2025-06-10 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年3月18日至5月21日，省委第五巡视组对绍兴市柯桥区开展了巡视。8月8日，省委巡视组向柯桥区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
柯桥区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，把握整改要求。区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习省委书记专题会议和省委常委会精神，先后召开区委常委会、专题部署会12次，并于2024年10月8日召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，认真研究部署省委巡视反馈意见整改落实工作，充分凝聚狠抓整改的思想共识，以最坚定的态度和决心，全力抓好整改。二是强化组织领导，明确整改任务。第一时间成立由区委、区政府主要负责同志任双组长的巡视整改工作领导小组，制定“1+4+4”整改落实机制，组建综合协调、督促推进、选人用人和意识形态四个工作专班，慎之又慎制定“四张清单”，高标准严要求推进21个具体问题97条措施落实落细，全速全效推进整改工作向纵深发展。三是坚持以上率下，狠抓整改落实。区委主要领导切实担负起整改“第一责任人”职责，各区领导领衔整改责任，全区各级党组织通力配合，全速全效推进整改工作向纵深发展。构建督导督办全链条，先后4次开展省委巡视整改情况专项督查，并3次召开省委巡视整改问题协调推进会，及时发现处置整改中遇到的难点问题。
巡视整改工作中，给予党纪处分20人（党内警告8人，严重警告6人，留党察看1人，开除党籍5人）；政务处分21人（警告6人，记过5人，记大过7人，撤职1人，开除2人）；组织处理1人（调离岗位1人）；诫勉4人，教育提醒63人；建立完善制度214项；挽回其他经济损失89404.52万元。
一、关于“统筹推进‘国际纺都’建设和产业转型升级突破不快”问题的整改情况
（一）全面培育发展纺织产业新质生产力。深入学习贯彻落实习近平总书记关于中国轻纺城建设发展作出的重要批示精神，深化国际纺都“五大中心”建设，完成建信佳人等纤维新材料、高端产业用纺织品重点项目年度投资7.78亿元。2024年，全区实现现代纺织产值1406.56亿元，同比增长9.8%。以柯桥为核心的环杭州湾现代纺织服装集群入选国家先进制造业集群。现代纺织技术创新中心二期顺利推进；培育“柯桥优选”品牌企业15家，新增市场品牌经营户280家，同比增长55.6%。完成七批次“经纬大师”人才评审，入选141人，落户40人。
（二）加快推进落后产能淘汰。深化“4131”行动，绘制现代纺织产业链图谱，完成“一键管园”数字化管理平台建设，搭建“园区智评”模块，实施数字赋能工业厂区亩均效益评价机制，220家工业厂区、3200余家企业纳入数字管理平台。推进纺织后整理行业集聚升级、工业厂区“低散乱污”整治提升，完成轻纺智谷园区项目（一期）建设，15家拟搬迁集聚。全区23个安全示范园区规范建设通过验收，推动完成源头替代复合企业151家。
（三）积极推进对外开放。做优做强海外市场、时尚市场，成功举办第七届世界布商大会、第26届国际纺博会，2024年，共组织开展“丝路柯桥·布满全球”行动对接会10场，中国轻纺城6个海外站点全部挂牌运行。全年实现跨境电商出口9.56亿美元，同比增长176.3%。成功举办中国国际时装周SS25系列“柯桥日”活动及2025春夏米兰时装周“柯桥日”系列活动，全年举办各类时尚活动超100场。
（四）不断优化政务服务。梳理完善全区政务服务事项清单，完成12个为企服务场景建设，新增下放涉企服务事项109项；新增社会侧、市场侧涉企服务事项157项。统筹精简全区行政检查计划，深入推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，推广执法监管“一件事”场景应用，全面推行“亮码检查”，2024年，“计划检查率”超过99.74%，计划数压减30%，企业受检频次降幅33.43%。建立“预约式”指导服务机制，开展企业指导预约60余件，提出合规建议100余条。
二、关于“防范化解安全风险隐患还有短板”问题的整改情况
（一）全面筑牢安全生产防线。严格落实印染企业污水处理设施全生命周期安全监管机制，开展印染企业安全生产“固本提质”巩固行动，形成7方面49条评价标准，完成对110家印染企业量化考评和748个污水处理池（罐）体的风险评级和分级管控，全覆盖完成24家涉企第三方服务机构及服务对象安全生产专项执法检查。开展“园中园”“厂中厂”安全生产大起底大整治大重塑专项行动，累计检查园区企业1739个（家），整改安全隐患5265个。到2024年底全区范围内整治提升“低散乱污”企业500家以上，帮扶提升“高耗低效”企业150家以上。每月对镇街安全发展大起底大整治大重塑工作开展综合评价。
（二）全面守护生态安全。推进印染、纺织后整理专业化集聚，大力推广高效数码印花设备使用，完成VOCs企业源头替代38家、低效设施升级改造55家。每月开展工业园区“污水零直排区”回头看检查，发现问题92个，全部完成整改。持续改善空气质量攻坚，实体化运作柯桥区大气污染防治联合调度中心，开展工业源、移动源、面源、交通源等污染源治理，空气质量提质进位。开展印染行业废气专项整治、第三方环保服务机构监督管理严肃查处弄虚作假类问题专项整治、生态环境综合执法月活动，立案184件，罚款802.5737万元。
（三）全面提升文物安全等领域的管理水平。建立涉文物建设项目联动审批监管机制，建立不可移动文物三级责任人网络，完成1112处三普登录文物的现场复核。稳妥有序完成巡视指出的5起文物违法案件的处置工作。持续开展高档住宅小区私搭乱建“利刃”专项整治行动，严格执行装修报备准入、包楼包栋巡查、“即查即拆”快处等机制。完成农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，完成514宗问题图斑销号，通过省市核验，部级核查。完成5810亩耕地功能恢复变更，粮功区内恢复种粮4654亩。实施涉企第三方服务机构整改提升行动，累计形成特色做法1个和增值服务案例11个。
（四）全面加强拆迁领域监管。完成2020年—2024年9月柯桥区房屋征收项目清单梳理、抽核，开展2次房屋征收信息公开专项检查。落实新项目启动前征收程序辅导和资料审核，进一步明确房屋征收项目第三方抽核、审计制度，2024年实施的房屋征收项目中11个具备抽核条件的项目均已完成评估结果第三方抽核。完成巡视抽查的湖塘街道、钱清街道2个镇街的项目审计，举一反三开展2020年以来92个项目的审计。开展柯桥区土地和房屋征收领域党风廉政建设推进会暨业务培训班，开展集中约谈，明确征迁纪律、问题整改、警钟长鸣。
三、关于“重点领域廉洁风险防控不够有力”问题的整改情况
（一）完善招商引资、招才引智项目管理机制。走访摸底梳理近年重点项目履约情况，出台《2024年柯桥区招商引资工作考核激励实施细则》《关于进一步加强招商引资工作的若干举措》，逐步推进招商项目管理系统建设，制定招商引资负面清单，将后续签约合同中违约责任条款的完善程度和执行情况纳入绩效评价。加快遗留问题处置，巡视反馈指出的绍兴国学文化博览园项目已暂停；中南兰亭旷谷旅游综合体项目签订《解除合同协议书》，完成资产收购；旅悦集团项目中柯桥国资投资的8000万元已从琢悦基金中安全退出，初步达成不再深入合作意向。修订《柯桥区区属国有企业投资监督管理办法》，加强国有投资风险管控。修订出台《加快建设柯·创之城人才强区的若干政策》实施细则及《绍兴市柯桥区海外博士工作站管理办法》，对引才补助相关政策、人才引进管理机制等进行整改完善。明确“主管部门备案、属地镇街初审、受理部门复核、人才办审批”的引才奖补审批程序，2024年9月，召开省级人才申报培训会、人才工作者培训班，对资金受理审批等业务进行培训，进一步提升工作人员业务水平。
（二）从严从实落实国有企业融资、存款、资产管理等制度。印发《国有企业综合考核实施办法》、拟定国企产业化转型、混改差异化管控、瘦身健体和成本管控4项方案；严格落实《柯桥区国有企业资金信用监督管理实施细则》等制度；制订《区建设集团房产转让出租管理办法》，确保所有房产转让出租“应评尽评”。多部门会商梳理新建国有投资项目，完成“数智国资”信息系统建设，设立柯桥区国有企业信用保障资金池。强化对产业化投资项目的全链条跟进，督促国企加快54个产业化投资项目建设进度，国企投资收益率较上年增长44.53%。
四、关于“高质量发展建设共同富裕示范区区域实践不够均衡”问题的整改情况
（一）加大南部山区输血、活血、造血力度。编制《绍兴市柯桥南部山区区域发展规划》《绍兴兰亭文化旅游度假区产业发展规划》，启动“四好农村路”2.0版，做强南部山区总部飞地，2024年新引进获落户资格企业43家，2024年为南部三镇新增税源收入超2000万元；在南部三镇启动共富乡村试点项目2个，当年完成投资超2000万元。同康绿林竹海景区、龙池山·青陶峡谷景区创成国家2A级旅游景区，完成稽东镇古道复兴工程、稽东镇入镇口节点提升项目和雪窦岭玄幻防空洞项目3个微改造项目。积极开展农事节会及平水日铸茶、稽东香榧等专题推介会，“平水日铸”区域公共品牌入选2024年省名优“土特产”百品榜。巩固提升村级集体经济年经营收入120万元以上经济相对欠发达村，完成经济相对欠发达村参与飞地抱团物业和强村消薄基金项目的收益分配，打造完成平水竹产业共富联合体、稽东和美大桥共富联合体和王坛梅好舜源共富联合体。2024年柯桥区低收入农户人均可支配收入绝对值26743元，较全省高2913元，增幅位列全市第二位。完成年度全区“共富星村”创建综合评定，2024年“共富星村”通过验收村（居）36个，创建达标覆盖面34.17%。
（二）加大“一老一小”服务保障。重新梳理养老服务机构规划布局和床位适配度，完成全区床位备案优化调整，全区养老机构空置率为57.51%，较巡视期间下降14.39%。特困供养服务机构从9家整合为3家。广泛开展养老服务“爱心卡”、老年人助餐、居家适老化改造等政策宣传，提高知晓度和入住意愿。出台《柯桥区3岁以下婴幼儿照护服务事业高质量发展实施方案（2024—2027年）》、形成《柯桥区托育服务设施布点规划》，注销不符合规划空置率高的托育机构6家，注销托位320个，截至2024年12月31日，托位使用率已提高到63.93%，空置率从巡视反馈指出的68%降至36.07%。开展养老服务领域第三方规范运营专项监督，组织开展2024年柯桥区金梭奖养老护理员职业技能竞赛，全区高级和技师级养老护理员人数比例达到15.83%。提高居家养老服务机构星级评定标准，292家居家养老服务照料中心已于2024年11月底完成评定，合格及以上共276家，合格率94.5%，其中评定星级的226家，星级率77.4%。2024年以来，全区镇街级居家养老中心和村社级居家养老服务照料中心累计开展活动5800余场次，居家养老服务设施得到充分使用。
五、关于“落细落实全面从严治党责任特别是治理群众身边不正之风和腐败问题质效不够理想”问题的整改情况
（一）纵深推进农村集体“三资”长效管理、村级工程建设规范化监管。编制完成近3年来审计发现涉及村社“三资”管理、工程项目管理等事项的负面清单；出台《柯桥区村集体大宗物资采购交易实施细则（试行）》，进一步规范、监督、管理农村集体经济组织大宗物资采购交易行为；公示公共资源交易关键节点信息，累计发布村级项目交易见证信息393条。
（二）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。印发《群众身边不正之风和腐败问题集中整治“两张清单”》，群众身边不正之风和腐败问题立案105件，问题线索处置率99.49%。开展“三清一促”专项行动，共发出提醒函6份、督办单1张，有效化解村级债务，完成问题工程、问题合同、问题公司整改。开展基层执法办案突出问题专项监督、政法系统教育培训，全面提升政法领域的规矩意识和业务水平。纵深推进案件查办“后半篇文章”，共制发55件纪检监察建议书，制定《执行领域要素式管理工作指引》，进一步加强执行权运行管理。
（三）强化制度建设提高纪委监督执纪力度。出台《柯桥区纪检监察机关检举控告件预警工作办法》《柯桥区纪检监察机关检举控告处理质量评查办法》，对受理的检举控告件根据承办部门的处置时间进行红黄绿“三色”预警并督办，每季度开展集中评查。共评查38件，推动整改问题43个。
（四）开展干部作风大督查、落实中央八项规定精神“1+X”专项督查。持续巩固党纪学习教育成果，组织开展“四风”问题、值班值守专项检查，抓早抓小、防患未然。组织开展违规吃喝、违规收送礼品、违规出入高消费娱乐场所、酒驾醉驾等专项检查4轮次。
六、关于“落实新时代党的组织路线还有不足”问题的整改情况
（一）强化示范引领。建立区领导“一联九”工作机制，对重大攻坚项目（未来医学中心）、网络大城市片区（未来之城片区）、巡视指出的遗留问题明确牵头区领导，每月召开区党政联席会议，研判区领导领衔攻坚克难任务。区委常委会每月听取国际纺都“五大中心”建设工作进展情况，五大平台赛比按季推进。进一步完善“三重一大”制度建设，并加强日常监督，通过党风廉政信息监察平台对镇街、部门1001次“三重一大”会议的8017个事项开展专项监察，有效推动“三重一大”事项的科学决策、民主决策、依法决策。开展“百项千亿”攻坚行动，区领导领衔对巡视反馈指出的青鸟产业园、龙之梦两个项目重点跟踪调度，青鸟产业园项目股权已经完成变更；场地各项清理工作基本完成，并联系对接质量检测机构准备对已建工程进行质量检测鉴定。龙之梦项目已多次同龙之梦项目业主单位就方案调整进行沟通，并努力寻求新的投资方。
（二）加强干部人才队伍建设。谋划“青穗成长”计划，完成镇（街道、开发区）、区级机关部门中层干部制度性交流31人；组织开展“人才+”专项评审会3次，招引主导产业相关人才项目14个；扩充技师后备人才库，新增纺织染色工、印花工等持证技师210人次，技师总量增幅达19%以上。持续推进工程师协同创新中心平台建设，迭代升级“浙里工程师”跨场景应用2.0版，新增未来纺织工程师专区，已吸引360名青年工程师人才入驻。举办第三届浙江技能大赛，柯桥区选手获4金4银7铜历史最好成绩。
（三）深化驻村指导员制度。深入开展“循迹溯源学思想促践行”，完成农村工作指导员制度传承馆提升改造，举办“坚持和深化驻村指导员制度专题研讨活动”，来自中央党校、中组部党建研究所、北京大学、《学习时报》《人民日报》《国家治理》《党建研究》等国内知名高校和科研机构的专家学者参会讨论，形成理论成果集。开展“青蓝传承”导师帮带，驻村指导员“民情夜访”等行动，深化组团式驻村机制，全区组建驻村工作团队338个。
（四）夯实基层基础。有序推进村社换届准备工作，建立2025年村社换届“一肩挑”干部人选清单。加快镇街干部代职书记消化，2024年12月31日前已全部分批完成。出台《柯桥区加强和改进党员队伍建设若干举措》《柯桥区实施“鉴湖新雁计划”深化村级后备人才队伍建设十条举措》，全覆盖建立青年人才支部，大力推进村级后备人才队伍建设力度，截至目前，全区已储备主职后备人才826人，其中45周岁以下占比超50%。加强基层干部党纪学习教育，2024年全区各级党委（党组）书记讲专题纪律党课112次；党员领导干部讲专题纪律党课206次；基层党组织书记讲纪律党课2397次。
七、关于“巡视、审计等反馈问题整改不到位”问题的整改情况
（一）全面落实巡视整改问题“一岗双责”。5次召开区委常委会会议研究推进省委巡视反馈意见整改，切实履行“一岗双责”，区领导共计召开各类会议49次，牵头出台（修订）文件24则，开展督导、调研、检查等行动44次，进行集中约谈、廉政谈话13次。加强对巡视整改情况跟踪评估，对重点问题建立实施“一周一报”制度，加强对巡视整改进展情况的监督检查。以点及面提升整改质效，出台《关于进一步加强违法占用耕地问题整改工作的意见》，规范违法占用耕地问题整改；印发《长江经济带生态环境问题柯桥区整改验收销号办法》，明确问题整改流程，压实问题整改责任。
（二）举一反三落实整改常抓长效。制订《柯桥区纪委监委加强巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，持续优化巡察“四个聚焦”监督重点清单。开展高档住宅小区私搭乱建“利刃”专项整治，2024年摸排的需整治违建点位处置率100%。开展风险隐患“大起底大排查大化解”行动，形成重要社情民意摘报11篇，按期受理率、办结率100%。开展“拆改管”整改，出台《进一步加强柯桥区控新拆违工作实施意见》等文件，现场走访发现需整改的30户房屋已全部完成立行立改。
下一步，柯桥区委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，持续深化整改。坚持认真学习宣传贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的态度，把巡视整改作为一项长期政治任务，对集中整改阶段尚未完成的个别措施，紧盯整改进度、质量效果，以“钉钉子”的精神不断推进整改，确保巡视反馈问题清零见底；对已完成整改的问题和措施，以反复抓、抓反复的韧劲，持续加强整改。二是坚持常抓不懈，巩固整改成果。建立巡视整改长效机制，加强对巡视反馈问题整改的全周期管理，纪检监察、组织部门等相关职能部门充分发挥监督职能，通过实地调研、检查抽查等形式，加强跟踪督促，对已取得的阶段性成效和需要持续整改的问题不断深化巩固整改成效，扩大成果运用，坚决防止问题反弹回潮。三是强化制度建设，构建长效常态。把握好“当下改”与“长久立”的关系，坚持“治病表”和“治病根”相统一，不断建立完善巡视整改常态化、长效化机制。通过巡视整改，进一步找准体制机制上存在的“症结”，以点带面、举一反三推进区域治理，努力实现整改一个问题、完善一项制度、带动一个领域，推动党风廉政建设走深走实和经济社会高质量发展。四是抓好工作结合，推动事业发展。聚焦“勇挑大梁、狠抓落实”，始终秉承“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，不断涵养风清气正的政治生态，打造新时代清廉柯桥。围绕“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，认真落实巡视“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，充分运用巡视整改成果推动经济社会高质量发展，锚定产城人文深度融合，推动柯桥高质量发展谋新篇开新局。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0575-81116517；邮政信箱：绍兴市柯桥区群贤路1661号区行政中心1号楼915室；电子邮箱：kqqwxcb2024@163. com。
中共绍兴市柯桥区委
2025年6月10日