根据省委统一部署，2024年3月18日至5月23日，省委第二巡视组对宁波市奉化区开展了巡视。8月9日，省委巡视组向奉化区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
奉化区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是坚决扛牢政治责任。先后召开区委常委会议、区委常委会（扩大）会议以及巡视整改动员部署会、专题民主生活会等，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，专题传达学习省委书记专题会议精神，进一步统一思想认识、提高政治站位，深刻剖析原因、明确工作举措，确保巡视整改认识到位、行动到位。二是细化明确整改任务。第一时间成立由区委书记任组长、17位区领导组成的整改工作领导小组，下设办公室及工作专班，研究制定《中共宁波市奉化区委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，及时研究推动整改工作。对照省委巡视组反馈的9方面29个具体问题，迅速分解任务、落实责任，梳理工作清单90条，制定整改措施159条，逐一明确牵头区领导、责任部门和完成时限等，确保巡视整改工作有章可循、有序推进。三是从严抓好督查落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，立行立改、真督实改，落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及我省实施意见文件精神，出台《中共宁波市奉化区委巡察整改和成果运用全周期管理办法（试行）》，建立问题整改跟踪督办机制，及时汇总整改情况，上下联动督促整改落实，先后开展“四不两直”检查及“回头看”15次，督促建立完善制度73项，做到整改一个问题、解决一类难题、完善一方面制度，实现标本兼治、长效常治。
在巡视整改工作中，给予党纪处分8人（党内警告2人，严重警告2人，开除党籍4人）；政务处分8人（警告6人，撤职1人，开除公职1人）；诫勉1人，教育提醒20人；建立完善制度73项；清退款项13.65万元，挽回其他经济损失613.19万元。
一、关于“发展新质生产力还有差距”问题的整改情况
（一）加快推动企业科技创新。实施规上企业研发“诊断+提升”专项行动，2024年度新增有研发投入规上企业53家，R&D经费增速高于全市平均水平。加大创新主体培育和企业创新载体建设培育力度，创建区级企业技术研发中心55家、市级以上企业研发机构49家，有效期高企数增幅达37.5%。出台《关于进一步实施“春苗计划”培育“小而美”企业意见实施细则》，2024年新培育“小而美”企业名单20家。成功落地首家科技特色支行，“人才银行”新增贷款1.36亿元。推进科技企业股权融资，融资金额超6.5亿元。截至2024年底，全区有效发明专利拥有量增速位列全市第二。
（二）加快推动新旧动能转化。建立传统企业上榜上规上台阶培育机制，2024年新增上亿企业20家、规模以上企业70家，培育专精特新“小巨人”企业2家、专精特新中小企业56家。制定完成《宁波市奉化区推进新型工业化促进制造业智造创新发展的若干意见》，2024年开展技术改造项目61个，创建清洁生产企业21家，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。完成《“十五五”奉化战略性新兴产业及未来产业发展的重点领域和关键举措研究（初稿）》编制，医疗器械健康产业、能源动力装备、新能源汽车配件等重点发展领域增速均高于上年同期7个百分点以上。编制完成《腾笼换鸟“三年行动”方案》，2024年改造提升工业用地995.5亩、腾挪流转426.7亩。
（三）加快推动要素支撑保障。加强“三支队伍”建设，出台《关于一体建强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍的实施意见》以及相关考核细则。制定《2024招商引资重大项目突破年实施方案》，2024年已招引亿元以上项目44个，其中10亿元以上项目6个。出台《2024年奉化区营商环境优化提升“一号改革工程”工作计划》，加快推动政务服务增值化改革，2024年共受理各类涉企问题2264件，涉企问题和事项办结率、满意率均为100%。实质化运行人才发展公司，注册成立人才发展基金，赋能人才项目发展。
二、关于“防范化解风险存在薄弱环节”问题的整改情况
攻坚房地产领域除险保安。出台《宁波市奉化区房屋征收安置房票政策实施操作办法（试行）》，提升货币化安置率，拓展货币、期房、现房等安置途径，满足群众多样化安置需求。拟定《奉化区商品住房项目保交房攻坚实施方案》，明确保交房风险隐患项目并建立“一楼一策”。2024年，全区商品房销售面积排名全市第三。
三、关于“推进共同富裕短板明显”问题的整改情况
（一）加大乡村振兴变革力度。组建“宁波市奉化区农业产业研究院”，落户宁波农科院奉化分院，2024年创建省市级以上数字农业工厂6家，实施现代设施农业项目13个。出台《宁波市奉化区现代“新农人”培育专项行动实施方案（2024-2027年）》，引育乡村运营师、电商人才等“新农人”3245人。启动新一轮农村住房改造，2024年农村建新建筑1293套。推进西圃村等5个未来乡村、庙后周村等6个艺术赋能村建设，和美乡村覆盖率达50.18%。深化推进全域国土空间整治，完成剡水田园二期千亩方基本农田集中连片整治区级验收，完成周家村等12个村的风貌整改提升项目。
（二）完善“扩中提低”举措。多措并举促进农民就业增收，开展各类招聘活动193场。制定加快农业产业强链补链推进农业高质量发展产业若干政策和实施细则，下发乡村产业振兴项目财政补助资金2033.8705万元。发展壮大村级集体经济，全年实施高标准农田建设2.3万亩，新增村级集体经济增收项目3个，覆盖薄弱村157个。全面落实惠农强农政策，全年落实发放油菜、小麦、早稻等粮食补助15.9611万亩、3466.9845万元。制定出台《关于鼓励低收入农户参与来料生产加工的补充通知》，对参与来料生产加工的低收入农户实行政策倾斜，2024年参与人数和补助均实现翻一番。2024年农村居民人均可支配收入同比增长6.5%、低收入农户人均可支配收入增速达12.6%，增速均居全市第一，两项收入绝对值均成功摘除多年来的全市末位帽。
（三）提升优质公共服务供给。实施“全龄友好”行动，健全奉化党政干部青年志愿者动员体系，2024年入选省“青牛奖”百强2人、市“青牛奖”2人、“甬城百名最美青年工匠”10人；推进托幼一体化建设，全区新增托位648个、托育机构14家；首创《2-3岁幼儿早期保教活动指引》，填补省内2-3岁托育阶段保教活动资源的空白；出台《宁波市奉化区实行群众“身后事”基本服务免费实施方案》，对7项基本惠民服务实行全流程免费；出台《印发关于全面推进老年助餐服务高质量发展的实施意见》，新（改）建标准化老年食堂12家，全年助餐人次达到200万。
四、关于“放大奉化优势不够充分”问题的整改情况
（一）用好“撤市设区”红利。加强宁南区块建设，建成投用金茂商业综合体、中交壹里科创云廊、金茂甲级写字和宁波市公共卫生临床中心，累计引进总部经济和工业项目38个。加强溪口区块建设，以第六届世界佛教论坛为契机，完成14.36公里主干道路品质提升；完成紫璋台等高端酒店建设；建成投用弥勒博物馆、益寿坊，完成弥勒圣坛、雪窦寺等提升改造。加强滨海区块建设，加快建设宁波湾省级旅游度假区，顺利完工天妃浮桥、文体中心、小狮子口海塘工程，2024年接待游客150万人次、同比增长66.7％。加大经济开发区项目招引力度，引进总投资20亿元的宁波弗迪新能源动力电池保护器件生产基地二期项目，新上规企业17家，实现工业总产值同比增长19.1%。
（二）擦亮“溪口—滕头5A景区”金名片。提升弥勒文化影响力，5家寺院打造“一寺一品”，2024年开展禅修系列活动56场次约1200人次。完成《溪口城市设计》编制工作，对远景1526公顷的城镇建设用地，以及溪南、畸山、状元岙等9大重点区块进行设计。推出“禅行雪窦·朝圣弥勒”祈福之旅等5条全新旅游路线，新增《皇帝成梦》《大帅飙诗》等众多室内迷你剧。建立大溪口营销中心，实现景区与酒店、民宿、乡村旅游点、旅游购物店合作共赢；面向重点客源市场发售“诗画浙江”文旅惠民卡13万张，拓展市场激发潜能。
（三）发挥“对台工作重要基地”作用。加强两岸人文交流，注册成立“雪窦山文化交流基金会”，致力于促进两岸青年之间的交流和互动；世界佛教论坛期间共邀请台湾团组82批次1872人次，邀访数据创历史新高、列全市第一。加强两岸佛教交流，打造两岸佛教文化交流中心。加强两岸经贸交流，截至2025年1月，全区新增台企5家，台企数量达到32家。
五、关于“全面从严治党存在宽松软现象”问题的整改情况
（一）从严落实全面从严治党主体责任。第一时间传达学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神、系列重要指示批示精神等，累计组织区委常委会“第一议题”集体学习25次，区委理论学习中心组专题学习27次，其中学习习近平系列重要讲话精神11次。按照《关于加强关键岗位廉政风险防范工作的通知》要求，累计排查85家单位1007个关键岗位，制定防范措施3281条。
（二）从严强化纪委监督责任。加强基层案件办理指导，对基层案件提出整改建议400余条，对2024年度办结的116件自办件开展案件质量“回头看”，避免量纪畸轻畸重。加大对区管干部监督执纪力度，2024年全区区管干部立案19人。制定《关于进一步深化宁波市奉化区纪委区监委派驻机构改革的实施方案》等，2024年派驻机构自办案件数较前三年平均增长78.9%。
（三）从严贯彻中央八项规定精神。加强专项检查，2024年4月1日以来加大酒驾醉驾、酒局牌局、违规出入高消费场所等专项检查力度，查处问题10起15人。加强警示教育，高质量举办“镜·鉴”警示教育展，分时分批组织116批次、4050余名党员参观。
（四）从严整治办公场所面积超标等问题。加强办公用房排查检查，开展办公用房专项排查行动3次。印发《奉化区属国有企业办公用房管理使用暂行办法》，先后组织7家区属集团分管负责人和科室负责人召开规范国企办公用房使用专题会，解读办公用房相关政策。
六、关于“部分领域廉政风险较多”问题的整改情况
（一）聚焦矿产资源超采盗挖问题。开展立案侦查，抓捕违反矿产资源规定犯罪嫌疑人2名，已于2024年8月移送审查起诉。制发矿产资源《监察建议书》，要求健全信息预警机制、强化源头防控，加大执法处置力度、形成高压震慑，完善行刑衔接机制、提升执法效能。委托专业技术服务单位对矿产资源开采进行一月一监测，基层资规所开展半月一巡查，并做好相关记录，对违法开采行为做到及时发现、及时处置。
（二）聚焦国企领域廉政问题。统筹推动国资国企改革与派驻机构改革，推动形成“派驻组+国企纪委”“一对一”精准监督模式，全面加强区属企业纪检力量。制定《2024年度奉化区属企业纪委书记履职绩效指引（试行）》，强化对国企纪委干部的业务指导。开展区属国企廉政风险排摸，制定2530条防范措施。
（三）聚焦重大工程项目事后变更频发问题。出台《宁波市奉化区政府投资项目变更管理办法（试行）》，明确通报制度、事后变更责任追究制度等规定。开展重大工程专项监督，对省委巡视以来各单位事后变更项目进行通报，对已竣工项目进行专项督查，发现一起处置一起，督查后事后变更项目明显减少。
七、关于“对形式主义和损害群众利益问题的整治不够有力”问题的整改情况
（一）深化调研工作。深入开展“大走访大调研大服务大解题”“周一夜访”等活动，截至2024年底，区四套班子领导通过开展各类调研活动解决问题4200余个。组建区发展研究中心，综合运用座谈访谈、问卷调查、统计分析等方式开展重点课题调研，加强对各地各部门开展调查研究工作的指导和督促。
（二）强化部门监管。印发《关于加强落实建设工程质量主体责任的通知》，累计抽查工地317个，安全隐患问题已全部整改到位。加强耕地源头管控，各基层所（含挂牌所）积极落实田长制、“三早机制”，强化“人防+技防”措施，目前已按照常态化长效管理机制，开展动态巡查951次，制止违法行为76起，查处违法案件26宗，切实承担起耕地保护责任。
（三）严整不作为行为。推进低效工业用地“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，2024年通过改造升级、重新供应、技术改造等方式，共完成低效工业整治979.82亩。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，发现职能部门问题44个，查处腐败和作风问题26个，追缴资金187.42万元。开展机关作风效能建设专项行动，区领导领衔整改15个问题。强化媒体作用，先后刊播100余条相关正反面信息报道，倒逼各单位履职尽责，助推营商环境优化。
（四）严纠数字消薄行为。出台《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的通知》，建立村集体经营性收入统计数据复核机制。2024年9月开展全区三资领域代理会计培训，共计60余名工作人员参加，重点就三资管理进行警示教育，确保村集体经营性收入严格按照标准准确统计。
（五）严查“吃拿卡要”。强化排查整治，组织区市场监管局、区教育局、区卫健局等8个主管部门对下属基层站所开展作风问题自查自纠，发现并整改问题41个。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，共受理“群腐”问题线索266件。
（六）规范数字化监管平台。对村社“监督一点通”二维码上墙情况开展自查，全面下架所有无法使用的村社“监督一点通”二维码，并上架新二维码。开展全区农村公厕“厕所码”排查行动，全区1745座农村公厕已录入市级农村公厕智慧化管理系统。新构建红色预警模型15个，其中“医疗机构工作人员牟利转介患者（一）”数字化监督模型荣获全省“建模大比武”活动三等奖。
八、关于“践行新时代党的组织路线有所欠缺”问题的整改情况
（一）持续加强领导班子自身建设。优化调整年度学习计划，制定印发《2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》。用足用好“清奉万家”教育实践基地，2024年以来参观学习党员干部达1万余人次。加强党员干部“八小时外”监督，强化纪检监察、组织、公安等部门联动协作，开展违规参加高消费娱乐活动、“酒驾醉驾”“酒局牌局”等专项检查，营造风清气正的良好政治生态，2024年以来已开展各类检查活动17次、查处11人。
（二）科学选人用人。开展优秀年轻干部专项调研，形成优秀年轻干部储备库。建立区、镇（街道）两级联动培育机制，研究出台科级干部管理八条指导意见，修订完善科级干部选拔任用工作指导手册，强化科级干部日常调整预审把关，切实做大处级干部储备人选基数。
（三）抓实基层党建。制定印发《奉化区党员锋领指数“双线”分类考评管理暂行办法》，加强党员日常教育管理，提高党员队伍建设质量。深化实施“双雁争鸣”行动（村社书记“头雁”和社会组织“群雁”），组织全区村社书记认领年度重点任务1986项，评选“百村立功竞赛”先进集体10个、先进个人7名。梳理提炼“跨层级、跨领域、跨区域”党建联建模式经验，形成抓党建促乡村全面振兴的“奉化十种解法”。
九、关于“巡视整改标本兼治效果欠佳”问题的整改情况
全力整改“上一次巡视指出的‘生态环境保护不够有力’问题”。印发实施《宁波市奉化区主要入海河流（溪闸）总氮、总磷浓度控制计划（2023—2025年）》《奉化区入河入海排污口监督管理工作实施方案》，每月对省控及以上断面、主要入海河流水质浓度监测和通报；针对治土攻坚，印发实施《2024年奉化区土壤、地下水、农业农村和重金属污染防治工作计划》，组织属地、企业、相关部门落实各年度土壤污染防治攻坚任务。同时，建立健全监督考核评价机制，将生态环境保护和美丽奉化建设纳入区综合考核范畴。
下一步，奉化区委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高站位持续改。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治意识，持续抓好问题整改，推动全区广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是跟踪到底持续改。坚持把巡视整改作为长期重大任务来落实，进一步压实责任、分类施策，持续跟踪督办，全面推动巡视整改见实效。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”、再督查，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期推进和坚持的整改任务，细化后续工作安排，严格按照既定时限销号清零；对典型普遍性问题、深层次问题，坚持标本兼治，切实建立健全长效机制。三是拓展成果持续改。坚持把抓好巡视整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神、巩固党纪学习教育成果、推进全面从严治党等有机结合起来，与进一步全面深化改革、推进六项“衣领子”行动、抢抓后论坛时期发展机遇等中心工作结合起来，注重巡视成果运用、强化巡视成果拓展，持续凝聚抓整改、促发展的强大动力，努力把整改“问题清单”转化为推动奉化经济社会高质量发展的“成效清单”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：19975228625；邮政信箱：中共宁波市奉化区委巡察办公室（邮编：315502）；电子邮箱：fhqwxc@163.com。
中共宁波市奉化区委
2025年6月10日