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中共杭州市滨江区委关于十四届省委第十四轮巡视整改进展情况的通报

2022-11-23 09:01 来源: 浙江省纪委省监委网站

  根据省委统一部署,2022年2月28日至4月1日,省委第八巡视组对杭州市滨江区开展了巡视“回头看”。5月7日,省委巡视组向杭州市滨江区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  滨江委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任担当改正问题,切实做好整改工作。一是强化领导,明晰整改任务第一时间成立以区委书记为组长,区长为第一副组长的巡视回头看反馈问题整改工作领导小组。巡视反馈会结束后,区委即刻召开巡视问题整改任务部署会,对照省委巡视组反馈的两方面7类问题,逐项细化分解措施,制定四张清单,明确责任领导、责任单位和整改时限,形成50个具体问题和171条整改措施。二是建章立制,压实整改责任坚持把制度机制建设和执行贯穿巡视整改工作始终新制定制度35项、新修订制度23同时,建立整改工作周会周报、常态化跟踪督查、重点工作交办反馈、整改项目销号、整改综合考评、整改问题档案管理6项巡视整改工作推进机制,进一步提升巡视整改工作质效三是高位推动,狠抓整改质量区委常委会召开省委巡视整改回头看专题民主生活会,主动认领查摆、深刻反思剖析,认真开展批评和自我批评。区委书记带头整改重点问题,坚持以上率下,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实履行巡视整改工作第一责任人职责,确保各项任务按期完成。四是多跨融合,推动示范带动。注重统筹结合,将巡视整改融入经济稳进提质、共同富裕实践样板、数字化改革、三大主题年等重点工作,以巡视整改促全面提升,在信访积案化解、老旧小区改造、冠山数智产业园化茧成蝶、基层治理能力提升等方面取得明显成效。

  在巡视整改工作中,给予党纪处分12人(开除党籍2人,党内严重警告4人,党内警告6人)政务处分1人(警告1人);诫勉2人,教育提醒33建立完善制度58挽回损失3606.8万元。

  一、关于落实整改主体责任不够到位,统筹推进、攻坚克难力度不大问题的整改情况

  (一)坚决扛起整改主体责任成立巡视回头看反馈问题整改工作领导小组,由区委书记任组长,区长任第一副组长,与区委中心工作相结合,常态化抓好整改。开展常态化跟踪督查,下发整改问题交办通知单10个,编发12期整改工作进展情况周报。出台《中共滨江区第六届委员会巡察工作规划(试行)》和《推动新时代滨江区巡察工作高质量发展行动方案(试行)》,针对省委巡视反馈问题整改落实情况开展接力式巡察。修订《区委巡察三个聚焦,一个加强细化清单》,将省委巡视反馈问题纳入清单,结合每轮常规巡察开展监督。

  (全力保障拆迁安置居民利益成立区征迁安置政策工作专班,形成一周两会、分组包干、分项负责等工作机制。截至1024日,全区累计完成安置选房10837384户零安置的5年以上过渡户完成选房1套及以上的1542237套空置房源已安置1468套。

  (加强基础教育资源供给。建立区学校建设领导小组校园建设前期办公室。浦乐单元小学、中兴单元小学及幼儿园振浦中学及幼儿园(规划调整现为振浦中学)正式投用。加快推进白马湖单元中学、东冠单元小学、浦乐单元中学、中心单元中学、之江单元幼儿园、振浦小学等学校建设。

  (提升发展空间利用效率完成三街道工业园区提升改造规划方案编制出台《高新区(滨江)重点区域产业布局指导意见》。茂源实业项目完成方案联合技术指导及公示,开始拆除部分旧厂房,已领取《工程规划许可证》。伟达园林项目设计方案完成预审查,项目现场完成园区企业搬迁,即将拆除,局部控规调整已启动。工业综合体一期结顶,并明确马太新能源等5家意向入驻企业;二期完成桩基施工;三期完成挂牌。

  (强化处置问题线索能力。2020年以来的问题线索处置情况逐一开展回头看,深入研判重新核查其中2件,已经办结。制定《滨江区纪委监委加强队伍专业化建设方案》出台《滨江区纪委监委问题线索处置四色预警管理办法》,已实施两轮四色预警,有力提高问题线索办理效率。

  、关于落实整改监督责任不够到位,跟踪督办、执纪问责偏于宽松问题的整改情况

  (一)着力提升监督效能探索运用数字化改革成果,积极推进清风工程大数据监督应用开发,全面梳理工程领域行权事项开展全员建模,研究设定一批务实管用的预警规则,梳理算法模型106条,目前已有11条预警规则嵌入系统,归集数据700余万条,产生预警信息300余条,其中产生红色预警33条。开展清廉单元提质和专项监督提标行动出台《关于印发2022年度纵深推进清廉滨江建设任务清单(第二批)的通知》,针对8大清廉单元建设提出73项任务针对三个街道工业园区提升改造工作区纪委监委下发《巡视反馈意见整改督查情况通报》,监督推动三个街道工业园区提升改造取得实质性进展。

  (二)加大问题线索处置力度组织精干力量对2个问题线索重新核查处置,3名区管干部分别给予党纪处分和组织处理。2022年以来,查办区供销社原副主任宋宝顺、区供销社办公室原主任邵振、原杭州中汇实业投资公司总经理林志刚、浦沿街道联庄社区原书记莫土根等6起留置案件惩治腐败力度进一步加强

  (三)强化长效机制建设对区建管中心领导班子和党组书记表现情况开展专题调研,提出职能优化调整方案。完善《关于加强干部日常监督暨防止带病提拔的意见》组织选人用人专项检查,对51家单位领导班子议事决策、科级干部选任、领导班子分工备案、干部人事档案等四个方面进行检查指导。对近10年涉干信访、违纪违法案件及近5年领导干部个人有关事项漏报瞒报情况进行回头看,梳理提出干部监督工作重点提醒清单。

  、关于重点问题整改和长效机制建设不够到位问题的整改情况

  (一)加快推进城市环境整治。截至1020日,完成巡视交办点位整改93610.28平方米剩余7622.28平方米20223月以来,集体土地新农村违建拆除537户、26471平方米;集体小产权违建拆除12处、1240平方米,其余22处入户走访动员违建户自拆;国有土地性质企业违建整治完成39处、25232平方米,出行政处罚决定2家;国有土地性质小区住宅违建拆除24处、517平方米,完成520户现场调查取证。编制完成《东冠小城镇综合提升改造工程可行性研究报告》《东冠新农村综合提升工程设计方案》出台《关于违法建筑实施强制措施和强制拆除相关规定的通知》《关于建立滨江区新发违建网格化管理机制的通知》,做到举一反三落实长效管理

  (加强安置小区商业用房管理出台《滨江区农转居拆迁安置小区商业用房经营管理办法》重新核实、分类处置安置房小区商业用房10万平方米其中由区商业资产经营公司与三街道、机关事业单位签订合同共计71856.34平方米补足物业管理用房、经营用房、社区用房共计16461.08平方米街道退还商业用房共计10316.37平方米转让给长一社区2014.51平方米电梯加装使用53.67平方米即将走司法程序56.35平方米

  (强化国有房产出租监管出台《杭州高新区(滨江)区属国有企业商业房产出租管理暂行办法》《杭州高新区(滨江)区级机关事业单位租用区属国有企业房产管理暂行办法(试行)》,进一步完善国有房产租赁政策制度。完成房产监管驾驶舱建设,全面提升国有房产全过程实时监管能力。开展国有房产出租专项治理检查,收回到期房产2处,并对40处协议出租房产提出分类处置意见。

  (加大制度执行力度11项执行不到位制度开展梳理分析,其中6项制度重新修订发文5项制度进一步加大执行力度。对上一轮20208月巡视以后新建制度执行情况开展集中梳理排查,共梳理检查217项制度,其中4项已废止,其余213项正常执行中且执行到位。发布《关于定期开展全区制度建设执行情况自查自纠工作的通知》,明确每年年底都将定期开展一次对全区各部门新制定、修订制度的回头看

  (加强工业用地清理整顿省委巡视回头看指出的62处未整改到位物业全部完成整改,其中48处补办临时改变房屋用途手续,4处自行清退,6处依法立案,1临时征用为疫情隔离酒店,1处提请园区提升改造,1处符合原设计用途仅变更位置,1处因安置房配套道路建设已启动征迁。

  四、关于创新发展能力还有不足问题的整改情况

  (一)加快集聚高端双创要素打造高能级创新平台,超高灵敏极弱磁场和惯性测量装置项目列入国家重大科技基础设施十四五规划;白马湖实验室纳入浙江省第三批省实验室;杭州市滨江区浙工大网络空间安全创新研究院启动建设;省智能感知技术创新中心挂牌成立(省首批6家省技术创新中心之一)。举办全区人才工作会议暨第五届滨江国际人才节;制定《关于推动创新链产业链两链深度融合的实施意见》和《关于推动创新链产业链两链深度融合的若干政策》。

  (二)推动高新区排名争先进位印发《2022年度杭州高新区争创世界领先科技园区工作方案》。聚焦国家、省重大科学设施布局,新推荐4家企业创新联合体、67家市级企业研发中心、18家省级企业研究院、9家省级重点企业研究院、56家省级企业研发中心。新增国家级孵化器4家(居全省第1)、国家级众创空间5家;新增推荐市级孵化器9市级众创空间3家,数量均位居省、市前列。推进数字贸易高质量发展,1—9月全区实现服务贸易出口38.46亿美元,同比增长18.7%,总量居全市首位;加快推进数字特区建设,率先发布《浙江省数字贸易先行示范区核心区建设方案》,全省首个数据安全试验室落地我区,《数据交易产品分类指南》(T/ZAITS 20701-2022)和《数据交易平台架构指南》(T/ZAITS 20702-2022)两项团体标准发布并实施。制造业高质量发展综合指数得分为93.4分,在44个工业大县(市、区)中蝉联全省第一;数字经济综合评价总指数为152.6,在90个县(市、区)中蝉联全省第一;获省政府数字经济督查激励县(市、区)证书,连续三年入围中国电子信息百强企业、软件和信息技术服务竞争力百强企业、首批认定的浙江省数字工厂标杆企业数均列全省第一,分别占全省75%25%41%

  、关于领跑优势逐渐弱化问题的整改情况

  (一)加强高新技术企业培育和认定。印发《关于成立杭州高新区(滨江)高新技术企业服务工作队伍的通知》,组建区、街道、平台服务高新技术企业工作网络。做好线上+线下宣传培训,累计举办高企专题培训会15场。20226月,完成2022年度高企申报材料专家门诊指导活动,服务企业675家,创历史新高;202210月,第一轮评审通过771家,其中新认定437家,全市第2

  (加大招商引商安商稳商力度组织开展百名干部助百企精准服务活动,选派141名干部结对服务261家企业。2020年以来,区主要领导多次带队赴北京、上海、深圳等地开展敲门招商、营商推介等活动,已落地各类项目251个,其中2022年以来已落地亿元以上项目21个。持续壮大市场主体,1—9月新设企业数11765家,居全市第219月,全区实现规上工业增加值555亿元同比增长5.3%,高于全市1.9个百分点,增速排名全市第59月当月产值333亿元。出台《关于加强和改进新时代人才工作 推进天堂硅谷人才行动的实施意见》,下达产业扶持资金财政预算共计45亿元;全面贯彻落实稳进提质、惠企纾困系列政策,累计完成减负降本67.64亿元。出台《推进产业平台高质量发展实施意见》,成立区产业平台高质量发展工作领导小组,建立区企业服务暨产业平台工作联席会议制度。企业迁入迁出顺差由20225月的净迁出123家提升至9月的净迁入257家。

  、关于应急管理能力建设欠账较多问题的整改情况

  加强突发公共卫生事件处置能力制定《滨江区新冠肺炎疫情防控应急指挥(指挥长)工作制度》,成立以区委书记、区长为指挥长的疫情防控领导小组;调整区公共卫生委员会组织架构,成立应急专家咨询委员会;单独设立区卫生健康局(区疾病预防控制局)。建强建优专业防控队伍,完成疾控中心和街道社区卫生服务中心卫技人员招聘。持续提升基层组织动员能力,完善区领导街联社和部门结对社区机制,固化1名街道班子成员和若干街道干部“1+N”组团联社模式,推动包联区级部门在职党员延伸包联至社区网格全面推广楼道一长二员三人制最小作战单元。加大监督力度,针对“1.26”疫情中管控区人员失管问题追责问责区纪委监委对2名干部分别给予党纪处分和组织处理

  、关于数字化改革场景应用实效不明显问题的整改情况

  (一)深化数字化改革引领撬动作用制定《高新区(滨江)数字化改革工作推进方案》,形成周例会推进、月常委会专题研究、双月全区大会推进机制。完成数字化改革六大系统贯通集成,进一步增强区街社统合能力,推动“162”“141”工作体系贯通落地见效。围绕群众关注较多的事件开展一件事建设,出租房管理一件事”“餐饮油烟一件事完成开发并上线运行。挖掘区内特色应用,完成浙里安帮”“数字自贸”“未来社区”“数智治水等场景建设。推进未来社区数字化建设,打造一体化驾驶舱,开发事件中心、老年人守护、电动车管理、定制公交等10个特色应用场景,并在19个未来社区开展试点打造自贸全域全量信息态势感知与治理平台,已完成数字自贸业务应用系统、数字自贸可视化展示平台建设,累计服务企业7500家次。

  (提升应用场景质量每周进行通报晾晒平安工地通在一体化智能化公共数据平台综合考评中被判定为高频优质服务应用。累计完成9一件事的揭榜挂帅安置帮教一件事纳入《2022年浙江省司法行政数字化改革应用建设试点清单1.0》,出租房管理一件事在襄七房社区试点,出租房登记纳管率达95%以上,有力提升社区办事效率。

  (加强数字经济标准化研究《商事制度改革促进政务环境提升》国家级标准化试点通过验收,数字安防产业省级重大标准化试点落户滨江,海康和吉利入选国家智能制造标准应用试点,完成《杭州高新区(滨江)专利融入标准试点工作总结报告》。进一步明确《关于进一步加强知识产权工作的意见》执行细则将主导参与制定标准的区内科研院所纳入奖励范围。鼓励企业将管理和技术创新成果转化为标准,以物联网、数字安防等产业为重点,转化形成4项国际标准和6项团体标准并融入45件专利。与北航杭州研究院签订《合作推进知识产权保护战略合作框架协议》,与浙江省长三角标准化研究院签订《省级标准化战略重大试点项目(第一部分)数字安防产业标准化试点技术服务合作协议》。

  、关于基层治理能力存在短板问题的整改情况

  (一)强化党建引领基层治理探索融合型大社区大单元党建四跨创新,在缤纷等第一批省市级未来社区试点,以社区大党委为核心,统领区域内各类社会组织、公益机构、企事业单位制定《网格基础建强夯实行动方案》调整后有网格503个、微网格3116下发《关于加强专职网格员队伍建设的实施意见(试行)》等文件探索建立专职网格员绩效管理办法,深化网格实体运转印发《滨江区街道小脑+手脚警网协同运行机制暨警源治理实施方案(试行)》等文件,进一步夯实社会治理基础。加强清廉社区建设,15家经合社进行巡察,将协同社区、江二社区纳入提级监督试点社区,专题听取社区党组织班子成员述职述廉。

  (深化一中心四平台建设下发《关于进一步深化全科网格建设的意见(试行)》,强化141体系建设1021日,基层治理四平台完成各类事项交办共计41401件,办结率100%。打造社会治理一张图,完成全量信息视图平台建设与基层治理四平台基础数据对接融合加快1612141体系的贯通落地,完成23个省市区重大应用的贯通落地,实现区网格的全面贯通完成区社会治理中心挂牌,整合矛调中心、信访12345、一网统管等平台进行实体化运转

  (加强基层党组织党员管理截至630日,全区失联党员数据实现清零督促企业党组织严格把关组织关系转接,对20211月以来党员档案材料中要素件缺失等情况要求原党组织应补尽补,共补档237份。推行大学生党员入职第一课教育;分批开展业务培训,累计培训677人,实现重点企业全覆盖。

  (强化基层党组织战斗堡垒作用制定《关于滨江区党建引领无疫单元创建常态化规范化标准化18条工作指引》《关于建立机关干部下沉社区工作常态化联系机制的指导意见》,发动区领导及区级机关赴包联街道社区,明确任务指标,会同街社协力推动60岁以上老人疫苗接种工作持续开展新冠疫苗接种服务进社区、进养老院活动,截至1017日,60岁以上人群首剂接种覆盖率达89.61%80岁以上人群首剂接种覆盖率达60.85%

  、关于共同富裕示范区建设还有差距问题的整改情况

  (一)深化细化建设方案出台《高新区(滨江)高质量发展建设共同富裕示范区实践样板2022年工作思路》包括16项标志性成果、68项重点工作和55项重大改革。印发《杭州高新区(滨江)扩中”“提低行动方案》和《杭州高新区(滨江)一老一小整体解决方案》

  ()推动区域平衡发展。研究制订《关于南部公服设施规划布局及提升行动计划》,作为后续建设指南。加快基础设施建设,孔沿路等4冠山公园二期北航研究生院完工。加快推进网易三期等15产业项目建设。加大南部区域学校建设力度2022年投用学校2所、续建4开工3,国际学校正式建成投用。20226月,举办新浦沿 新天地 创智白马湖土地招商推介会6村联建项目开始招商,27村联建项目加快推进。浦沿生命健康医疗养护综合体项目开工长河街道社区卫生服务中心迁建项目完成选址论证冠山城市书房通过验收。

  (加快未来社区创建襄七房社区(滨康区块)、滨和社区、新浦社区、滨文社区均已开工。

  (加强老旧小区改造10个小区外立面改造提升工作4个小区改造提升方案均已完成。在浙江省2021年度城镇老旧小区改造综合考评中,我区位居各县(市、区)第一。缤纷北苑被评为杭州市老旧小区综合改造提升最佳案例,长江小区、白马湖小区白鹤苑被评为典型案例。每季度开展物业管理考核,督促31个老旧小区1113项存在问题落实整改,上半年物业管理总体满意度环比提高4%3个老旧小区成功创建市级美好家园

  、关于法治建设存在短板问题的整改情况

  (一)提升部门依法行政意识。深入推进行政案件两高一低专项整治行动完善领导包案等机制截至1021日,全区行政诉讼发案87件,结案80件,败诉6件,败诉率降至7.5%制发行政案件月度通报7期,2022年以来累计通过行政复议纠错3件,化解各类行政争议42件。

  (提高法治杭州建设考核排名召开区委全面依法治区委员会第四次会议,审议《2022年法治滨江建设重点工作清单》,调整一办三组成员。开展2022年度行政执法监督专项督察,对全区21家行政执法部门、3个街道开展全流程执法监督活动,严格规范公正文明执法。2021我区法治杭州考核排名较2020年取得一定进步。

  十一、关于斗争精神和担当意识还有不足问题的整改情况

  (一)深化扫黑除恶后半篇文章加强警示教育,2022年以来共发出纪律检查建议2份、纪检监察建议书1份、监察建议书19份,提出建议57条,形成建议专报6份,分析问题,督促职能部门整改;处置并通报7起违反中央八项规定精神问题。强化宣传教育,先后3次组织召开常态化扫黑除恶斗争推进会。印发《2022年高新区(滨江)政治生态建设工作方案》,着力营造风清气正的政治生态

  (二)强化领导干部一岗双责加强日常提醒教育谈心谈话,2022年以来,区领导开展谈话187人次。区纪委对全区新提任干部开展集体廉政谈话梳理形成《2021年高新区(滨江)纪检监察机关查处违纪违法案件情况分析报告》定期通报推动领导更好履行一岗双责制定《滨江区委巡视反馈重点问题整改监督谈话方案》对相关部门、单位党组织主要负责人进行监督谈话,推动问题整改到位。

  (三)加大一案双查力度202010月以来查处的89个违纪违法案件逐一开展一案双查回头看,深入分析研判,形成意见。对区公安分局典型案例开展一案双查给予相关人员党纪处分

  (四)加强干部担当意识对世贸之西湖234套安置房不动产证办理问题进行调查处置对区住建局党委进行通报批评。举一反三,开展全区面上排查,处置4个不担当不作为典型作风问题。深入开展新能源汽车(电动自行车)充电难、教育乱收费、电信网络诈骗、城镇居家养老服务保障等10个漠视侵害群众利益问题专项治理出台《激励干事创业若干意见(试行)》,选树5名同志获评杭州市担当作为好干部,提振干部队伍干事创业精气神

  十二、关于部分干部发生利益冲突的风险较大问题的整改情况

  (一)落实针对性监管。分层分类对干部有关亲属经营性行为进行规范,并结合领导干部个人事项及时报告、年度专项检查,及时精准掌握干部有关亲属经营性行为动态。对全区涉及亲属经商办企业、投资私募基金及民间借贷情况的区管干部开展提醒谈话。

  (二)开展热门楼盘购买情况专项调查全区52家机关、事业单位和区属国企的3147名干部职工开展购买热门楼盘情况自查,相关情况纳入干部廉政档案。对其中涉及购买多套房的干部进行谈话核查,未发现涉职务利益情况。

  十三、关于违规违纪问题仍然多发问题的整改情况

  强化重点领域、关键环节和重要岗位廉政风险防范。健全工作体系,完善廉政风险排查、评估、预警、治理和指数发布全流程等监督机制,修订廉政风险防控制度发布2021年度高新区(滨江)廉政指数开展2022年重点单位廉政风险排查防控推动18家单位动态调整完善廉政风险点。强化刚性执纪问责,2022年以来,累计查处违反中央八项规定精神问题8处置问题线索215件,立案96件,给予党纪政务处分86人;运用四种形态”183人次,其中第一、第二种形态占比78%加强政治素质培训,策划推尖滨2040”年轻干部政治能力实训营面向全区开展法律法规专题学习,覆盖3200余名工作人员

  下一步,杭州市滨江区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视后半篇文章的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续压实整改责任区委巡视回头看反馈问题整改工作领导小组将继续发挥牵头抓总作用,分析研判巡视问题整改情况,动态掌握整改进展和整改成效,保持整改韧劲。对已经完成的整改项目,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹;对仍处于整改期内的项目,强化监督检查,持续跟踪督办,紧盯不放,一抓到底,确保按时完成。二是持续推进制度建设按照解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一批制度的要求,推动整改工作制度化、长效化、常态化。区委将继续督促指导全区各单位坚持问题导向,举一反三,完善规章制度;用足用好巡视成果,针对巡视发现的普遍性、倾向性问题开展重点研究,不断增强整改质效;加大制度执行力度,区纪委监委、区委组织部、区委督查室等有关部门在日常监督中强化跟踪落实。三是持续强化成果运用把抓好巡视反馈意见整改落实与全区经济社会发展紧密结合起来,推动整改工作与重点工作有机衔接,统筹推进三大主题年”“稳进提质八大行动”“发展提质五个重大”“战疫提能十大行动”“七张问题清单等中心工作,持续深化党建统领·九联创优工作机制,通过巡视整改实现重点领域和关键环节的突破,为两个先行贡献高新力量、展现滨江担当。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571—87703373;邮政信箱:杭州市滨江区江南大道100号滨江区委办邮政编码310051(信封上请注明对滨江区委关于巡视整改情况的意见建议);电子邮箱:Binjiangquweiban@hhtz.gov.cn

中共杭州市滨江区委  

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