2025-06-10 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年3月14日至5月18日，省委第一巡视组对台州市黄岩区开展了巡视。8月6日，省委巡视组向黄岩区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
黄岩区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化思想认识。省委巡视反馈后，区委立即召开区委常委（扩大）会议、全区落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记专题会、省委巡视反馈会精神，研究部署巡视整改工作，推动全区形成一股绳抓整改的良好氛围。区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和班子成员严肃认真开展对照检查，深刻剖析原因，明确整改措施。二是强化组织领导。成立以区委书记为组长，区委副书记、区长为第一副组长，区人大常委会主任、区政协主席、区委副书记、常务副区长、区委组织部部长、区纪委书记、区委宣传部部长为副组长，相关区四套班子成员、各相关部门主要负责人、各乡镇街道党政主要负责人为组员的巡视整改工作领导小组，统筹推进全区巡视整改工作。三是强化督导落实。制定《关于省委巡视组反馈意见的整改方案及工作分工》和整改落实“四张清单”，针对巡视反馈意见逐项明确具体措施，并逐一细化责任领导、责任部门和完成时限。建立健全定期调度、日常监督、整改销号等工作机制，区委常委会会议每月专题听取巡视整改工作进展情况，协调解决整改中存在的堵点难点，切实保障整改进度序时推进。四是强化标本兼治。坚持将“当下改”与“长久立”紧密结合，把解决个性问题和共性问题紧密结合，在狠抓问题整改的过程中，深挖根源、举一反三，努力从源头上堵塞漏洞，实现整改一个问题带动解决一类问题。
在巡视整改工作中，给予党纪处分98人（党内警告72人，严重警告17人，撤销党内职务1人，留党查看1人，开除党籍7人）；政务处分19人（警告9人，记过1人，记大过2人，撤职3人，开除4人）；组织处理2人（免职2人），诫勉13人，教育提醒105人；建立完善制度71项；清退款项289.74万元，挽回其他经济损失1446.17万元。
一、关于“落实习近平总书记有关黄岩工作指示批示精神有差距”问题的整改情况
（一）深入系统学思践悟。区委常委会通过理论学习中心组、“第一议题”等形式，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题研究现代化都市建设重点项目，以目标化引领、项目化推进、责任化落实抓好指示精神的执行落地。
（二）加快提升城市能级。编制黄岩区“十五五”规划基本思路、数字经济高质量发展、永宁江科创带发展思路研究，完成11个乡镇级国土空间总体规划和7个专项规划，形成市政基础设施项目三年建设计划，高质量推动产业布局、城市布局、基础设施布局等优化提升。
（三）着力建设宜居城市。深化永宁焕新、永宁精绣行动，推进市区融合项目、南北文化轴及市政基础设施建设。通过产业聚合、服务优享、青年发展等举措带动人口集聚。完成区块拆迁3个、老旧小区改造6个，实现鉴洋湖宋韵水街一期开工建设、市域铁路S2线有关站点综合管线迁建、委羽山片区大有艺术中心结顶、孔庙区块锦江小学桩基施工、8号立交桥竣工通车、原甬台温高速公路黄岩段全线拆除等重要节点目标，黄岩区塑料成型模具产业入选国家级中小企业特色产业集群。
（四）聚力提升治理效能。强化基层党组织领导，持续开展农村集体经济发展壮大“倍增行动”，全区所有行政村全部达到集体经济总收入30万元且经营性收入15万元。制定村级议事协商规范指引，完善村社议事规范化评估督导制度、村级重大事项记录备案审查制度。开展“三清一促”专项行动和农村集体“三资”监管问题集中整治，加强小微权力监督。
二、关于“推动区域经济高质量发展步伐不够快”问题的整改情况
（一）推动传统产业转型升级。落实新一轮工信领域设备更新和数字化改造政策、坚持创新制胜建设创新强区的政策意见，启动省级中小企业数字化改造试点，加快创新主体培育，做大专精特新中小企业培育基础。2024年，成功申报“两新”国债项目1个，进入“两新”超长期国债项目储备库项目7个，完成11家模具制造企业“N+X”数字化改造项目验收，新增国家高新技术企业44家、省科技型中小企业90家，新增省级专精特新企业29家、省企业研究院1家、省高新技术企业研究开发中心4家、市级高新技术企业研究开发中心50家。举办永宁凤凰学院第三期培训、企业家管理创新能力提升研修班，引导民营企业家积极应对国内外形势和市场环境变化。
（二）推动新兴产业创新发展。加快引育新兴产业，召开招商专场活动，集中签约新能源产业项目14个，依托产业“大平台”加快项目招引落地。发挥新能源和算力产业引领作用，实现清陶能源等重点项目申规入库，编制黄岩绿色能谷小镇创建规划初稿、区智算产业发展规划，建成浙东南智算中心一期400p算力基础设施，智算中心新招引数字经济企业14家。2024年，新增工业战略性新兴产业企业32家、规上数字经济核心制造业企业16家。
（三）推动项目招引提质增效。区委区政府领导班子牢固树立招商引资正确政绩观，定期研究调度招引工作。制定黄岩区产业链招商行动方案、招商引资项目议事规程，组建招商项目甄别谈判人才库，成立10大产业链招商组，确定链主企业、招商大使，召开招商引资业务培训会，增强招商精准性、前瞻性。2024年，成立产业链引导基金3个，实现产业链招引落地项目87个。强化项目全周期管理服务，18个重大项目投资完成率为89%，整体符合发展预期。治理招引工业项目厂房出租情况，规范企业出租行为，引导租赁企业升规入统，提高土地使用效率。
三、关于“坚持共同富裕惠民生用力不够”问题的整改情况
（一）扎实推进民生实事服务。高质量完成2024年度区政府民生实事项目，组织40-70岁人群肺癌筛查60234人次，新建公共领域充电站18座、充电桩263个，完成农村公路大中修25公里。健全困难老年人补贴制度，加大养老领域保障力度，2024年养老领域财政投入同比增长12%。加强养老基础设施运营监管，推进小区养老服务用房产权移交，完成确权登记43处、总面积1.3万平方米。开展紧密型城市医疗集团建设试点，打通点位双向转诊信息。加快基层医疗服务点位建设和卫生专业技术人员招录，引导年轻医生赴乡村多点执业，2024年新建成公办村卫生室3家，招录基层卫生专业技术人员43人、定向毕业生11人。
（二）扎实推进“扩中提低”工作。开展农村集体经济发展壮大“倍增行动”，深化“强村公司”“共富工坊”“飞地抱团”等经营模式，促进西部山区共富发展。加快“技能型社会”“30分钟职业技能培训圈”建设，新建5个群众“家门口”就业服务站点，完成年度技能培训11000人次，新增技能人才5949人，其中高级工以上技能人才2732人，推广企业职工技能等级与薪酬待遇挂钩制度，促进技能人才增量提质，助推扩中成效。巩固拓展低收入农户增收渠道，通过产业发展、岗位保障、项目扶持等方式培育新型联农带农机制，促进农户持续增收获益。2024年低收入农户人均可支配收入同比增长10%以上。
（三）扎实推进生态环境治理。持续推进城市老旧管网提升工程“三年计划”和农村生活污水设施改造提升工程，加强雨污管网建设及运维，提升污水收集水平。开展农村人居环境整治提升工作，组织“三化”无感联合监测，提升城乡风貌、厂区秩序、田园环境以及环卫设施运维状况。2024年获评“中国最美村镇”1处、全省3A级景区村庄1处、人文乡村1处、省级未来乡村3处。制定建筑垃圾污染环境防治工作规划等机制，规范建筑垃圾处置和企业危废纳管，健全生活垃圾“点站场”三级回收体系。
四、关于“防范化解风险隐患不够有力”问题的整改情况
（一）落实党委工作责任。区委班子成员严格执行意识形态工作责任制实施办法，将意识形态工作作为民主生活会和年度述职的重要内容抓实抓细。
（二）加强网络安全保障。加强网络安全巡查，排查整治未落实安全措施的网站（网页）14家。开展民营企业网络安全强基提能行动，组建“e路永宁安商护企服务队”，提供民营企业网络安全咨询评估服务。2024年，开展免费数字化系统诊断150余次，组织规上企业首席网络安全官培训4期，覆盖企业300家次。
（三）推进法治政府建设。开展履行法治建设第一责任人职责述职述法和法制监督集体约谈，推动行政机关依法正确履职，加强行政纠纷化解。成立黄岩区合法性审查中心，开展乡镇街道重大疑难复杂事项协助审查、报备事项备案审查。加强行政人员法律法规学习培训，组织典型案件庭审旁听，规范行政执法行为，提升依法履职能力。
（四）筑牢消防安全底线。加强“园中园”“厂中厂”出租企业底数排摸和动态监管，压实安全生产各方主体责任，动态更新出租企业变动信息，实现生产经营中企业信息台账入库率100%、安全生产管理协议签约率100%。推进“园中园”“厂中厂”规范化建设，建成18家规范化达标园区。加强企业从业人员安全生产教育培训，完成线上培训8000余人次、线下培训2000余人次。制定黄岩区强化工矿企业火灾防控工作十条硬措施，从严管控工矿领域消防风险。扎实推进民房领域消防安全集中检查，专项排查木结构“通天式”自建房火险隐患，普及消防知识。为75周岁以上农村独居老人安装住房联网式火灾报警器，提升老年人群体火灾防治水平。持续开展农村建房综合监管和指导服务，推广农村住房设计通用图集。
（五）规范国企融资行为。制定黄岩区国有企业融资及对外担保管理办法，加强对区属国企融资行为的指导和调控。
（六）维护社会平安稳定。严厉打击电信网络诈骗及上下游违法犯罪，全年打处违法犯罪人员219名。制定黄岩公安分局电信网络诈骗预警劝阻工作规范，开展多层级预警劝阻，全年预后被骗率仅为0.13%。积极组织线上线下反诈宣传，宣传受众覆盖面逾80%。建立劳动纠纷案件分析制度，加强劳动争议事前事中化解，推进劳动纠纷“三员两群”预警处置。大力打击欠薪行为，防范欠薪纠纷转化为劳动争议案件。为劳动争议多发行业企业提供法律法规宣讲等服务。实现2024年劳动仲裁受理案件总数低于上一年度。
五、关于“落实全面从严治党“两个责任”不够严实”问题的整改情况
（一）强化管党治党压力传导。区委常委会定期听取落实全面从严治党主体责任情况、履行“一岗双责”情况、政治生态情况汇报；区级层面组织基层党建、党风廉政、意识形态等工作述职评议，召开警示教育会集中通报违纪违法典型案例，开展“五张责任清单”落实情况整治；区委班子成员同分管联系单位、乡镇街道经常性开展谈心谈话，坚决推动“五张责任清单”落地落细。制定区委反腐败协调小组成员单位协作配合工作机制，系统推进党风廉政和反腐工作。
（二）强化区委巡察整改质效。集中整治区委巡察发现的10类共性突出问题。加强巡察队伍梯队建设。制定对村社巡察整改约谈工作实施办法，落实村社巡察“1+4”制度，科学统筹安排巡察计划，推动被巡村社立行立改，运用“4+X”评估机制严把整改质量关。
（三）强化纪委监督执纪问责。区纪委恪守监督执纪问责“双重管理”政治纪律，常态化落实重要问题“下级报上级”机制。制定问题线索和案件办理集体会商工作办法，做好违纪案件查办和款项追缴。健全纪检监察建议工作流程，针对重点领域和关键环节制发纪检监察建议书，提示廉政风险。加强派驻机构履职情况指导，定期集中听取情况汇报。加强纪检监察干部教育管理，召开全区纪检监察干部警示教育大会，进行案例教育，强化干部8小时外监督管理。
六、关于“纠治‘四风’不够有力”问题的整改情况
（一）深入纠治“四风”问题。压紧压实各级党组织党风廉政建设主体责任，开展正风肃纪专项检查，重点排查违规收送礼品礼金、违规吃喝、公车私用等情况，严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持“风腐一体”同查同审同治，严查快办“风腐一体”问题，及时通报示警。强化案件警示教育，全年开展党纪学习教育宣讲72场次、专题警示教育会15场次。
（二）深入整治形式主义。落实整治形式主义为基层减负专项工作机制，推动各领域提质增效。严查党员干部不担当不作为乱作为情况。开展“谋实事、比实干、拼实绩”干事创业活动，制定重点任务627项，覆盖干部队伍1400余人，以项目绩效激励领导干部实干担当。
（三）深入施治群众身边不正之风和腐败问题。围绕民生、乡村振兴等重点领域，排查整治部分路段停车收费偏高、中小学学生午睡难、工伤待遇结算不便等18类重点问题，认真做好案件查办“后半篇文章”，推动行业主管部门完善制度机制19项。
七、关于“关键岗位重点领域廉政风险防控不到位”问题的整改情况
（一）切实加强关键岗位监管。开展“一把手”述职述廉，强化“一把手”等关键岗位政治监督。制定区纪委区监委派驻机构嵌入式监督驻在单位决策“三重一大”事项工作办法，加强对单位“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制情况的派驻监督。常态化开展区级单位新任职“一把手”专题谈话，督促扣好廉洁自律“第一粒扣子”。
（二）切实增进亲清政商关系。开展党员干部投资入股、借贷谋利等问题线索专项治理。制定党员干部、公职人员违规经商办企业违规参与民间借贷、投资入股、兼职取酬和其他违反有关规定从事营利性活动信息互通机制，形成线索查办与警示教育的合力。建成全市首家民营企业法治教育基地，新增13家清廉民企示范点；全年开展政企恳谈会21场，参会民企240家次，收集并化解问题88个。
（三）切实规范工程建设管理。开展招投标领域违法违纪问题排查整治。黄岩交旅集团原党委书记、董事长徐之浪被开除党籍和公职，并移送司法机关追究刑事责任。加强新建工程项目招投标情况检查督促和多跨协同治理，制定黄岩区建设工程标后监督管理办法，实施“守信激励、失信惩戒”工作机制。加强项目变更监管，修订工程变更流程图，督促指导业主单位规范办理工程变更。
（四）切实跟进项目服务监管。成立“标准地”项目履约处置小组，确保履约协议与出让合同同步签订，依照政策和协议对“标准地”项目开工、建设、竣工、达产环节进行服务指导和监管督促，提升产业质量。
八、关于“领导班子自身建设存在不足”问题的整改情况
（一）规范民主议事决策。制定进一步规范区委常委会会议有关规定、区政府常务会议有关规定，规范职责清单和会前程序，完善议事决策规则。围绕“三重一大”事项决策情况，加强“一把手”和领导班子监督，推动健全决策过程、堵塞制度漏洞。
（二）加强班子自身建设。区委主要领导定期与四套班子成员和下级“一把手”谈心谈话，进行提醒指正。制定加强区委班子政治建设有关机制，规范班子运行，以上率下廉洁从政、廉洁用权。严肃党内政治生活，高质量开好巡视整改专题民主生活会，区委主要领导带头作对照检查，班子成员深入开展自我剖析，主动认领整改任务，认真开展批评与自我批评。制定推进党纪学习教育常态化长效化的任务清单，持续巩固拓展学习教育成果。
九、关于“党管干部党管人才工作还有短板”问题的整改情况
（一）优化干部队伍结构。加强干部队伍建设系统谋划，深化年轻干部历练培养与梯队储备，开展年轻干部成长“青橘计划”“五比五炼”专项行动，严格落实中层干部选拔任用预审制度。修订专业性较强的机关部门目录，加强专业性干部配备。实施干部专业化能力提升计划，分层分级举办营商环境优化、城市建设、审计等专业化能力提升培训班10批570人次。
（二）严格机构编制规定。强化机构编制管理刚性约束，实行机构编制报告。集中开展规范干部借调专项行动。
（三）健全干部兼职规范。出台关于进一步规范领导干部在社会组织和企业兼职的通知，严肃兼职人员主动申报和单位把关的纪律要求。
（四）提升人才引育质效。出台人才初创企业OKR指数评价管理办法，完成35家人才初创企业OKR评分定档。加强教育、医疗卫生领域人才引育。
十、关于“落实审计、巡视整改和成果运用成效存在差距”问题的整改情况
（一）持续加大整改力度。区委常委会和班子成员带头树牢正确政绩观，强化“新官要理旧账”思想自觉和行动自觉，压实工作责任，认真做好有关问题整改“后半篇文章”。
（二）全面开展集中整治。专题部署党员干部酒驾醉驾、参与赌博问题专项整治，制定黄岩区党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索即时告知及书面移送工作机制，从严完成核查处置。专题召开全区酒驾醉驾问题警示教育会议，以案为鉴，强化震慑。
下一步，黄岩区委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续压实主体责任。坚持把巡视整改工作作为区委履行管党治党政治责任的有力抓手，把巡视整改与日常工作同谋划、同部署、同推进，强化跟踪督导，推动形成职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是持续提升整改质效。加强对巡视整改工作的组织领导，推动整改质效再提升。加强对各项任务举措的跟踪督促，适时开展监督检查和“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，聚焦巡视反馈问题的重点领域和关键环节，深入分析、找准症结、系统施策，进一步扎紧制度笼子，真正实现标本兼治。三是持续推进成果转化。坚持“四个融入”，将深化巡视整改与贯彻落实党中央重大决策部署有机结合，与省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”有机结合，与市委“三高三新”、区委“六大战略”有机结合，切实将整改落实成果转化为全面建设共同富裕区域标杆的实绩实效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-84120122；邮政信箱：黄岩区政府大楼9楼906室；电子邮箱：hyqwxg@163.com。
中共台州市黄岩区委
2025年6月10日