根据省委统一部署，2024年3月18日至5月17日，省委第五巡视组对嵊州市开展了巡视。8月9日，省委巡视组向嵊州市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
嵊州市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡视整改的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好巡视整改工作。一是提高政治站位，增强整改自觉。市委深学细悟习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，坚决扛起巡视整改政治责任，第一时间成立由市委书记担任组长的巡视整改工作领导小组，组建综合协调、督促推进、选人用人、意识形态和专项巡察等五个工作组，强化巡视整改工作的组织领导和系统谋划。二是加强组织领导，压实整改责任。召开市委常委会会议专题研究省委巡视整改方案，对8个方面27个具体问题，研究制定99条整改措施，逐一分解落实责任市领导和责任单位，明确整改时限。同时，根据专项检查反馈意见，分别制定选人用人、意识形态、专项巡察整改方案，做到一体推进。三是强化跟踪问效，狠抓整改落实。召开巡视整改动员部署会，推动全市上下以最强决心、最严标准、最实作风抓好整改。市委书记认真履行“第一责任人”责任，直接领衔7个问题整改，以上率下立行立改、全面整改。领导小组每月召开工作推进会，对照整改任务清单，逐项跟踪推进，有效推动巡视反馈意见件件有着落、事事有回音，确保各类问题改彻底、改到位。
在巡视整改工作中，给予党纪处分94人（党内警告53人，严重警告30人，撤销党内职务1人，留党察看1人，开除党籍9人）；政务处分16人（警告8人，记过3人，撤职3人，开除2人）；组织处理2人（调离岗位1人，免职1人）；诫勉14人，教育提醒97人；建立完善制度69项。
一、关于“推动传统产业转型升级高质量发展存在差距”问题的整改情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神。召开市委常委会会议和市委理论学习中心组专题学习会，认真学习贯彻时任浙江省委书记习近平同志调研考察嵊州的重要指示批示精神，加快推进“富乐嵊州”建设。
（二）加强传统产业转型升级组织领导。通过市委常委会会议、专题会议等形式，定期研究传统产业转型升级工作，切实加强对传统产业转型升级工作的领导。制定《嵊州市重点传统产业转型提升实施方案（2025—2027年）》，分类明确龙头企业R&D投入、规上龙头企业培育等目标要求、具体措施，做好全市传统产业升级顶层设计。深入实施“4173”产业集群培育工程，印发《深化嵊州市“4173”行动落实“链长”制职责工作方案》《嵊州市“4173”先进制造业集群培育工程2024年工作要点》，强化“链长+链主+专精特新”协同机制，推动电器厨具、机械、电机、领带服装四个产业向现代纺织、智能家居、高端装备三大产业迭代，夯实“富乐嵊州”建设的产业基础，认定绍兴市级“链主”企业2家，智能集成灶产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。
（三）提升科技创新综合实力。制定《鼓励科技创新发展新质生产力若干政策》，鼓励企业加大研发投入，2024年度全社会R&D经费占GDP比重预测为2.76%。深化“两清零一提升”专项行动，新认定高新技术企业50家、省科技型中小企业202家、省级企业研究院（省高新技术企业研发中心）13家。深化校地合作，推进创新深化和“315”科技创新体系建设工程，西安交大长三角新能源产教融合研究院、同济大学长三角智能新能源汽车创新中心建成运行。2024年度全市每万名从业人员中研发人员数预测为208人，每万人有效发明专利拥有量达30.5件。
（四）加强龙头企业引育。制定《嵊州市推进新一轮制造业企业“长高长壮”行动计划（2025—2027）》，明确具体工作措施、奖补标准等内容。加大龙头企业引育力度，根据企业类型，分别建立企业梯度培育库，进一步完善起跑库、加速库、冲刺库企业清单，新增年营业收入10亿元以上企业1家、专精特新“小巨人”企业2家、省“单项冠军”企业4家。系统梳理规上企业基本情况，成立工作指导组，分类开展指导帮扶、政策解读，2024年新上规企业共68家。
（五）推动小微企业提质增效。印发《嵊州市深化“亩均论英雄”改革推进工业企业综合评价的实施办法》，2024年全市亩均税收增速达32.3%，亩均税收低于5万元企业较上一年度减少65家。推动企业集聚发展，全面摸排传统产业小微企业入园情况，建立健全企业入园、对外招商招租准入等制度，新认定省级生产制造类小微企业园1家，全市制造业小微园区厂房入驻率提升到88%。平稳有序推进城北化工园劳密企业整治工作，完成整治搬迁5家。
二、关于“部分领域存在较大廉政风险”问题的整改情况
（一）深化招标采购领域治理。健全完善项目发包、工程变更等制度，建立工程招投标定期会商机制，明确《工程建设项目依法必须招标目录清单》，保障工程项目建设合法合规。对应招未招、工程变更不符合规定的项目开展调查，问责处理16人。对全市政府及国有企业投资项目进行综合监督检查，发出标后监管通报3期、责令整改通知24份、整改意见书81份。举办全市政府采购业务培训会，邀请省财政厅专家授课，采购单位和代理机构共计300余人参加。加强对第三方机构的管理，实行招标代理机构考核通报，对13家中介机构存在问题进行通报，12家作出扣分处理。
（二）强化国有企业管理。制定《嵊州市国有企业融资决策管理办法（试行）》，进一步明确权责关系，规范审批流程。建立国有资产监管、国有企业投资监管、国有资本投资基金管理等制度，不断健全国有企业监督体系。全面梳理国有企业存贷款情况，转贷资金池、日均存贷款情况纳入年度考核清单，切实减少闲置资金。开展国有企业资金竞争性存放情况专项检查2次，推广使用“浙里财管”系统，加强国企资金监管。印发《国有企业内部审计管理办法》，制定内部审计工作计划，2024年全市国有企业完成内部审计单位89家。
（三）规范招商引资政策兑现。开展招商引资政策兑现全面梳理摸排，对未兑付的7个项目及时兑付，对已兑付的12个项目开展“回头看”。修订《关于进一步规范招商引资工作流程管理的实施细则》，明确相关违约责任。制定《嵊州市重大项目财政资金兑现操作意见》，进一步规范全市重大项目招引扶持资金兑现，防范廉政风险。对招商引资协议模板进行规范和合法性审查，明确权责关系。
三、关于“基层党建存在短板”问题的整改情况
（一）持续擦亮“民情日记”金名片。召开市委常委会会议和市委理论学习中心组专题学习会，进一步学深悟透习近平总书记关于“民情日记”的重要指示精神，不断强化“民情日记”发源地的责任担当。迭代升级“民情大脑”平台，优化完善“民情码”问题处置，形成民情事项“受理—推送—销号—反馈”闭环处置流程。建立完善“民情日记”干部教育培训体系，举办“民情日记”专题研修班，组织“民情日记”实践中心现场教学、主题研讨等25次，市级层面举办驻村指导员“民情大比武”2次，推动党员干部树牢“为民”意识。举办“民情日记”的传承与发展研讨活动，常态开展“民情大走访”活动，完成“民情日记”教研中心建设和市级民情服务中心提升改造。
（二）切实提升基层党组织战斗力。全面加强基层党组织建设，推动党建述职争先进位，打造党建引领建强村属网格等特色亮点。出台实施“消薄”工作方案，持续巩固“消薄”攻坚成效，全市经营性收入达60万元以上村241个，100万元以上村85个。通过案例分析、警示教育等方式，加强农村党员干部常态化纪律教育，加大各类违纪违法问题查处力度。举办全市村社党组织书记培训班，组织291名村社党组织书记参加培训并开展警示教育，切实提升党性认识和规矩意识。推进村社后备人才“三严三定三强”行动，通过结对帮带、教育培训等方式强化村社干部梯队建设，摸排村社主职后备人才636名，实现所有村社主职后备人才储备人数2名以上，开展后备人才全覆盖培训1轮。
（三）深入推进国有企业党建工作。制定《关于进一步加强“三重一大”事项集体决策的意见》，7家国有企业均已制定“三重一大”相关制度。扎实做好2家国企党组织设立、5家国企党组织负责人“交叉任职”等工作，确保党的组织和党的工作有效覆盖。制定《关于进一步做好市管国有企业党委前置研究讨论重大事项工作的通知》，组织各市管企业按要求开展自查整改，推动国有企业党的领导融入公司治理。
四、关于“国企负债经济风险较大”问题的整改情况
（一）严控债务。实行资产负债率和债务增长率双约束，2024年全市国有企业债务增长率和总体资产负债率均未超过控制目标。实施国有企业营收提振行动，印发《嵊州市国有企业营收培育专项行动方案（2024—2026）》，拓宽营收渠道，培育营收增长点，切实增强国有企业造血功能。
（二）提高经营质量。持续提升国有企业信用等级，完成双评级工作1家，新增AA级2家。加强资产资源优化配置，企业负债率有效降低。建立健全内控机制，开展违规垫付财政资金问题排查，完善项目资金审批和监督制度，规范国有企业资金使用。开展公益性资产违规计入国有企业情况摸排工作，创新国有企业资产盘活，完成违规资产剥离。
五、关于“推进共同富裕示范区建设不够扎实有力”问题的整改情况
（一）深入推动“扩中提低”。全面排查低收入农户帮扶情况，严格落实“一户一策一干部”帮扶要求，确保相关对象及时得到精准帮扶。针对帮扶干部开展业务培训，不断提升帮扶能力和帮扶质效。深化百万家庭奔富行动示范县创建，制定《嵊州市财金助力扩中家庭项目试点实施方案》《嵊州市家庭型医疗保障政策实施方案（试行）》，城乡收入比缩小至1.74。加快甘霖等小吃产业园建设，小吃产业大脑上线试运行，SC认证小吃企业达到69家，门店2000余家，带动农村剩余劳动力就业9000余人，小吃共富成效显著。
（二）切实助力农业发展。修订完善《加快推动“三农”高质量发展的若干政策实施细则》，明确农业龙头企业等6项扶持措施。深入实施新型农业经营主体培育提升工程，制定《嵊州市农业龙头企业认定和监测管理办法（试行）》，嵊州市级以上农业龙头企业达到34家。深化省农民合作社提质强能试点县创建，摸清全市农民合作社运营现状，规范提升37家，清理退出62家。深化农业“双强”行动，新增农机服务中心2家，全程机械化应用基地2家。抓好特色产业补链延链强链，打响“嵊情家味”区域品牌，提升茶叶、香榧等“土特产”附加值，建成10亿元以上产值全产业链3条。
（三）全面改善养老服务。扎实推动“爱心助餐”提质扩面，制定《嵊州市发展老年“爱心助餐”服务行动实施方案》，抓好“爱心食堂”、助餐服务点建设和运行，新增“爱心食堂”50个，助餐服务点达到158个，村社覆盖率达86.43%。加强养老服务顶层设计，制定出台《嵊州市养老服务补助实施细则》，编制完成“嵊州市养老一张图”。抓好养老服务阵地建设，加快嵊州市幸福颐养中心建设，完成“乐龄中心”7家、“乐龄之家”30个、康养联合体8家。全面推行养老服务“爱心卡”，完成“爱心卡”开卡4.8万张。建强养老服务人才队伍，养老护理员和家庭照护者培训3045人次，每万名老年人持证护理员达24.61人。
（四）扎实提升公共文化服务。大力推进“村村有戏、天天有戏”工程，完成送戏下乡302场，送讲座下乡405场。下派越剧文化特派员129名，每万人配备文化从业人员提高到1.67。开展“千场活动进礼堂”、“越戏相约·有才你来秀”周末剧场等各类文化活动2232场，真正让群众“乐起来”。加强乡镇文化活动场地的监督和管理，加强“智慧文化云”运行监管，推进“文化礼堂·老年学堂”省级试点，建立“老年学堂”点位80个，培育重点点位12个，开设越剧教唱、八段锦、太极拳等课程，检查文化礼堂249家次，切实增强“文化味”。深化“越剧文化年”活动，第二届“村越”活动火爆出圈，新编越剧古装戏《绣鞋怨》完成首演，沉浸式越剧《梦回大观园》试演，持续打响特色文化品牌。加快推进小黄山考古遗址公园建设，建成开放刘文西美术馆，成功举办第五届“王中王”围棋争霸赛、首届“西白云路”骑行挑战赛、“华堂花月夜”古风游等各类文旅活动，推动文旅融合发展。
六、关于“履行全面从严治党责任不够严实”问题的整改情况
（一）不断强化党委主体责任落实。市委坚决扛起全面从严治党主体责任，多次召开专题会议研究部署全面从严治党工作，完成2024年度全市政治生态建设自评自查情况报告。制定《关于加强村（社区）干部队伍规范管理的实施意见》和《关于进一步加强村聘人员规范化管理的指导意见》，对村社干部和村聘人员进行规范管理。定期开展党风廉政建设责任制落实情况检查，加强问题查处和通报，发出通报1期、问题反馈函48份。建立健全市纪委联系提醒党政领导班子成员落实“一把手”和领导班子监督责任制度，督促各单位严格落实“五张责任清单”要求。健全派驻（出）机构嵌入式监督综合监督单位决策“三重一大”事项制度，加强派驻机构对“一把手”的监督。严肃查办“一把手”和领导班子成员违纪违法案件，立案13人，党纪政务处分12人，问责处理38人。制定《嵊州市关于推进市属企业纪检监察体制改革的实施意见》，7家正科级国有企业的纪委书记全部配备到位。
（二）切实履行市纪委监督责任。定期组织开展巡察移交问题线索处置复盘剖析。制定全市纪检监察机关超期问题线索和案件三色预警处置工作机制，印发《嵊州市巡察整改日常监督实施办法（试行）》《市委巡察机构向市纪委市监委移交问题线索闭环管控工作办法》，提高巡察机构移交问题线索处置质效。全面起底梳理上一次巡视以来受理的1116件检举控告件，加强对重复检举控告件的分析研判。强化对基层纪检监察机构的监督检查，定期开展信访件办理“一案一评”“酸辣督评”、交叉检查等，不断提升基层纪检机构调查处置质量。
（三）深化落实中央八项规定精神。持续保持整治违反中央八项规定精神和“四风”问题的高压态势，开展机关效能建设集中整治，聚焦重要节点、重点问题开展监督检查，查处问责违反机关效能问题25人。加大违规吃喝、违规收送礼品礼金问题线索处置力度，查处相关问题45个，问责处理50人。组织行政事业单位公务支出政策业务培训，开展“三公”经费专项检查，持续规范公务接待工作。召开全市作风建设大会，拍摄《警钟长鸣》等警示教育片，编写《党员干部违纪违法案例》《农村基层干部违纪违法典型案例汇编》教育读本，开展常态化警示教育，定期通报“四风”问题典型案例，发出违反中央八项规定精神典型案例等通报3期。
（四）严肃整治损害群众利益行为。制定《嵊州市村级小型工程施工项目管理办法（试行）》，对全市852名镇村两级“三资”管理干部进行专题业务培训。加大农村小微权力监管力度，建立村级债务风险防控等制度，将村级工程、“三资”领域列入巡察重点，组织开展村级财务审计、村级工程抽查复审，完成对90个村、8家强村公司的财务审计，抽查复审10万元以上村级工程21个。结合推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入开展“三清一促”专项行动和漠视侵害群众利益问题专项治理，全力抓好涉及村级小额工程、农村集体“三资”管理等领域的信访件办理。
七、关于“领导班子和队伍建设不够坚强有力”问题的整改情况
（一）切实提升市委自身建设水平。发挥市委抓自身建设表率作用，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神8次，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。修订完善市委常委会议事决策规则、重大事项请示报告清单、加强“三重一大”事项集体决策的意见等文件，并严格执行到位。召开省委巡视整改专题民主生活会，市委班子成员对标巡视反馈意见逐一对照检查，深刻剖析原因，制定整改措施。强化政治生态分析研判，着力查找表象背后存在的深层次问题，全面提升政治生态自评自查工作质效，并按要求向上级党委报告。
（二）全面加强干部队伍建设。举办富乐大讲堂10期、剡溪青年说3期、领雁擂台赛2期、项目谋划擂台赛2期，205名领导干部、中层干部、村社干部谈思路、晒业绩。定期开展“五拼五比、实干争先”月度之星、季度之星评比，累计24个集体、60名个人获评，不断激励干部担当作为。出台《嵊州市推进领导干部能上能下操作细则》，细化“不适宜担任现职”情形30条，深化“履职指数”综合评价机制。建立领导干部“八小时外”监督管理工作机制，完善监督信息综合集成工作机制，加强网络行为规范和涉干舆情监督，细化领导干部重大事项即时报告要点。
（三）扎实推进人才队伍建设。制定《新时代“富乐工匠”队伍建设实施方案（2024—2027年）》，明确融合助富、提技增富、强基促富等12项举措，加快打造普惠共享“增技增收”富乐区。全力挖掘技能人才培养潜力，拓宽技能人才培养晋升通道，累计开展技能培训9296人次，培养技能人才6431人次、高技能人才2605人，做大做强技能人才基本盘。整理归集历史数据，梳理2021年以来高级工及以上人员8068人，全面使用浙江省职业能力一体化工作平台，对高技能人才开展就业跟踪和就业帮扶，做到“底数清、帮扶准、成闭环”。
八、关于“巡视整改不到位”问题的整改情况
印发巡视整改领导小组和总体安排等文件，对本轮巡视整改落实每半月一督导、每半月一汇总，压实整改责任。巡视整改工作领导小组定期召开会议，听取巡视整改阶段性进展情况，协调解决存在的困难问题。加大项目攻坚力度，加快推进越王谷文化旅游区项目，着力打造成为长三角区域以“越文化”为主题的集温泉度假、文化创意、旅游观光、休闲娱乐为一体的综合性旅游目的地。对上一次巡视整改不够有力的2名责任人进行约谈。制定《巡视巡察整改和成果运用责任清单》，强化制度保障，不断提升成果运用质效。
下一步，嵊州市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提高站位，推动思想认识再深化。持之以恒深入学习中央和省委关于巡视整改的新精神新要求，严格落实整改工作各项制度机制，不断增强政治自觉，逐级传导整改压力，持续深入抓好巡视整改。二是进一步强化统筹，推动整改责任再落实。对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果；对未整改完成的事项，继续发扬钉钉子精神，挂图作战，争取尽快销号。三是进一步建章立制，推动整改成效再巩固。总结经验做法、完善规章制度、强化举一反三，实现整改一个问题、固化一项机制，完善一项制度、治理一片领域，充分运用巡视整改成果推动嵊州经济社会高质量发展，加快绘就中国式现代化“富乐嵊州”美好蓝图。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0575-83016881；邮政信箱：中共嵊州市委办公室（邮编：312400）；电子邮箱： zgszswxszg@163.com。
中共嵊州市委
2025年6月10日