2025-06-17 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年4月10日至6月14日，省委第十一巡视组对浙江省金融控股有限公司党委（以下简称“省金控公司党委”）开展了巡视。8月8日，省委巡视组向省金控公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省金控公司党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是认真履行巡视整改第一责任人责任。公司党委书记对巡视整改负首责、负总责，牵头领办整改事项，部署重要工作、调度重点问题、督办重要事项。与班子成员和子公司“一把手”开展谈话，建立责任落实体系和压力传导链条。二是党委班子认真落实“一岗双责”。公司党委班子成员按照分管领域主动领办具体整改任务。公司党委召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员聚焦巡视反馈问题，深入检视剖析，主动认领问题，严肃认真开展批评和自我批评。三是公司党委集中研究推进整改落实。在集中整改期间，公司党委专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，逐条对照省委巡视整改工作部署要求进行再学习再认识再深化。多次组织召开巡视整改推进会议，及时盘点整改工作进度，全面压实巡视整改责任，有力有效推进巡视整改。
在巡视整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；组织处理1人（调离岗位1人）；教育提醒6人；建立完善制度25项。
一、关于“学懂弄通做实习近平总书记关于推进金融高质量发展的重要论述和指示批示精神有差距”问题的整改情况
（一）加强理论学习，运用新发展理念推动工作实践。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会的第一议题和首要内容，全年开展“第一议题”学习27次。组织召开习近平总书记关于金融工作重要论述精神辅导讲座和党委理论学习中心组专题学习会。按照党的二十届三中全会、省委十五届五次全会精神部署，制定公司进一步深化改革实施方案。
（二）积极助力发展新质生产力。大力支持科创早期项目，自2015年起到2024年底，合计出资67.9亿元。积极推动省科创母基金扩容，对接杭州市、拱墅区等地市区完成科创母基金三期组建，签约规模30.02亿元。加大省科创母基金投资力度，2024年科创母基金签约子基金规模合计64.79亿元，母子基金新增投资金额55.49亿元。积极落实科创母基金投早、投小、投长期、投硬科技投资要求，在子基金征集公告，以及协议中明确要求子基金投向“首两轮”及“设立时间不超过5年、从业人数不超过300人、上一会计年度资产总额或营业收入不超过5000万元”的企业比例不低于子基金的35%。通过“人才招聘+教育培养”，不断扩充团队力量，持续提升团队专业化水平。
（三）推进数字金融创新高质量发展。围绕公司数字板块创新高质量发展加强研究，形成相关可行性调研报告。制定参股公司业务协同工作机制方案，组织召开专题研讨会，探讨共建数字产业生态圈建设。配合上级部门，协同参股企业推进数据资产相关政策文件的制定。健全完善省产业基金投资管理数字化平台建设，建立产业基金风险监控指标体系，开发智能化风险预警模块功能，加强对子基金及项目风险的监测。
（四）积极助力共同富裕。截至2024年底，完成丽水、温州、台州、金华等“4+1”专项基金组建落地和投资运作，总规模达120亿元。通过省产业基金体系的统筹协同运作，产业基金直接投资、子基金新增对山区26县投资项目13个，新增项目投资金额7.72亿元，累计出资金额增至40.72亿元。
二、关于“金融投资管理平台作用发挥仍不充分”问题的整改情况
（一）深入推进“财为政服务、金为实服务”。紧扣我省“415X”先进制造业和“315”科技创新体系建设，全力组建运作“4+1”专项基金群，截至2024年底，已组建落地17支“4+1”专项基金，主要投向先进制造业和科技创新方向。发挥省级金融投资管理平台作用，积极联动国家级基金等高端要素，参与组建服贸基金二期。深化“投贷保担期租证”联动服务，助力浙银金租服务“两新”、浙股集团深化股权投资和创业投资份额转让试点建设、浙商银行深耕浙江等，协同和引导参控股金融机构更好服务实体经济发展。
（二）推动产业基金稳健发展。通过举办重点产业链研讨会、协助项目研判、发挥咨询委作用、绘制产业链鱼骨图和产业图谱等方式，加强产业研究和基金投资的联动。积极推动省产业基金新增项目签约落地，2024年度省产业基金已完成认缴投资金额为124.08亿元。积极推进“4+1”专项基金落地，通过召开双月“4+1”专项基金交流推进会、基金晾晒等方式加强基金管理人对基金运作的重视程度和投资进度，2024年新增投决项目227个，投决金额203.14亿元。加强向基金管理人项目推荐，建立健全“4+1”专项基金重大项目库。加大基金退出执行力度，2024年度省产业基金、省基础设施投资基金退出收回24.52亿元，针对7支清算期内子基金，制定差异化退出方案。持续加强金控集团军作战，下属投资公司参与管理“4+1”专项基金由现有2支增加至3支以上。
（三）积极赋能金融企业发展。推动财通证券落实好“十四五”发展规划，加强双方在债券发行、基金组建等领域合作。推动与浙商银行协同联动，提高金融服务实体经济质效，加强在投贷联动和资金存放管理等领域合作。积极加强与太平集团沟通，推动太平科技公司治理和股权结构优化。持续加强对万向信托重要议案审核及跟踪落实，联合其他国有股东加强与其控股股东的沟通对接，多措并举积极维护国有股东利益。
（四）积极推动数字产业发展。对下设基金投资重点企业实施穿透监管，实施“一类一清单”清单式差异化管控，切实加大国资监管力度。督促天道金科公司提升治理能力与管理水平，优化天道金科董事会建设体系，加强对经营层履职监督，对经营层相关人员问题进行追责。推进政采云股份制改造工作、天道金科公司业务转型和降本增效、浙里信公司提高市场竞争力及扩大营业收入、数字浙江提升公司运营能力及产研能力，加强省外市场商机拓展。积极配合做好省金综平台可持续发展改革工作，做好天枢数链股权转让工作。
三、关于“推进公司治理能力现代化不够到位”问题的整改情况
（一）坚持和加强党的全面领导。持续深入推动“全企一体、双融共促”工程建设，严格执行驻公司纪检监察组对“三重一大”决策事项的嵌入式监督机制，发挥好党委把方向、管大局、促落实作用。贯彻落实中央和我省关于深化国企改革的要求，在提升核心功能和核心竞争力、建立现代企业制度等方面加强研究，制定公司进一步深化改革实施方案。健全公司高质量发展的制度保障，进一步优化内控制度建设机制，制定出台《内控制度体系建设指导意见》。
（二）将党的领导融入公司治理。树立考核“一盘棋”，强化上级考核目标传导分解，按照“向上对标、全面统筹、从严考核、强化协同”的基本原则研究制订公司本级各部门及子公司绩效考核目标。积极发挥考核指挥棒作用，开展下属企业经营业绩考核半年度评估，及时掌握考核目标实施进度及短板弱项，跟踪督促工作任务提升。加强与上级单位沟通，在向省财政厅报送公司经营业绩考核目标时，同步提交党委会研究经理层考核目标。制定出台《公司治理完善方案》，进一步提升公司治理效能。全面排查母子公司的公司治理情况，将公司本级及子公司的公司治理合规情况纳入合规检查内容。举一反三全面开展“三重一大”决策事项专项自查，推动下属公司制定出台《“三重一大”决策制度实施办法》，规范其党总支、董事会、总经会运行。
（三）加强现代企业制度建设。按照上级有关政策导向，指导管理公司推动下属参控股企业修订完善经营层绩效与考核机制，指导其制定出台《关于建立健全重要参股子公司治理体系及激励约束机制的方案》。健全激励约束机制，建设荣誉墙，出台荣誉激励办法，激发干事创业活力。细化制定《股权投资投后估值操作指引》，提升估值工作的规范性及准确性。制定出台《关于加强省产业基金投后管理体系建设的指导意见》《关于进一步完善参股股权投后管理体系的实施意见》及其相应完善事项清单，推动投后管理体系化、规范化、精细化。
（四）进一步健全风控机制。完善资金管理制度，修订资金存放管理办法，提升集中度限额管理科学体系。对公司本级及二三级子公司，开展合规管理体系建设及运行情况检查，进一步健全合规风险管控长效机制。
四、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够坚决”问题的整改情况
（一）全面压实管党治党责任。结合巡视整改专题民主生活会，公司党委认真开展批评与自我批评，深入查摆在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题并抓好问题整改落实。纵深推进“四责协同”，会同驻公司纪检监察组巩固深化全面从严治党专题会商机制，进一步强化对公司全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的研判分析，提升会商效果。公司党委对下级党组织年度党风廉政建设和反腐败工作情况进行专项检查，并听取党组织书记述职报告，考核结果纳入年度绩效考核得分，全面压实管党治党责任。
（二）加强全面从严治党压力传导。完善全面从严治党组织领导与责任分工机制，明确公司党委班子成员的责任分工与工作要求。党委书记与班子成员开展谈心谈话，听取领导班子成员履行全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”情况。开展“书记人人谈”主题活动，党委书记和各二级党组织书记开展廉政谈话，层层压紧压实管党治党责任。公司党委领导班子成员积极履行“一岗双责”，分别组织召开全面从严治党工作会议，听取分管部门和联系子公司的全面从严治党工作情况。设立综合监督部（纪检室），印发出台监督问效实施办法，进一步压实工作责任。强化警示教育，推进以案为鉴、以案促改、以案促治。
（三）加强对下级“一把手”和领导班子监督管理。强化干部监督体系建设，修订出台外派兼职董监事及股东代表管理、出国（境）管理等制度，开展相关政策制度宣贯，长效抓好干部全方位管理和经常性监督。加强对党员干部的经常性教育提醒，组织开展《中国共产党巡视工作条例》培训解读，赴廉政教育基地开展集中警示教育，结合中秋、国庆等重要节点开展廉洁提醒。组织各子公司结合巡视整改开展政治生态自查，对相关下属公司开展政治生态分析研判，开展下级“一把手”述职述廉，修订中层管理人员选拔任用管理办法。
（四）加强作风建设。组织召开党委（扩大）会议，专题传达习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述精神及省委相关文件精神，树牢厉行节约坚持过紧日子思想并作相关工作部署。认真制定公司2024年党建工作考核评价办法，对下一级党组织党建考核办法进行专项检查，杜绝指尖上的形式主义。严格控制品宣费用开支，修订完善采购管理制度，转变微信公众号运营方式，提升公司公众号宣传质效。
（五）压实监督责任。召开廉洁防控专题汇报会、大监督联席会议、大监督工作会商会等，定期听取各类监督情况进展。精准运用“四种形态”，对6人次开展“第一种形态”处置。协同驻公司纪检监察组开展违规吃喝专项监督检查。召开“金控清风工作室”专题学习会，开展监督问效实施办法培训，选派公司纪检干部参加省属企业纪检干部业务培训，持续提升纪检干部队伍能力素养和专业履职水平。
五、关于“资金存放等重点领域监管存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）完善公司权力运行制约监督体系。强化“1347”大监督机制建设，联合驻公司纪检监察组建设公权力大数据监督系统，贯通协调监督力量，同向发力加强对“三公经费”和招投标等重点领域重点事项的数字化监督。修订《审计与风险管理委员会议事规则》，更好发挥专委会在权力运行制约监督方面的作用。构建严密监督体系，在资金密集、资源富集等重点领域和关键岗位加强监督检查。结合年度大监督计划，开展财务专项调查、“三公经费”审计、重大项目重大事项决策合规监督等监督检查，统筹发挥财务、风控、法务、审计等专业监督力量。
（二）进一步规范资金存放招投标。完善管理制度，优化资金存放招投标管理，进一步提升资金存放的规范性和合理性。已存放资金按协议规定到期支取，到期后按照新修订的办法重新开展存放。
（三）进一步加强采购管理。组织开展《关于加强浙江省省属企业采购管理的指导意见》制度专题培训，进一步规范公司采购行为，强化合规意识和风险控制。加强采购日常监督，优化公司招采平台功能，将子公司采购流程纳入公司招采平台统一监管。建立公司内部公平竞争审查机制，按照全国统一大市场的方向要求，强化公平竞争审查。严格开展服务合同过程管理，确保规范到位。
（四）进一步加强离职人员管理。修订公司中层管理人员选拔任用管理办法，进一步细化干部持股、投资、离职后从业等禁止性规定，严格防范干部违规经商办企业和违规从业行为，加强制度宣贯。对违反从业限制要求的干部离职过程及新任职情况进行查核并予以处理。督促相关公司健全完善激励约束机制，规范薪酬管理。加强干部经商办企业行为的监督管理，举一反三对公司党委管理的干部开展违规经商办企业行为摸排，根据自查情况进行分类处理。
六、关于“提升金融干部人才队伍素质成效不明显”问题的整改情况
（一）加强干部人才队伍建设。围绕中央和省委关于干部人才工作的新政策新要求及上级领导重要指示精神，开展干部人才工作专题学习。加强公司高层次干部人才队伍分析研判，研究完善公司干部人才队伍建设方案。统筹推进干部人才队伍建设方案落地，有序实施干部人才选拔及轮岗交流等工作，持续提升人岗匹配度和人力资源效能。
（二）加强专业化人才引育力度。不断加强专业化人才引育力度，开展公司金融专业高层次人才和数字化专业人才队伍研判分析，摸清人才底数和缺口，编制公司急需紧缺人才目录。加强人才高级职称申报动员和评审支持，组织开展职称申报培训及咨询服务，做好人才职称评审推荐工作。加大人才自主培养力度，组织“领军-菁英-储备”人才评审，修订领军人才队伍管理实施办法。依托“金控大讲堂”等载体，组织开展系列培训，切实提升干部员工金融及数字化思维和专业能力。统筹开展干部人才引育工作，积极衔接省人才发展集团等平台拓宽引才渠道，母子公司联动通过公开招聘、外部交流、委托推荐、外派任职等方式，逐步壮大金融专业高层次人才和数字化人才队伍。
（三）加强对下属单位选人用人的管理。加强对子公司选人用人情况监督检查，对个人履职情况和人岗相适度进行研判分析，形成处理意见，督促规范落实整改。压实下属单位招聘主体责任，约谈子公司相关负责人，对子公司年度选人用人联合检查反馈问题整改情况进行“回头看”，推进子公司招聘工作全过程从严管理。制定子公司选人用人工作指标体系，明确正向评价要点和负面扣分情形，推动下属单位持续提升选人用人规范化水平。开展选人用人专题培训和交流研讨，提升各级组工干部专业化水平。统筹优化下属单位招聘方式，对子公司委托第三方机构进行招聘工作开展专项评估并形成改进建议报告，持续提升人才招聘工作质效。
七、关于“巡视整改不够到位”问题的整改情况
（一）压实巡视整改主体责任。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步领会把握巡视整改工作要求。召开巡视整改专题民主生活会，认真查摆巡视整改落实方面的问题，深入剖析原因，提出整改举措。成立公司省委巡视反馈问题整改领导小组，定期会商，晾晒推进，明确各自职责分工，抓好推进落实。加强公司党委与驻公司纪检监察组对巡视整改和成果运用的沟通协调，不断提高巡视整改的标准，防止老问题重复发生，也防止整改不到位引发新问题。
（二）多措并举增强自有资金盈利能力。加大基金管理规模，管理公司实现2024年度管理费收入增幅30%以上。投资公司积极拓展基金管理业务，提升基金管理规模，提高存量项目盈利水平，2024年度实现退出项目综合年化投资收益率达20%以上。数发公司加强对参股公司管理，推进参股公司降本增效，完成利润目标。
下一步，省金控公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持政治引领，全面增强政治自觉。坚决扛牢巡视整改主体责任，强化政治自觉，坚定不移落实好巡视整改工作要求，紧盯省委巡视反馈问题，以严的标准、实的作风、铁的纪律压紧压实主体责任，确保各项整改任务落实到位。二是坚持结果导向，全力推动深入整改。对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效。对未完成整改或要逐步解决的问题，严格按照时间表、路线图，加强调度推进，做到紧盯不放，推动巡视整改工作常态化、长效化，确保反馈问题清仓见底、全面整改。三是坚持标本兼治，持续提升整改实效。坚持举一反三、以点带面，及时补齐问题短板，完善制度体系、组织体系和队伍体系。围绕公司改革发展攻坚中的难点、痛点、堵点问题，加强对巡视整改工作的统筹协调和督促检查，确保整改成果经得起检验。四是坚持统筹兼顾，推动高质量发展。坚决把巡视整改工作与贯彻落实党中央重大决策部署及省委重要工作安排相结合，与提升公司战略功能增强核心竞争力相融合，与推进改革攻坚重点任务相结合，与全面从严治党和防范化解风险隐患相结合，持之以恒强化作风建设，做到整改落实与改革发展两促进、两提升。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-85278226；邮政信箱：浙江省杭州市下城区环城北路165号汇金国际大厦东1幢16层1601室；电子信箱：xszg@zjfh.cn。
中共浙江省金融控股有限公司委员会
2025年6月17日