2025-06-17 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年4月13日至6月14日，省委第十二巡视组对浙商银行党委开展了巡视。8月9日，省委巡视组向浙商银行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
浙商银行党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是坚定政治站位，统一思想坚决落实整改工作要求。浙商银行党委坚持将巡视整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重大政治任务来抓，坚决扛起主体责任，深刻剖析反思、全面举一反三，锚定整改目标、深挖问题根源，全力以赴完成整改工作。8月9日巡视意见反馈当天下午，第一时间召开专题党委会，研究部署巡视整改工作；9月5日召开全行领导干部大会，对全行进行动员部署，贯彻省委发现问题剖析整改推进会精神；10月8日认真召开巡视整改专题民主生活会，剖析问题、认领责任、明确举措，强调整改要求。第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记陆建强挂帅抓总，组织召开2次整改方案研究工作会议，对标对表制定巡视整改方案和“四张清单”，对省委巡视反馈的25个问题制定123条整改措施，压紧压实责任，实行挂图作战，强化全程督导，每半月跟踪问效，确保整改任务落实到位。二是聚焦高位布局，担当作为切实履行整改政治责任。党委书记陆建强坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，以上率下认真整改，期间先后主持召开党委会、专题会等7次研究部署推进巡视整改工作，亲自部署重要工作7次、过问重大问题4次、协调重点环节19次、督办重要案件8次，多次与党委班子成员及相关部门、分支机构负责人谈心谈话，在专题民主生活会上带头对照问题深刻剖析，开展批评与自我批评，持续深化五字生态建设，坚持善本金融，以“一流的商业银行”愿景为统领，正字当头全面导正生态。三是强化组织推动，系统施治全面提升巡视整改实效。浙商银行党委以巡视整改为契机，深入推进系统性重塑，坚持把巡视发现问题与五字生态、善本金融、智慧经营、清廉浙银等重点工作结合，将巡视整改转化为推动中心工作的重要抓手，以整改促进经营发展，以发展检验整改成效。2024年实现营收676.5亿元、净利润151.9亿元，继续保持正增长；总资产站上3.3万亿新台阶，年末不良率1.38%，连续三年下降。
在巡视整改工作中，给予党纪处分20人（党内警告7人，严重警告5人，撤销党内职务1人，开除党籍7人）；政务处分1人（警告1人）；组织处理7人（降职1人，免职4人，责令辞职2人）；诫勉63人，教育提醒105人；建立完善制度132项；挽回其他经济损失73163.22万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于金融工作决策部署不够到位，推进浙商银行高质量发展存在差距”问题的整改情况
（一）重温批示精神，锚定目标愿景，加快打造一流的商业银行。开展“重温批示精神强化一流担当争当五字先锋”活动。重温习近平总书记在浙江工作期间对浙商银行作出的“九十九字”批示精神，举办中国特色金融文化建设座谈会和学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训，加深对党的二十届三中全会精神、“九十九字”批示精神的理解和应用。开展以客户为中心的综合协同改革，深化智慧经营理念，全面构建智慧经营战略体系，开展中收扩大工程、弱敏感资产夯基工程、负债结构优化工程、数字化营收提升工程。打造善本金融特色品牌，擎旗金融顾问制度，服务企业超10.3万家，落实融资达10878.2亿元。推广县域综合金融生态模式，在全国71个区县复制推广，打通金融服务最后一公里。实施善本信托工程，完成备案善本信托项目96单，累计信托规模3789.2万元。构建浙银善标体系，累计服务善标一级客户约10万户。推动资产规模稳步增长，稳步提升资本充足率。截至2024年末，银行表内资产余额32091亿元，较年初增加1757亿元，增速5.8%。集团核心一级资本充足率8.38%，比年初上升0.16个百分点。
（二）围绕中心服务大局，深化“深耕浙江”首要战略。深化实施“深耕浙江”三年行动。加强省内资源倾斜，将全行贷款资源的三分之一投向浙江省，对省内重点项目和普惠小微给予政策补贴和利率优惠，加强存款组织、贷款投放、客群拓展，同时强化省内经营考核，全力以赴服务浙江经济社会高质量发展。截至2024年末，省内融资服务总量站稳万亿台阶，各项贷款余额突破6000亿元，浙江地方债承销规模排名第一，存贷款省内市场份额稳中有升；围绕“千项万亿”重大项目，强化专项政策支持，累计服务重大项目78个，融资余额超100亿元；省内普惠小微贷款余额1422.9亿元，较年初增长9.47%。
（三）稳增长促投放，服务实体经济高质量发展。召开服务民营经济业务推动会和普惠金融高质量发展专项行动会议，发布稳增长促投放十项举措和落实中央金融增量政策八大行动二十条举措等，对民营企业、普惠小微、制造业贷款、涉农贷款等进行专项考核、给予政策补贴，推动金融服务实体经济“五篇大文章”提质增效。截至2024年末，全行公司类民营企业贷款余额5715.3亿元，较年初增长9.52%；普惠小微贷款余额3554.3亿元，增长11.03%；制造业贷款余额3031.5亿元，增长14.33%；制造业中长期贷款余额1357.2亿元，增长26.09%；高技术制造业贷款余额498.6亿元，增长35.59%；涉农贷款余额2405.6亿元，增长8.96%；重点指标增速均高于同期各项贷款增速。
（四）完善信息科技治理，加快推进数字化转型。完成数字化转型实施情况总结，修订《浙商银行数字化改革发展规划》，发布《浙商银行信息科技管理委员会工作规则》《浙商银行数据治理委员会议事规则》，按规划推进信息技术治理体系优化，形成“一部、三次一级部、26个中心”的信息科技架构体系。完成专项提升行动中涉及信息系统运行保障的百余项工作措施，持续推进基础设施软硬件更新换代、重要系统容灾连续性资源建设。制定并实施业务连续性演练计划，分两批次完成核心账务系统在内的124个信息系统灾备切换演练，进一步提升和加强信息系统连续性保障能力。建立集中告警平台，接入31个重要信息系统共119个类型的重要业务统计监控，全面实施“焕芯强基”工程，统筹谋划新核心系统规划建设。
二、关于“全面从严治党责任尚未压紧压实，严的基调没有一贯到底”问题的整改情况
（一）强化对分行领导班子特别是“一把手”的监督管理。常态化抓好“五张责任清单”，组织开展政治生态和“五张责任清单”落实情况评估。召开专题党委会，听取6家分行2024年落实全面从严治党责任汇报，驻行纪检监察组集中听取17家纪委书记汇报工作。出台《中共浙商银行委员会巡察工作实施办法》，2024年对8家分行开展巡察和“回头看”，画出39名分行领导班子成员巡察画像。制定大监督信息报告机制，上线数智大监督平台“阳光基建”“计划共融”等专栏；组建工作专班，紧盯“一把手”财经纪律违规违纪问题。开展新提任领导干部谈心谈话，巡视整改以来，共计对新提任总行党委管理干部开展谈心谈话25人次。强化外部引进班子成员的监督管理，对外部引进分行“一把手”开展试用期满6个月考核。组织各分行班子报送运作事项报告，督导分行班子成员独立开展互评互测。2024年，共对309名关键岗位人员开展任期（离任）经济责任审计，如实反映审计发现问题，推动各级领导干部强化担当。
（二）落实中央八项规定精神狠刹“四风”问题。深入开展业务招待费专项治理工作，发布商务招待、公务接待费用管理实施细则，明确业务招待费限额管控方案，建立重点经费科目监测工作机制。开展14批次费用管理课程培训，指导各机构严格落实费用管理要求。统筹建设一体化财务监督体系，单设财务检查监督中心，组建团队专司财务检查监督工作。出台《浙商银行财务检查监督管理办法》，总结提炼检查共性问题，强化预警体系建设。浙商银行党委会同驻行纪检监察组，针对13种违规吃喝典型情形开展重点整治，持续深化作风管理专项整治、财经纪律专项监督等。
三、关于“有的重要岗位、重点领域缺乏‘长牙带刺’的监管，存在廉洁风险隐患”问题的整改情况
（一）完善重检和三查机制，严防信贷审批违规行为。加大授信审批重检工作力度，新增专职审批人专司授信项目重检工作，持续推进日常重检和特定项目报备重检，对重检发现的重点问题指出针对性意见并落实整改。严格授信业务管理，加强部门间协同，建立总行风险管理部、授信评审部授信“三查”协同机制，及时提示风险。优化作业监督系统自动审核规则，强化对政府融资平台、城建公共类国企、房地产等重点风险领域和重点业务的作业监督。加大授信审批审计力度，在对分支机构开展的全面审计时专设授信业务审计组，从操作风险、合规风险、信用风险、道德风险等多角度加强对授信业务审批的监督；在不良资产责任追究中，也将授信业务审批作为重点予以关注。
（二）强化集中采购管理，提升项目招投标规范性。完成集中采购事项相关的条线管理制度梳理，修订分支机构集中采购管理相关3项实施细则和供应商管理办法，同时发布了24个采购相关标准模板。建立联合检查工作机制，对集中采购工作开展专项检查，对检查发现问题推进整改。将集中采购纳入浙商银行党委巡察工作的重点内容，2024年对已发现的分行集中采购不规范相关问题，已责成相关分行落实整改。加强全行资产保全相关的律所选聘集采管理。调整优化科技公司项目合同机制，加强跨年度项目统筹规划和立项管理，合理测算项目整体资源及资金投入。加快数字系统建设，上线运行计划模块优化功能，实现全行集中采购项目全流程电子化；要求分行全面应用数智采购平台，提升集中采购风控质效及规范水平。
四、关于“党管干部党管人才落实不够到位，高素质专业化的干部人才队伍建设存在差距”问题的整改情况
（一）围绕全行战略实施，系统谋划干部队伍建设。建立干部人才引进计划，梳理总分行、各条线干部人才缺口，制定中层领导人员引进计划，提升干部人才引进精准性。强化引进干部人才负面信息核查，强化试用期节点考核评价。提升干部队伍稳定性，开展干部队伍结构分析，综合研判班子人数、年龄、任期等条件，为选人用人决策提供数据支持。
（二）严把引进干部人才选用关口，防止带病引入。制定《浙商银行干部人才引进工作管理办法》，联合第三方机构对拟引进的中层领导人员开展背调，做到监管核查应查尽查，协调原任职单位做到党风廉政意见和审计报告“应出尽出”。按照省委组织部立项督查要求，形成《关于个别引进干部人才使用不够审慎的调查核实报告》并报送省委组织部审核。抓好引进干部全方位管理，巡视整改以来对5位外部引进干部开展考核谈话，对7位外部引进干部开展试用期考核。
（三）强化人才梯队培养，促进干部年轻化。深化干部人才队伍建设体系，制定《浙商银行全力支持浙江省“三支队伍”建设及加强内部“三支队伍”建设的工作方案》《浙商银行“123人才计划”实施方案》《浙商银行中层领导人员选任聘用工作办法》。优化“选用育留退”全流程管理举措，推动“双百双千”人才库落地，实施三个五年成长计划，加大干部人才自主培养力度。优化升级干部画像系统，建立健全人才标签库，全面展示干部特点，为人才盘点提供系统支持，为干部配备、调整提供参考。加大干部内部培养力度，为大学生员工、新任总行二级部门负责人、新任分行中层干部等各层级人才量身定制分层分类培训培养体系，通过常态化交流任职、竞聘上岗、人才入库、专项培训等系列举措，持续培育优秀年轻骨干，2024年8月以来，提任40岁及以下中层领导人员2名。
五、关于“党建工作抓得不够严实，基层党组织作用发挥有所欠缺”问题的整改情况
（一）加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。建立主题教育常态化机制，要求各级党委换届后新班子“第一站”要先赴习近平总书记调研指导过的地方，“第一课”要先学习近平同志对浙商银行的“九十九字”重要批示精神，“第一件事”要先谋划落实好习近平总书记殷切嘱托。要求各级党组织加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的首修课、必修课，把金融工作的政治性、人民性落实到具体工作中。认真开展“三会一课”、主题党日，用好“数智党建”“浙银智慧云”学习平台，鼓励党员干部常学常新。强化对基层党组织巡察监督，突出对基层党组织书记的监督，依规依纪依法严肃处理违规违纪问题，深化“五清”型清廉浙银网点打造。健全完善基层党组织工作体系，组织开展2期党建工作片区会，巩固拓展“金融企业党建样本”。打造党建强基工程，在全行范围内开展基层党组织规范性自查督查，赴8家分行开展党建工作专项检辅，全面压实党建工作责任。
（二）严格落实党内基本制度，加强党建工作规范。制定出台《浙商银行分行领导班子运作规范》，按照制衡和内控原则，明晰分行领导班子分工规则。加强一级分行对二级分行党委管理和二级分行纪委书记配备。提升党建工作标准化规范化水平，选优配强基层党务队伍，组织开展集中培训，在学思践悟中增强全行基层党务工作者党性修养和能力本领，并通过“数智党建”系统对全行各级党组织党建工作进行检查指导。同时，规范基层党组织党费收缴和使用管理，在“数智党建”系统新增相关模块，提升党费收缴管理质效。
六、关于“对巡视、审计等发现问题整改不到位，做好‘后半篇’文章还有差距”问题的整改情况
（一）压实党委主体责任，对标对表狠抓整改落实。召开巡视整改专题民主生活会和以案促改专题民主生活会，深入检视剖析，深刻反思教训成因，要求以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识制定措施，严格按照“五张责任清单”要求，细化整改措施，狠抓整改落实，净化政治生态，彻底肃清案件对浙商银行的不良影响。建立巡视整改常态长效工作机制。出台《中共浙商银行委员会关于建立巡视整改常态长效工作机制的实施意见》，坚决抓好巡视整改“后半篇文章”，要求紧盯问题逐条整改，确保按期销号清仓见底。紧盯纪检监察建议持续整改，针对建议指出问题制定118项具体措施，截至2024年末已完成整改107项，整改完成率91%。加大重点领域风险排查及整改处罚力度，开展房地产开发贷、城建公共类国企等6项专项排查，对排查发现风险隐患及时采取风险管控措施，对贷后检查不到位的责任人进行处罚并督促整改。
（二）强化党的领导，完善制度保障提升治理效能。出台完善总行领导班子议事决策机制等24条举措，重点加强党委对全面风险管理、信贷工作和风险清收化解等重点业务领域的领导。修订总行“三重一大”决策制度实施办法，重点调整重大授信事项、重大风险资产处置、单笔大额财务事项支出的审议金额，加强党委对经营管理事项的全面领导。完善总行党委前置研究讨论制度，厘清总行党委和董事会、高级管理层等公司治理主体的权责，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。落实监管要求，强化外规内化，开展全行全量有效制度的后评价工作，2024年全行完成制度发文1527项。
下一步，浙商银行党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚定政治方向，强化政治定力。深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深刻领悟践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于金融工作重要论述，发挥党委政治引领和领导核心作用，把党委领导全面体现到经营管理全过程和各领域。二是坚持结果导向，提升整改实效。把巡视整改作为一项长期坚持的工作，保持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，对已完成整改并长期推进的任务再巩固再提升，确保不反弹回潮。对仍在整改的个别问题紧盯不放、加快推进，直至全部销号。三是坚持标本兼治，健全长效机制。强化系统思维和系统观念，着力从治表向治根深化，着眼管长远、管根本，注重举一反三，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实形成整改常态长效。四是全面从严治党，深化自我革命。坚持严的基调，深化五字生态，加强领导班子建设，严肃党内政治生活，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，推进清廉浙银建设走深走实。五是强化成果运用，推动高质量发展。把巡视整改成效转化为促进健康发展的强大动力，切实发挥巡视“推动改革、促进发展”重要作用。锚定“打造一流的商业银行”愿景，牢记金融国之大者责任担当，把贯彻落实党中央和省委省政府的各项决策部署，与深化运用整改成果、做好具体工作结合起来，全面提升综合金融服务能力，为奋力谱写中国式现代化的浙江新篇章贡献力量。
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中共浙商银行委员会
2025年6月17日