“区委巡察发现，部分区属部门经费使用方面存在工会经费管理使用不规范、餐费差旅费报销不规范、离职补贴发放不规范等问题。我们对前期巡察监督发现的普遍性问题进行了梳理归类，希望各单位高度重视，对照问题开展自查自纠。”近日，舟山市定海区委巡察办制作《定海巡察建议》，通报给全区各单位。
巡察并不局限于发现一个问题、整改一个问题，而是发现一个问题、规范一类举措、震慑一片领域。定海区对巡察监督发现的普遍性、易发性、潜在性问题进行研判整理，从表现形式、原因分析、工作建议等方面制发《定海巡察建议》，推动全区各单位前置整改，实现“已病”早治与“未病”早防的双重目标。截至目前，定海区已围绕“政府购买服务不规范”“巡察整改不到位”“经费使用不规范”等问题制发《定海巡察建议》，要求全区各单位对照查纠、未巡先改，切实推动工作高质量发展。
“共性问题”清单是巡察建议书的“源头”。要巩固深化巡察整改成果，必须破解共性问题。定海区委巡察办按照具体典型、重大共性的原则，总结归纳普遍性、突出性问题，形成系统性“共性问题”清单，为巡察建议书的制发提供依据。
“我们在巡察中发现个别单位在餐费方面存在通过虚造会议、就餐人数等方式报销餐费，差旅费方面存在多头享受、重复报销等具体问题，分析‘餐费差旅费报销不规范’的多种表现形式，将该问题纳入最新一期《定海巡察建议》之中。”区委巡察办相关负责人表示。
此外，区委巡察发现部分区属部门、镇（街道）存在“政府购买服务不规范”这一共性问题，并形成巡察建议通报全区各单位，联动区财政局进行综合分析，督促各单位开展自查自纠，共涉及资金2.4亿元、项目1080个，发现10家单位存在相关问题，进一步规范全区各单位购买服务制度，强化全过程监管和做好后期评估。
巡察建议书不能“一发了之”。定海区纪委监委推动区财政局等相关职能部门通过询问、走访、不定期会商、召开联席会议等多种方式，及时了解各个单位的自查情况，帮助其分析原因、商量对策，及时提出意见建议，不断完善整改措施。同时该区纪委监委将巡察建议书中的重点问题作为以后巡察工作的着眼点，确保老问题不会“死灰复燃”，疑难杂症得以彻底根除。
“有则改之，无则加勉。下一步区委巡察工作领导小组将定期选取巡察过程中发现的普遍性问题制发巡察建议书，使该项举措常态化开展，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，充分发挥巡察综合监督作用。”定海区委巡察办负责人表示。
（舟山市定海区纪委监委）