根据省委统一部署，2024年3月18日至5月20日，省委第八巡视组对瑞安市开展了巡视。8月5日，省委巡视组向瑞安市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
瑞安市委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，坚决扛牢整改责任。市委切实抓好省委巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力推动巡视整改落实到位。二是加强组织领导，落细落实整改任务。成立由市委书记任组长的市委整改工作领导小组，召开市委常委会会议、巡视整改工作动员部署会等6次，制定124条整改措施，对33个具体问题分别明确责任领导、责任单位和整改时限。三是坚持高标推进，全力提升整改质效。建立市领导领衔督办、定期督查通报、归口审核负责、问题销号管理工作机制，推动各项整改措施高质量落实，确保整改任务“不悬空”、整改工作不流于形式。
在巡视整改工作中，给予党纪处分170人（党内警告116人，严重警告38人，留党察看4人，开除党籍12人）；政务处分66人（警告41人，记过13人，记大过3人，降级1人，撤职6人，开除2人）；“第一种形态”处理225人；建立完善制度45项；清退款项1358.93万元。
一、关于“推进平安建设不力，除险保安形势严峻”问题的整改情况
（一）学习贯彻习近平总书记相关重要指示精神。召开市委常委会会议专题对习近平总书记关于平安建设和安全生产的重要指示精神开展再学习、再领会，印发《“除险清患”十大专项行动任务分解清单》，压紧压实平安建设责任；晾晒通报平安瑞安建设重点指标7期，发现问题2148个，已完成整改2033个。全市命案比前三年平均数下降25.4%，道路交通亡人事故比前三年平均数下降26.7%，各类生产安全事故数、亡人数比前三年平均数分别下降34.8%和21.1%，并于平安浙江建设20周年之际首夺“平安银鼎”。深化安全生产统筹协调运行机制，市党政主要领导领衔召开调度会11次，在全市面上累计排查主体3.5万余家、发现问题6.1万余条、整改5.1万余条。
（二）多措并举防范安全事故。持续推进全市安全生产“强基筑安”行动，发布通报26期，督查检查点位225处，发现问题455个、已整改453个。加强“两客一危”重点车辆管理，车辆检验率、报废率、违法处理率均达100%。累计检查在建项目起重机械486台，实现检查全覆盖。深刻吸取各类事故经验教训，发布“瑞·安全”系列科普短视频29个，开展火灾周边“五个一”警示宣传教育62次，2024年全市火灾数同比下降15.52%；直接财产损失同比下降21.59%。全面开展城镇燃气领域隐患排查，共排查整改隐患444处，立案248起。健全工伤情况定期通报机制，2024年全年通报2期，通报工伤多发用人单位42家，2024年全市工伤数同比下降30.43%，工伤亡人数同比下降10.66%。深刻吸取2023年发生“三无”船舶翻扣安全事故教训，对事故相关责任人员立案４人，“第一种形态”处理４人；2024年新增监控补盲744个，取缔“三无”船舶662艘，严防“三无”船舶出海违规作业。加强“园中园”“厂中厂”动态监管，“厂中厂”安全管理率达100%，完成20处规范化达标厂区创建。
（三）全面排查整治安全风险隐患。完成塘下、莘塍等12个重点乡镇（街道）共343处安全隐患问题整改，对8家“厂中厂”进行执法立案。开展“春雷”“亮剑”“三无”船舶整治行动，2024年累计开展执法718次，登检渔船1413艘，查处渔业违法违规案件130起，其中行刑衔接移交案件8起，涉案人员18人，渔业罚款266.27万元，没收渔获物1036.1公斤，取缔网具5808顶，执法打击“三无”船舶376艘，纳管“三无”船舶2676艘，整治任务完成率100%。举一反三开展全市面上消防安全大排查、大整治活动，2024年4月份以来，常态化督查检查“两类场所”5120家。
（四）严防安全生产领域弄虚作假问题。严格落实安全生产、消防安全、流动人口网格排查责任追究办法，强化驻村干部、村干部和网格员职责履行，共谈话提醒、批评教育、诫勉谈话、约谈58人次，通报批评8人次。严厉查处干部有偿为企业制作安全生产假台账、安全生产领域党员干部违规从事营利活动或有偿中介等问题线索，对５人予以立案查处，１人予以诫勉谈话。开展社会化服务质量检查行动，发布2期检查情况通报，新合同使用率达100%。
二、关于“落实省委三个‘一号工程’存在不足，推动高质量发展不够有力”问题的整改情况
（一）以科技创新带动新质生产力发展。2024年实现规上制造业营收5000万元以上企业研发活动覆盖率达96.5%，其中45家规上制造业营收3亿元以上企业实现全覆盖；新增高企和科技型企业415家，2024年落实企业研发加计扣除37.62亿元，规上工业研发经费投入增速达12.1%，增长幅度近三年最大，2024年瑞安市全社会R&D经费申报总量达70.24亿元。出台《工业全域治理三年行动方案》，累计新增重点“小巨人”1家，国家级专精特新“小巨人”企业4家，隐形冠军企业5家，居全省第一；新增重点省专精特新中小企业11家，省专精特新中小企业43家。推进汽车零部件省级协同区建设，整车配套企业达到31家，新能源汽车配套规模达到65亿元。2024年招引落地亿元以上数字经济项目5个。重大数字经济项目累计完成投资8.35亿元，投资完成率149.1%。2024年规上数字经济核心产业制造业增加值42.14亿元，同比增长8.7%，高于全省1.1个百分点；规上数字经济核心产业服务业营收60.09亿元，同比增长26%，高于全省17.8个百分点。企业提交智能化改造验收申请项目106个，已经完成并通过验收项目80个。
（二）推动营商环境优化提升。组织百家企业赴伊朗举办全国首个县级境外专馆汽配展，建成温州首个县级专业会展中心并举办机械装备展览会，相关做法获评省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第四批最佳实践案例，实现企业家幸福感最强市“四连创”。建立健全企业外迁预警机制，2024年实现净迁入企业67家。深化“数据得地”改革，制定出台《瑞安市制造业用地项目评审办法》，将评审对象拓展到优质中小企业。制定出台《瑞安市推进批而未供、供而未用土地处置三年攻坚行动实施方案（2024–2026年）》，完成批而未供土地清理2343亩、供而未用土地清理4113亩。推动涉企问题分类分层分级办理落实，累计受理涉企问题2081个，其中办结2081个、办成1883个，办结率100%、办成率90.49%。
（三）高质量推进招商引资。出台《关于完善招商引资工作机制的意见》，编制《2024瑞安市招商地图》，全面提高招引工作水平。2024年1–12月，招引落地亿元以上产业项目8个，其中10亿元以上产业项目2个，8个项目计划总投资合计61.53亿元。
（四）推动海洋经济发展。大力推进北龙山群岛休闲运动旅游＋渔业发展区建设，北龙岛南龙头栈道项目已进场施工，北龙凤凰头海域1650亩已用于生蚝养殖。完成北麂全域旅游详细规划初稿编制，完成北麂岛环岛公路建设。推进海洋经济产业园前期工作，智能汽车关键零部件“万亩千亿”新产业平台已实现工业产值392.41亿元，完成北麂海洋牧场二期投资1303.47万元。推进沿海产业集群建设，实现临海制造业产值692亿元。推动瑞安1号、瑞安2号海上风电项目、瑞安综合储能站项目等建设，建成后将为洞头、平阳等海域的海上风电提供服务。
三、关于“全面建设高能级共同富裕不够到位，发展不平衡、不充分问题仍较突出”问题的整改情况
（一）提高山区海岛基础设施建设水平。印发《瑞安市全面推进乡村振兴规划》，明确到2030年山区海岛基础设施建设目标。新改建单村供水站49座、巩固提升单村供水站127座，涉及10个乡镇（街道）176个村（含104个山区海岛村），有效缓解6.2万常住人口用水困难问题。北麂岛三台柴油发电机和光伏同期并网成功，顺利实现北麂岛可靠连续稳定供电目标。启动瑞安市农村公路网（乡村道）规划编制工作并完成社会风险评估现场调查，完工10条县乡道提升工程，2024年瑞湖高速完成投资40.88亿元。
（二）强化养老服务设施建设。扩建安阳街道风荷社区老年食堂，新增仙桥社区红星村老年食堂，打造莘湖社区养老服务中心，目前全市已建成乡镇（街道）养老服务中心24家、村（社区）居家养老服务照料中心410家，做到养老服务全覆盖。2024年以来累计完成新改建养老服务设施建设69处，每百户新增养老服务设施面积约1.5平方米。完成7家乡镇（街道）养老机构改造，新投入运营养老床位800张。续建全市首家高品质养老机构——桃源幸福颐养院，投用玉海街道社区卫生服务中心医养一体化优质项目。
（三）推动文化事业高质量发展。完成玉海楼展陈设计方案，出台《2024年瑞安市南戏发展实施方案》，完成4家南戏演艺中心中期验收，对外开放１家；新编《琵琶记》全国院线巡演13场。印发《2024年度瑞安文化研究工程重点工作任务分解表》，编撰出版《孙衣言年谱》《永嘉学派漫画绘本》，建成永嘉学派传习馆并开馆。2024年全市公共文化设施总面积新增6339平方米，每万人拥有公共文化设施面积较2022年度新增41.43平方米。完成10家文保点修缮或整体提升工程，目前全市有效展示利用文物保护点总量达20家。对152处墓葬类、私人产权类的文保点开展全面普查，完成王氏墓等6个保护修缮工程。
（四）强化生态环境治理。相关企业铸造废砂处置能力达到10万吨/年，相关企业塑料固废总产能达到5万吨/年。完成现存历史遗留矿山现状调查，制定“一矿一策”修复治理方式，开展遗留矿山修复工作，已完成1处垃圾清理，按计划有序开展其它9处历史遗留废弃矿山治理。制定出台《瑞安市报废机动车回收拆解行业专项整治工作方案》，共开展巡查9次，取缔无证旧电瓶车拆解点2家。修订完善《2024年瑞安市“一把扫帚”环卫保洁质量考核办法》，全市面上完成整治71759处。
四、关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）严格抓好全面从严治党工作。市委常委会召开巡视整改专题民主生活会，推动整改任务落地落实。制定印发《瑞安市委全面从严治党主体责任季度落实清单》，召开3次季度专题例会研究全面从严治党主体责任工作。制定《2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，市领导召开分管（联系）单位全面从严治党工作会议19次，与单位“一把手”和其他班子成员开展谈心谈话271人次。开展“三重一大”事项决策专项监督，全市各纪检监察组织参加会议742次，会上提出暂缓决策7次。
（二）构建“亲”“清”政商关系。部署作风效能建设“六问六治”专项整治，组织监督活动73次，查处破坏营商环境“中梗阻”问题98个，出台《深化“六问六治”专项行动加强效能建设的十条举措》等系列配套文件，细化优化营商环境监督护航行动工作责任，助力瑞安市获评2024企业家幸福感最强市（区）。深入开展兼职取酬、搭股经商、违规借贷等问题专项治理，抽查核实党员干部751名，查处案件16起。印发《关于进一步加强干部监督工作的提示单》，发送《联系提醒函》12份，约谈提醒64人。
（三）规范反腐败协调工作机制。召开反腐败协调会议，传达学习中央工作规划，审议通过工作规则、留置措施方案等文件。出台《关于纪检监察机关与组织部门加强协作配合的实施办法》《关于深化纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法》，建立纪委与组织、审计、巡察部门等协作配合机制，形成监督合力。
五、关于“纪检监察机构履行监督职责存在不足”问题的整改情况
（一）全面强化政治监督。明确农村“三位一体”综合合作改革、践行“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”重要要求等有关责任单位主体责任和有关派驻机构监督责任，督促梳理形成监督方案6个、工作举措23条。积极探索开展“嵌入式”“驻点式”“下沉式”监督，梳理《监督项目进展情况表》16份，发现并整改问题203个，形成政治监督专题报告。出台《加强政治监督工作暂行办法》，明确监督原则、监督内容、监督对象、监督方式。出台《“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的专项监督工作方案》，定期走访企业和部门7次，帮助解决企业突出问题4个，形成全国首个县级贸促会调解中心落地瑞安市等多项标志性成果。
（二）强化日常监督。整合市纪委市监委15家派驻（出）机构，调整成立10家派驻（出）机构，印发《瑞安市纪委监委“室组地企”片区协作组实施办法》等7个文件，出台《瑞安市纪委市监委派驻机构驻点监督工作实施办法》，2024年8个派驻纪检监察组开展驻点监督工作共入驻单位9家，发现问题93个，转问题线索20件，立案3人，“第一种形态”处理12人。制定《深入推进公权力大数据监督工作实施办法》，2024年利用大数据监督模型共发现红色预警223条，转问题线索128件，推动立案18件，7个监督模型被省级平台推广使用。举办月度共享课等各类培训会12次，推送上级纪委、巡察机构挂职锻炼5人次。
六、关于“群众身边不正之风和腐败问题多发”问题的整改情况
（一）全面整治卫生教育等领域侵害群众利益的腐败问题。深入开展校园食品安全、全市医药非集中采购领域腐败问题等专项治理。排查医疗机构廉政风险点7个，对重点监控药品采取有效措施72次、开展警示谈话120人次。出台《瑞安市中小学食堂阳光饮食平台商品入库管理办法（试行）》等制度文本，公开遴选食材配送企业、供应商，将生鲜食材中标企业及学校纳入“瑞安市中小学阳光饮食”平台统一管理。
（二）全力整治基层不正之风和腐败问题。完善干部大监督机制，对发现苗头性问题的村干部、基层站所干部，开展教育提醒134人次。聚焦公车管理、党员干部酒驾及其背后“四风”等问题开展明察暗访，通报曝光典型案例10起。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，立案151件，给予党纪政务处分169人。建立公职人员违规参加商会、学会、协会旅游监督模型，出台《瑞安市商会行业协会不正之风和腐败问题专项整治方案》《关于进一步规范基层商会、行业协会商会重大事项的通知》，规范商会活动管理。
（三）坚持不懈纠治“四风”。聚焦精文减会、指尖形式主义、“滥挂牌”等领域开展全面整治，删减政务应用3个，通报典型案例2个，整改涉村（社区）“滥挂牌”问题270个。制定《瑞安市纪委市监委派驻机构驻点监督工作实施办法》，加强“三重一大”事项决策情况监督，聚焦纠治“四风”，防止出现搞形象工程、政绩工程等形式主义、官僚主义问题。
七、关于“重点领域的廉政风险防控不够有力”问题的整改情况
（一）强化开发区廉政风险防控。制定或修订《中共浙江瑞安经济开发区工作委员会会议议事规则》等规章制度，充分运用公权力大数据运行平台实现全周期在线运行、留痕追溯，强化正风肃纪。举一反三开展功能区警示教育活动，深入排查廉政风险点103个，开展“三重一大”专项监督检查2次，推动建立健全长效机制4个。
（二）加大对招投标领域案件查处力度。对采用评定分离方式的招投标项目作为“三重一大”事项参与决策监督，对定标阶段全过程进行现场监督。建立《中标单位违规变更政府投资建设工程项目关键岗位人员且变更后未缴纳或及时缴纳违约金》的公权力监督模型，以省招投标智慧监管监督系统为载体，核查线索62条，党纪政务立案33起，刑事立案2起，行政立案3起，党纪政务处分26人，采取强制措施2人。
（三）提升行政事业单位自管房产管理水平。全力推进商城大道国有房产历史遗留问题化解，完成110宗办公用房、79宗非办公用房房产使用责任书签订事宜，推进66宗行政事业单位办公用房确权登记工作，排查发现并督促整改廉政风险点5个，开展行政事业单位办公用房巡查46轮，出台《关于进一步优化完善行政事业单位办公用房管理的若干规定》等规章制度，进一步规范管理流程。
八、关于“市委班子统筹谋划、攻坚克难能力有欠缺”问题的整改情况
（一）坚决推进实施温瑞一体化发展战略。深化推进“强城筑核”六大行动，联动推进瓯瑞一体化发展，建立瓯瑞两地定期互访机制。编制形成《“温瑞一体化”（瓯海、瑞安部分）规划统筹研究（初稿）》，加快仙岩、丽岙及塘下片区互联互通。签订《两地（瑞安、瓯海）应急救援联动工作机制备忘录》，实现信息共享、会商研判、协调联动。签订瓯瑞文旅一体化战略合作协议，搭建两地旅游社游客互送平台。积极推进塘下镇塘河新城共富示范项目，编制完成“万千”产城综合开发项目前期方案，持续优化中心区“文体商”产业项目运行合作模式和资地平衡方案。
（二）主动破解历史遗留难题。编制“一地一策”攻坚方案和“百日攻坚”行动方案，已完成分房定位6个，开工7个，制定出台《瑞安市重大建设项目分类分层分级协调机制》，成功化解30余个堵点难点。温瑞大道南山隧道、丁山三期智造园区（含原8GW高效异质结地块）等4个项目建设有序推进。
九、关于“推动‘三支队伍’建设有差距”问题的整改情况
（一）统筹推进干部队伍建设。严格贯彻执行《温州市选人用人高质量发展指标体系（试行）》，举办年轻干部培训班、中青班，择优调训年轻干部106名，常态化开展“青年思享汇”活动，安排63名优秀年轻干部代表交流分享工作心得，选派49名优秀年轻干部到重点工作专班；修订《关于加强退出领导岗位干部管理的实施方案》，建立“年计划、季汇总、月对账”机制。
（二）强化高水平创新型人才和企业家队伍建设。采用邀请实地调研、召开对接恳谈会、协调落地单位变更等举措推进海外人才的落地工作；修订出台《大力实施“才聚智造·筑梦云江”行动 加快构建人才集聚发展新高地的12条意见》；发布《瑞安市引进和培育高层次医疗卫生人才实施办法》，加大对医务人员在工资和职称晋升方面的支持力度；成立青蓝学院，共有73名企业家参加活动，安排了青年企业家38人参加培训。
（三）大力培育高素养劳动者队伍。推进建筑师、特种作业操作证书等各行业证书颁发和数据归集工作，已归集各类持证人才达3.7万余人；全力推进技能人才及高技能人才培育工作，完成数字高技能人才2042人；印发《关于开展技能人才攻坚行动的通知》，积极培训开班354场，建立30分钟技能培训圈，实现23个乡镇（街道）全覆盖；全面开展“瑞安工匠”“瑞安市技能大师工作室”遴选行动。宣传动员龙头企业积极申报，梳理技师及以上人才300人纳入高技能人才库，并严格把关。
十、关于“‘两新’领域党建工作有弱项”问题的整改情况
加强“两新”党组织建设力度。大力推进“一企（社）一品、一域一群”建设，做强“两新”党组织队伍；组织50名重点“两新”党组织书记开展理论授课、互学互看等，累计学习3万余人次，每月下发乡镇“两新”领域的主题党日活动提示单；深入开展“双强·五星”党支部创建活动，对标“两新”党组织高质量发展《工作规范》《操作手册》等“两书”，推动党建与业务深度融合。
十一、关于“履行巡视整改责任不够到位”问题的整改情况
（一）加快拆迁项目安置进度。编制“一地一策”攻坚方案和“百日攻坚”行动方案，已完成分房定位5个，开工6个；将重点团块安置提速工作纳入2024年度“三万行动”任务重点，以《政务督办单》形式将项目纳入过程督考；将团块拆改纳入“以事找人”动态积分管理，落实每月“以事找人”奖惩制度。
（二）加大耕地管护力度。制定《上望街道八十亩等村耕地破坏地块复垦质量提升的施工方案》，开展常态化巡查监管工作，组建巡查监管队伍；加强建筑垃圾源头管控，每月由综合行政执法及渣土办人员做好巡查并形成相关台账，落实专人监管；完善《瑞安市自然资源和规划执法监察巡查工作制度》，强化自然资源保护技术手段运用，创新自主采购自然资源动态巡查技术服务，利用卫星遥感及地理信息技术，补齐日常动态巡查短板。
下一步，瑞安市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续推动整改销号。加强问题整改的动态跟踪，对已经完成的整改任务，进一步分析研判，坚决防止问题反弹。对尚未完成整改的问题，紧盯整改进度，确保全部问题如期销号。二是健全完善长效机制。注重“当下改”和“长久立”相结合，确保整改工作常态化、整改成果长效化。三是持续深化整改成效。以整改工作的实际成效推动“八八战略”走深走实，推进瑞安深化改革、推动全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-65830532；浙江省瑞安市安阳街道万松东路178号安阳大厦17楼1701办公室，邮编：325200；电子邮箱：raswxcb@163.com。
中共瑞安市委
2025年6月10日