作，开展2021年“统战工作”应用对策研究课题招标，并先后赴省政府咨询委等单位开展调研，策划咨政研究选题。四是提升咨政建言统战特色，巡视整改期间，由学院专职教师执笔，完成咨政稿件3篇；报送的9篇《咨政参考》中，有4篇关于统战工作，所占比例大幅提高。五是修订《咨政参考》编报制度，对稿件的主要来源、报送范围、激励办法等进行完善。
三、关于“落实意识形态工作责任制存在不足”问题的整改情况
（一）进一步加强学院意识形态工作的组织领导。一是每年制定学院意识形态工作要点，加强对学院意识形态工作的领导和部署。二是修订《党组理论学习中心组学习办法》，推进中心组学习制度化规范化。三是做到“四个纳入”，把意识形态工作与其他工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，每年至少开展意识形态工作专题研究2次。
（二）严格落实意识形态工作责任制规定要求。一是加强对学院意识形态工作的检查、分析、总结，定期向省委汇报并在党内通报。二是开展学院意识形态的综合分析，并进行通报。三是制定学院《关于加强对学院论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的暂行办法》，制定相关应急处置预案。四是正式发文明确学院新闻发言人，明确相关工作职责，并向省委宣传部报备。
（三）加强网络意识形态工作力量。一是制定《学院网络安全事件应急管理制度》，并组织开展应急演练，加强网络安全宣传教育。二是提升网络安全预警和处置能力，完成万兆防火墙、防病毒客户端等软硬件设备采购及学院各应用系统的上云迁移，网络安全人员驻点服务进行安全值守、定期巡检。
四、关于“‘清廉社院’建设力度不够大”问题的整改情况
进一步加强“清廉社院”建设。一是开展党外人士“同心同廉”教学培训提升工程，相关工作情况向省委副书记、统战部部长黄建发和省委常委、省纪委书记、省监委主任许罗德作专题汇报。二是构建完善同心同廉核心课程体系，开发统战特色清廉课程，充实兼职教师队伍。三是启动同心同廉主题教育馆建设。四是开展同心同廉“六个一”主题教学，在长班中做到“六个一”全覆盖，主体班短班中完成3—5项。五是围绕“清廉浙江建设”组织专项委托研究，研究成果以咨政内参、研究报告、专题课程等形式进行转化。六是在智库课题指南中增设“清廉研究”选题，为清廉浙江建设献计献策。七是党组会议专题学习中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委十三项实施意见，并根据文件精神完善学院全面从严治党责任清单，推动党风廉政主体责任和“一岗双责”进一步落实。八是组织参观“党风党纪”教育馆、听取专题讲座等多种形式的党风廉政学习教育。九是组织全体干部签订全面从严治党（廉政建设）承诺书，进一步明确一般干部应承担的责任。十是院领导与分管处室的全体工作人员全方位开展廉政谈话，切实提高全体工作人员的纪律规矩意识。十一是规范廉政分析会流程，对各处室廉政分析报告内容和具体要求予以明确。十二是加强新进教师思想政治引领，要求党员教师自觉把政治学习、政治教育与备课、调研结合起来，发挥新老教师“传帮带”作用。十三是结合学院工作开展和重要时间节点，采用明察暗访、专项检查、查阅台帐等方式开展监督检查，提高检查实效。
五、关于“严格执行制度方面存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）进一步提升风险防范意识。一是对学院行政干部和教学科研人员外出讲课、参加学术活动、接受采访情况开展专项督查，未发现违反规定情况。二是制定《关于规范行政干部和专职教师院外教学、学术活动的若干规定》，对履行报批手续、严格遵守政治纪律、加强意识形态管理等方面提出明确要求。三是规范行政干部和教学科研人员外出讲课、参加学术活动、接受采访的报批程序。
（二）提升规范制度执行的要求。一是对学院84项制度执行情况进行专项检查，通过“讲制度”大会、支部“三会一课”、处室学习等形式进一步加强工作人员层面的制度教育学习、强化制度执行意识。二是采用日常监管与专项检查相结合、处室自查和学院督查相结合的办法，进一步加强制度的督查，形成长效机制。
（三）进一步细化深入基层、服务一线的具体要求。一是制定《学院领导班子成员深入基层、深入教学一线的规定》，明确领导班子成员每年至少到市县社院调研走访3次，每年每人联系2个重点班次。二是每年根据培训班次情况制定领导班子成员深入培训班计划安排表，确保每个班子成员联系2个重点班次。三是严格执行学院《教职员工课堂听课制度》，完成深入课堂听课每年至少4次的要求。
六、关于“后勤监管存在漏洞”问题的整改情况
加强后勤监管，堵塞管理漏洞。一是针对问题的产生深入剖析原因，由学院法律顾问对服务合同进行审核完善，并组织相关处室人员对服务合同进行深入学习，熟悉相关权利、义务，确保合同执行到位。二是制定《关于比选仓前校区食堂食材统一配送供应商的工作办法》，确保供应商优质优价供应。三是完善后勤监管小组职责，及时发现问题，督促整改。制定《学院食堂食材采购定价实施办法》《学院食堂食材采购工作流程》。四是酝酿新一轮招标需求，待2022年度学院后勤购买服务费列入财政预算后，在公开招标文件中合理设定培训淡旺季的人员配置。五是明确维修费承担的责任方，根据省委巡视组的清单，督促承担责任的委托经营方补交应缴纳的6728元小额维修费，并上交省财政。同时，相关处室所在支部围绕后勤监管工作召开专题组织生活会，分管院领导与处长开展提醒谈话。
七、关于“党内政治生活还不够严肃，党组议事规则不完善”问题的整改情况
（一）突出发挥党组攻坚克难的领导作用。一是制定“三重一大”事项清单，梳理、规范党组会议的议事范围。二是对党组会议上会程序进行进一步明确、流程进行进一步规范，增强议事的规范性。
（二）提升领导干部民主生活会实效。一是2021年9月党组理论学习中心组召开专题学习会，深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，为开好民主生活会明确相关要求、打牢思想基础。二是党组书记发挥督促把关作用，并带头作个人对照检查，自我剖析根源，主动接受批评。三是认真组织召开巡视整改专题民主生活会，做到开诚布公、坦诚相见，确保民主生活会有“辣味”。
八、关于“干部人才队伍建设存在差距”问题的整改情况
（一）多种形式、途径加强专业人才引进、培养。一是加强人才引进，2021年7月招录专业博士2名，扩大专职教师队伍。二是调配人力资源，在学院教研部下设四个教研室，完善四个研究中心人员构成，进一步优化工作职责。三是通过组织干部参加各类培训，提升干部专业化水平。四是通过购买服务的方式引进信息化专业人才2名，解决学院信息化专业人才缺乏的问题。五是对学院干部队伍情况开展综合分析，对培训规模成倍增长后所需人员问题进行研究、对所需人数进行测算，为争取财政支持提供数据支撑。六是党组专题听取学院干部队伍分析报告，对干部队伍建设情况开展研判谋划，并形成长效机制。七是学院领导多次主动与省编办、省财政厅沟通，2021年11月初步获得同意通过全额购买服务的方式解决仓前校区改扩建后面临的培训规模成倍增长，教学保障、后勤服务力量不足等问题。
（二）多种形式激励干部担当作为。一是制定《〈选人用人“一体系三机制”若干实施意见〉贯彻落实工作建议》《贯彻〈中国共产党组织工作条例〉 推进干部队伍干部工作系统化重塑工作举措》，鲜明树立鼓励干部担当作为的用人导向。二是通过成立数字化改革工作专班、仓前校区改扩建工程基建工作专班，组织干部参加业务培训、随堂听课等形式，进一步提升干部能力素养、激发活力。三是开展经常性关心关爱活动，每年定期召开关心关爱座谈会，听取意见建议。四是搭建党员小讲台、青年理论学习小组等学习平台，发挥工会兴趣小组作用，组织开展文体活动，进一步激发团队活力。五是优化学院平时考核实施方案，突出实干导向，分析研判干部队伍情况，及时发现优秀干部；启动处级领导干部岗位交流和选拔任用工作，把重点培养人员放到重要岗位上历练。六是制定《新教师三年人才培养计划》，提出新教师“一年熟悉工作，两年明确方向，三年成为合格教师”的培养目标，并明确具体培养举措。
（三）推动选人用人程序规范有序。一是研究明确《处级领导干部选拔任用和职级晋升工作程序》，进一步规范工作流程。二是严格执行《学院参照公务员法管理人员平时考核实施方案》，做深平时考核，改进年度考核。三是经常性开展工作交流，在日常考核、年度考核中增加工作交流环节，增进相互理解。四是严格执行“凡提四必”要求，严格按照干部管理权限，配合省委统战部做好处级领导干部提任工作；研究制定《省社院组织人事处与省委统战部干部处人事工作对接事项及流程》。五是对巡视反馈中提到的未开展干部人事档案任前审核的2名提任干部和2名职级晋升干部的档案进行审核，未发现问题。同时，在审核审查的基础上，补齐7名参公人员和副高以上职称事业人员档案相关材料、更正档案信息。六是组织人事部门干部参加档案业务培训，不断提升专业水平。
九、关于“抓基层党建工作还不够扎实”问题的整改情况
（一）健全落实党建工作责任制。每年年初制定党建工作要点、党风廉政建设工作要点，明确具体工作任务。每季度召开1次党组会专题研究全面从严治党工作，听取党建工作汇报，会议情况记入党组会议记录、形成会议纪要。党组每年年底对落实全面从严治党主体责任情况进行自查，提出整改措施。深化“四责协同”机制，制定学院党组书记第一责任人责任、党组主体责任、领导班子其他成员责任、机关纪委专责监督责任、组织人事处职能监督责任“五张责任清单”。
（二）切实加强党支部建设。一是结合党史学习教育组织开展“七一”重要讲话系列学习等经常性党性教育活动。二是每季度召开1次支部书记述职会，结合党支部“三会一课”、主题党日等工作的开展情况优秀党支部评选。三是每季度组织1次对党支部“三会一课”、主题党日活动等开展情况的监督检查，形成问题清单，做好提示提醒。四是建立机关党委委员、机关纪委委员联系党支部制度，确定每个委员联系一个党支部，对所联系党支部进行经常性工作指导。
（三）进一步发挥机关党委职能作用。一是进一步完善机关党委责任清单，通过明确职能职责，充分发挥机关党委党建引领作用。二是坚持党建工作与业务工作同考核同部署，每月召开办公会听取各处室党建和业务工作汇报，每季度召开全面从严治党专题分析会听取各支部工作汇报。三是通过参观学习，与党外学员一起随堂听课、读书交流等多种形式加强党建共建、交流学习。四是把每半年组织开展1次党员思想状况分析、了解党员思想动态形成长效机制。五是支部书记每季度开展1次对支部全体党员的谈心谈话，做到支部谈心谈话全覆盖。
十、关于“对巡视、审计发现的个别问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）通过转变模式、加强管理，主动规避廉政风险。一是争取省财政厅同意转变学院现有委托经营的后勤管理模式，预算资金调整为全额购买服务模式。二是严格落实《学院教育后勤服务有限公司财务管理制度》，落实内部财务审计制度，每年配合审计会计机构进行审计调查。相关内容纳入机关纪委督察内容，定期开展督察。
（二）积极沟通协调落实问题整改。一是多次与杭州市税务局第二稽查局沟通，在原委托经营单位按要求依规完成补开发票的处理后，有关处室依法依规清理与原委托经营单位押金等往来款项。二是结合往来款项的清理，组织对相关问题开展自查自纠，并对问题产生的原因进行分析，切实抓好整改。同时，相关处室所在支部结合问题整改召开专题组织生活会开展批评与自我批评，分管院领导与处长开展提醒谈话。
下一步，省社会主义学院党组将继续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照省委巡视工作的要求，一以贯之地做好后续整改各项工作。一是提高站位明方向，推动巡视整改更加深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于社院办学治校的指示精神，始终与习近平总书记重要讲话精神和中央、省委要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全院上下进一步提高政治站位、提升思想认识，切实增强抓好省委巡视反馈问题整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以实实在在的整改成效体现社院政治担当。二是落实责任敢担当，推动巡视整改更加见效。认真贯彻省委关于落实巡视整改工作的部署要求，在巩固扩大巡视整改成效的阶段，坚持决心不改、目标不变、尺度不松、力度不减。进一步压紧压实主体责任和监督责任，继续严格落实“四责协同”机制，确保所有问题都按时保质完成整改。对责任不落实、整改不利、敷衍塞责整改的，进行问责。三是闭环管理抓落实，推动巡视整改更加全面。坚持以系统思维推动巡视整改工作，把整改作为一项长期任务坚持下去。对已经完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，防止反弹，巩固和提升整改成效；对需要一定时间解决的任务，继续严格落实责任制，坚持跟踪检查，对照清单销账；对需要分步推进争取解决的任务，及时跟踪工作进展并努力取得实效。针对所有巡视整改的问题实行“反馈—整改—评估—验收—销号—回头看”的完整闭环管理机制，确保整改结果经得起检查，整改成效经得起考验。四是完善机制见长效，推动巡视整改更加扎实。以此次巡视整改为契机，坚持问题导向，注重从管理体制、运行机制等各方面堵塞漏洞；注重完善制度建设，扎密制度“篱笆”，构建长效机制，不断巩固和扩大整改成果，通过整改卸掉包袱、轻装上阵，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，推动学院“十四五”高质量发展，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区贡献社院力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571—89082382；邮政信箱:杭州市文一西路1008号，浙江省社会主义学院巡视整改工作领导小组办公室；电子邮箱：zjsyjgjw@126.com。
中共浙江省社会主义学院党组
2022年4月8日