2025-06-10 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年3月18日至5月20日，省委第七巡视组对杭州市西湖区开展了巡视。8月9日，省委巡视组向西湖区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
西湖区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡视整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，准确把握整改要求。西湖区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和关于巡视整改工作重要指示精神、省委主要领导在省委常委会会议和省委书记专题会议上的讲话精神、省委巡视工作领导小组会议精神。区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，逐条对照检查，由点及面深刻剖析问题根源，切实做到系统谋划、深入整改。二是加强组织领导，全面压实整改责任。坚决履行巡视整改主体责任，第一时间成立由区委书记担任组长的区委巡视整改工作领导小组，对照巡视反馈的九个方面30个重点问题，逐项研究明确115项整改细化举措，明确责任领导、责任单位和完成时限，确保整改工作不折不扣落到实处。三是狠抓督导落实，持续强化跟踪问效。成立巡视整改专项督查组，建立监督跟踪问效、项目化销号机制，逐项跟进把关整改举措，定期通报问题整改推进情况，全力跟踪推进问题的整改落实，形成步调一致、同向发力、同频共振、一体推进的工作格局。
在巡视整改工作中，给予党纪处分58人（党内警告34人，严重警告7人，留党察看4人，开除党籍13人）；政务处分29人（警告22人，记过4人，撤职1人，开除2人）；组织处理232人；诫勉36人，教育提醒177人；建立完善制度31项；清退款项2119.78万元，挽回其他经济损失2088.79万元。
一、关于“全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神还不够到位”问题的整改情况
（一）深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。依托学习贯彻工作闭环管理机制，常态化推进习近平总书记重要指示批示闭环管理，明确年度重点工作事项、时间节点，每季度高标准、高质量跟踪推进，确保各项要求落地生根。
（二）深入推动“民呼我为”走深走实。始终牢记“民呼我为”殷殷嘱托，制定“民情三谈”实施细则，完善《西湖区“民呼我为（西湖码）”工作规则》，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，清单化推进民生实事项目，持续建强村社干部队伍，稳步推进软弱后进村党组织整转提升，发布“民呼我为·我为村社办实事”项目。
（三）持续做好西溪湿地保护、管理、经营、研究四篇文章。严格执行《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》《杭州西溪国家湿地公园总体规划（2021-2035）》，制定出台《西溪湿地建设项目立项审查管理办法》《建筑周边景观整治审查管理办法》等一系列管控制度，构建“监管、城管、景管、物管”等一体化管理模式，深入开展水环境综合治理、生物多样性保护提升、基础设施修缮提升、交通运营旅游动线优化、文化历史传承活化、业态优化管控等六大行动，严控西溪湿地建筑容量30.42万平方米约束性指标，商业化比例控制在50%以下。
（四）稳步推进养老服务基础设施建设。深入推进城市15分钟居家养老服务圈、15分钟便民生活圈建设，复制推广翠苑一区养老服务经验，全面提升养老服务水平。通过新建29个、合办18个老年食堂，新建14个、合办10个老年日间照料中心，实现47个未建老年食堂社区、24个未建老年日间照料中心社区全覆盖，16个运营绩效不佳的村社居家养老服务照料中心均已分类完成整改。
（五）加快推进智慧城市建设。实施《杭州市西湖区综合行政执法局数字化项目建设内部管理办法》，制定“西湖区道路卫士系统”整合实施方案，整合形成西湖区城市管理在线平台系统。全面梳理“141”基层智治综合应用，制定出台《西湖区政务数字化应用监管及下架管理办法（试行）》，合并区级应用3个，下架应用4个。制定电气烟“三件套”整改实施方案，制定出台《全域感知数智化运维工作指导性意见》，采取淘汰失效设备、迭代老旧设备、调整安装位置等办法，实现月均偏差率已降至40%以下。
二、关于“推动高质量发展还有弱项”问题的整改情况
（一）加大培优育强、招大引强力度。制定出台《西湖区“四上”重点行业企业培育的政策意见（试行）》《西湖区推动工业企业上规提质行动方案》，深化“西湖企服”AI数智平台、“科技八点半”“西湖链链看”“千名干部联企业、千家企业评部门”等为企服务平台机制，培育扶持工业企业升规，助力企业做大做强，全区规上工业企业总数达200家。修订出台《西湖区重点招引项目全周期长效管理办法》，优化决策管理及项目审查机制，提高签约项目落地率，全区项目落地率达94.5%。
（二）持续提升平台能级。加快紫金港科技城、云栖小镇建设发展，制定《空天信息科创谷建设方案》，打造环紫金港创新生态圈，强化平台在创新策源、成果转化、人才引育等方面的综合科创能力。以阿里云等龙头企业为引领，加快推进人工智能和人形机器人等未来产业发展，基本形成封装、测试等芯片中下游产业链条。发挥M511、中国（浙江）影视产业国际合作区等重大平台牵引作用，扩大视听产业政策优势，加大影视、动漫、游戏等优质项目招引力度，全区3家区内企业入选“2024年全国文化企业30强”，6家区内企业入选“国家文化出口重点企业”，《西湖区孵化培育现象级“爆款”》《种地星球以农文旅新业态拥抱年轻人》等两个案例入选2024年第五届长三角国际文化产业博览会人文经济最佳案例。
（三）健全科技创新成果转化体系。健全成果转化首选地六大体系，建成并有序运行5个环大学创新圈，与浙江大学签订新一轮合作协议，创新探索“科学家+企业家+投资家”融合机制，建成成果转化普华分中心、环浙大玉泉人工智能创新谷、知识产权服务综合体，集科技创新、成果转化、创新创业于一体的高校经济创新创业生态体系不断完善。实施校地“干部双向互派”“科技工兵”等机制，创新“艺术村长”“科技村长”等举措，进一步推动校地成果转化，实现177个成果转化项目落地。
（四）提升风险防范化解能力。严格执行重大项目、重大活动、重大政策（措施）、重大（敏感）案事件等重大决策落实社会风险评估刚性前置，对132个重大决策进行风险评估并备案审查。全面开展安全生产排查整治、电网诈打击治理，加强金融风险防范处置，严格落实商品房预售资金监管，维护社会和谐稳定。
三、关于“解决群众急难愁盼问题不够扎实”问题的整改情况
（一）加快推进教育、卫生项目建设。完善学校建设项目会审例会制度，全面开展清理排查，编制进度安排，倒排建设计划，确保项目如期完工。加快推进基层卫生服务中心标准化建设，四个街道卫生服务中心迁建项目稳步推进。
（二）稳步推进基础设施项目建设。建立西湖区道路基础设施建设推进协调机制，加强建设前期协调、现场建设推进和审批验收的服务指导，20条未竣工道路全部完成竣工验收。
四、关于“践行共同富裕先行示范要求存在短板”问题的整改情况
（一）全面实施乡村振兴。严格落实设施农业用地备案准入和建设管理，建立设施农业用地定期评估和退出机制，构建“人防+技防”立体联动监管格局，实现耕地保护动态实时监管。制定出台《关于推进西湖区村社集体经济组织物业租赁管理的通知》，加大物业招商力度，促进村集体增收。大力发展农文旅、都市农业等产业，制定出台《西湖区乡村旅游项目补助资金管理办法》，提高农民收入水平。2024年，28个村集体经济收入8.95亿元，与2023年同比增长30.4%。
（二）持续推进共同富裕。加快推进未来社区、未来乡村、美丽城镇、风貌样板区等一体化建设，计划新建的21个未来社区已全部开工，“科艺融合·艺创未来”、“西溪智谷·科创韵城”两个特色产业风貌区入选省级名单。深化“共富工坊”建设，制定出台《西湖区“巾帼共富工坊”专项资金管理使用办法》，提升村民致富能力。
（三）推动农文旅深度融合。锚定“大视听、大设计、大文旅”产业，修订区级文化产业政策，深化“阅读第一区” 建设，推动《黑神话：悟空》等优质IP转化落地，2024年实现全区文化产业增加值215.9亿元。制定出台《西湖区推进乡村旅游提质增效行动方案》，完善《西湖区乡村旅游项目补助资金管理办法》，系统打造乡村旅游精品线路，培育农文旅新产业新业态。推动留下古街、五里塘历史街区建设，龙坞茶镇成功创建市级乡村旅游产业集聚区。加大“一红一绿”品牌的宣传保护开发利用力度，成立西湖区九曲红梅茶发展协会，探索新茶饮产业发展新路径，提升茶产业品牌价值。
（四）加大村级留用地开发利用力度。制定出台《西湖区村级留用地管理办法》，明确10%留用地指标换物业政策，开展留用地项目去化“百日攻坚”专项行动，加快空置项目招商落地。2024年，完成空置项目招商入驻7.619万平方米、销售去化19.4万平方米，实现未售面积下降54.2%。
五、关于“纵深推进全面从严治党不够严实”问题的整改情况
（一）加大监督查处力度。精准运用“四种形态”，加大问题线索处置力度，深化整治重点领域腐败问题，做实做细以案促改、以案促治工作，处置党员干部511人次。构建“1+6+X”政治监督工作体系，制定年度政治监督、专项治理、专项监督工作实施方案，细化重点任务清单28项、监督举措87项，发现并整改问题58个，提出意见建议27条。
（二）加强对“一把手”监督管理。制定《2024年度全面从严治党责任清单》《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，将“一把手”和领导班子监督纳入年度重点监督清单，督促两家国企开展以案促改和警示教育。
（三）持续纠治“四风”问题。扎实开展违规使用公车、违规出入高档娱乐场所等专项监督，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃处置巡视组移交的有关问题线索，对案发单位原主要负责人给予党内严重警告处分并调离岗位，累计查处违反中央八项规定精神问题41起47人。
（四）推进纪检监察高质量发展。高标准落实《浙江省高质量推进正风肃纪反腐工作指引》，创新线索纳管、片组联动、量纪研判等“十大机制”，纵深推进正风肃纪反腐，真正实现从个案查办、重点突破向系统整治、全域治理转化提升。坚持“三个效果”有机统一，制定出台《西湖区纪委区监委查审衔接工作机制》，编制《西湖区党纪政务案件模拟案卷2.0版》，切实提高案件办理质量。
六、关于“国企领域风险防范仍存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）建立健全国企内控机制。指导国企建立《限额以下（小额）公共资源交易管理办法（试行）》、《工程建设项目“评定分离”定标操作细则（试行）》等7项管理制度。进一步加强区属国企人事管理，开展国企选人用人检查专项行动，加大日常监管力度。纵深推进国企领域腐败问题专项治理，构建国企重点领域模型3个，处置问题线索28条，立案16件、留置3人。
（二）加大国企债务防范化解力度。建立债务风险监测预警机制，成立债务风险管理工作专班，5家有债务的区属国企制定“一企一策”债务风险处置工作方案，每月开展全口径债务系统数据与国资管理系统数据一致性核查。完善企业资产债务考核指标体系，完成区属国企厉行节约、降本增效有关内控制度建设。
（三）加强国有企业房产管理。加快推进区属国有企业未登记房产确权办证，开展历史遗留问题确权的项目联审工作，符合办证条件的19.1万平方米物业已完成办证9.28万平方米，剩余9.82万平方米物业正在办理中。开展国企房产管理问题专项治理，针对发现存在履职不力、徇私舞弊、利益输送等问题，问责工作履职不力的党员干部8名，其中批评教育6人，责令检查2人。制定出台《西湖区国企物业提质增效改革专项行动方案》《西湖区国有企业房产出租管理办法》，建立国有物业租金动态调整机制，确保租金符合市场行情，切实有效降低国企房产空置率。
七、关于“全面加强‘三支队伍’建设不够有力”问题的整改情况
（一）高质量推进干部队伍建设。制定《西湖区干部培养三年计划》，健全优秀年轻干部常态储备机制，加大年轻公务员招录力度，开展年轻干部集中交流，2024年招录四级联考公务员73名、选调生10名、公安院校生15名，引进紧缺专业人才30名。聚焦专业型职能部门和单位的干部配备，配优配强专业型干部力量。制定西湖区调研员晋升激励政策，打造干部担当作为的正向激励体系。
（二）高水平推进人才高地建设。建立全面加强“三支队伍”建设工作联席会议机制，制定《西湖区2024年全面加强“三支队伍”建设行动实施方案》，全力支持各类人才发展平台建设，成功引育国家级领军人才38人，入选的产业人才数较2023年同比增长100%。
八、关于“村社组织建设管理存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）推进村社干部廉政建设。制定年度清廉村居建设示范点培育、重点任务、主题活动和监督任务的“3+1”清单，制定《关于进一步深化提级监督工作的通知》，持续优化镇街督导特派员制度，构建村级“三资”管理领域监督模型2个，不断提升基层监督质效，全区级清廉村居建设覆盖率达81.25%。深入开展专项整治行动，制定《西湖区开展“三清一促”专项行动暨农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动督查方案》，加大违法违纪问题查处力度，对3名村社干部给予党纪政务处分。
（二）加强村社干部队伍建设。持续调优配强村社干部队伍，制定《关于加强村（社区）后备力量培育储备的工作举措》，全区207个村社储备“一肩挑”后备干部414名。深入实施“西雁工程”，开展村社党组织书记集中培训和后备人才示范培训，组织专职社工培训，举办“西雁讲堂”案例教学12期。
（三）加大村社组织监管力度。严格执行《关于推进镇街制定经合社“三资”管理实施细则的通知》等规定，加强对镇街村社“三重一大”事项、公款竞争性存放、财务管理的指导、监督和培训，全区50万元以上存款共529笔均已按照《西湖区村级集体银行账户和大额资金竞争性存放管理办法》文件规定执行到位。
九、关于“上一次巡视发现的45个问题中还有3个问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）扎实推进基层党建工作。严格落实基层党建工作责任制，推动区直机关党组织书记领办项目15个、镇街党（工）委书记领办项目11个，举办全区主题党日观摩交流活动，推动全区基层党组织进一步规范组织生活。制定《西湖区非公有制企业党建工作指引（试行）》《关于开展“双覆盖”百日攻坚专项行动的通知》，开展“双覆盖”百日攻坚行动，推进专精特新类企业党组织应建尽建，实现党组织覆盖率达96%，实现党的工作全覆盖。
（二）全面打造最优营商环境。制定《关于加快推进杭州紫金港科技城2.0版建设的政策意见（试行）》，及时兑付补助资金。深化完善保证金退还和拖欠企业账款长效监管机制，对清欠中小企业账款情况开展自查，规范开展保证金、拖欠企业账款清退清欠工作，459笔应退未退保证金已全部完成清退。
（三）严格执行工程项目招投标制度。健全完善工作机制，制定《限额以下（小额）公共资源交易管理办法（试行）》《工程建设项目“评定分离”定标操作细则（试行）》《工程项目招标采购管理办法（试行）》《工程预算审核管理办法（试行）》等7项内控制度，细化招投标领域监督清单35条，围绕国企、村社等重点领域深挖彻查，加大执纪问责、惩戒打击力度，处置招投标领域问题线索19条，其中立案8件、移送司法机关4人。
下一步，西湖区委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是聚焦政治建设，进一步强化主体责任落实。切实把此次省委巡视整改落实工作作为当前一项重大政治任务，压紧压实“一把手”第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”，加强区纪委区监委、区委组织部的日常监督，常态化开展研判和评估，构建自上而下、层层抓落实的责任体系。二是聚焦标本兼治，进一步推动问题整改到位。坚持“当下改”和“长久改”相贯通，强化分类整改，对已经完成整改并销号的问题，定期开展“回头看”，坚决防止反弹复发；对尚未完成整改销号的问题，严格按照既定的整改方案，强化协调配合，形成推进整改落实的整体合力，确保所有问题按时高质完成整改销号。三是聚焦提质增效，进一步巩固巡视整改成果。重点关注巡视整改关键问题、关键领域、关键环节，持续做好查漏补缺、建章立制、跟踪督办等工作，切实把巡视整改与当前全区改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、杭州打造中国式现代化城市范例贡献西湖力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-89510031；邮政信箱：杭州市西湖区浙大路1号机关综合大楼503室;电子邮箱：zjsxhq2025@163.com。
中共杭州市西湖区委
2025年6月10日