2025-06-17 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年3月18日至5月20日，省委第九巡视组对浙江省国有资本运营有限公司党委（以下简称“省国资运营公司党委”）开展了巡视。8月5日，省委巡视组向省国资运营公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省国资运营公司党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化思想认识，公司党委第一时间召开专题会议研究整改工作，多次召开专题会议学习习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神、中央、省委相关文件精神，牢牢把握巡视整改的正确方向。二是压实工作责任，召开公司党委巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见指出的问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻查摆问题、剖析问题原因、明确努力方向、认领整改任务，进一步强化整改责任落实。建立健全整改督办机制，4月份成立巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他领导班子成员为组员，并下设领导小组办公室，截至2025年4月30日，公司党委会专题研究整改工作9次，召开领导小组会议8次、领导小组办公室会议4次。三是扎实推进任务落实，针对巡视反馈的六大方面18项问题子类，逐项梳理、逐条对照，研究制定巡视整改工作方案和整改落实“四张清单”，经广泛、多轮征求职能部门、所属公司意见，领导班子成员多次集中研究讨论，最终分门别类提出整改举措94条，做到责任到岗、任务到人、要求到位，明确了巡视整改的时间表、路线图、任务书。截至2025年4月30日，完成问题整改14个；94条整改措施，已完成整改90条，整改进度95.74%。
在巡视整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；组织处理2人（调离岗位1人，其他1人）；教育提醒8人；建立完善制度82项；挽回其他经济损失2.67亿元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记对国企改革发展的重要指示精神还不够深入”问题的整改情况
（一）深学细悟党的创新理论。修订出台公司党委“第一议题”学习制度，健全完善党委理论学习中心组专题学习和领导班子“周周学”机制，2024年开展“第一议题”学习28次，党委理论学习中心组学习10次，组织开展党委班子换届后“第一站”“第一课”“第一件事”，专题学习习近平总书记在浙江工作期间52次调研国有企业的重要讲话精神和两次召开国资国企座谈会的重要精神等内容，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作。
（二）谋划推进“一流企业”建设。锚定“增强企业核心功能、提升企业核心竞争力”目标，聚焦平台功能定位，系统谋划一流企业建设，成立创建一流企业工作领导小组，领导班子带队赴国内外先进企业对标学习，研究制定《公司创建一流企业实施方案》，形成一流企业指标体系，分步实施产业引领行动、战略支撑行动、平台打造行动、集群打造行动、品牌塑造行动、现代治理行动、开放提升行动、“三支队伍”建设行动等八大专项行动方案。注重强化品牌赋能，推进文化品牌、业务品牌、企业品牌、党建品牌“四位一体”品牌体系建设，2024年底发布公司“浙资引擎”党建主品牌，形成“1+10+N”党建品牌矩阵。
（三）稳步提升资产规模。完成省产投集团组建和引战增资，引入5家省属企业股东，注册资本由31.11亿元增至59亿元。根据国资运营升级版发展方略，稳步提升资产规模，与整改举措同口径统计，2024年12月底公司小合并口径的资产总额达490亿元。2024年度，直接管理口径实现营业收入23.43亿元、利润总额21.16亿元、净利润17.27亿元，同比分别增长23.5%、3.4%、5.03%。
二、关于“创新引领作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）扩大科创类投资基金规模，加大投资力度。深入贯彻落实习近平总书记提出的“以科技创新塑造新发展优势”，2024年，新增科创基金2期10亿元，平湖战新产业基金5亿元。创投集团、富浙科技完成投资11.24亿元。
（二）强化科创孵化作用发挥。指导富浙科技公司推进青山湖孵化基地运营提升，全年完成12家科技企业的招引，园区整体入驻企业73家，入驻面积1.88万平方米，出租面积4.54万平方米，自营孵化器出租率提升至61%。加强入园科创型企业培育孵化，开展人才项目评审9项，辅导多家企业顺利完成省科小、国高企等申报，围绕多维度开展创新创业活动18场。科发投公司孵化基地于9月获杭州市级标准化科技企业孵化器认定。强化科技服务、园区经营、风险投资整体统筹，编制“全链式”科技服务体系调研分析报告，出台对外宣传推广服务手册。制订项目库、专家库、合作库“三库”日常管理指引并上线运行。系统提升科创服务水平，完成《浙江伍一技术股份有限公司发展战略规划》编制，加大科技服务平台建设力度。促进省内科技成果转化，促成一种耐开裂的聚丙烯饭盒等高校科技成果交易8项，举办、承办浙江国资国企创新发展大会等各类科技活动或培训11次。
三、关于“划转企业现代化治理能力存在不足”问题的整改情况
（一）指导推进划转企业治理能力提升。督促新划转省建科院厘清党委会、董事会、总经理办公会等治理主体权责边界，指导省建科院修订公司章程，印发“三会”议事规则、“三重一大”决策制度和会议制度。指导建科院下属公司完成符合条件的3家公司完成董事会设置，完善公司章程、三会议事规则等配套制度，针对仅设执行董事一人的子公司，指导加强内部制度建设。注重强化举一反三，完善工作制度机制，指导各所属公司全面落实董事会建设工作要求。
（二）加快推进相关所属公司转型升级。公司党委积极推进省建科院股权改革工作，公司及省建科院成立改革工作专班，以专班化推进股权改革任务落实，研究制定省建科院股权改革总体方案并推进实施。督促富浙科技公司推动广锐公司创新改革，制定“2024扭亏增效”专项行动方案，2024年成功落地项目8个，实现近三年平均利润亏损较2021年收窄50%以上。优化内控管理制度体系，制修订《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《薪酬管理办法》等内控制度20项。督促盐业集团推进宝程公司处置工作，完成宝程公司所持农发小贷股权划转，注销澳兹莱德公司，推进赞成置业公司注销工作，计划2025年6月底前完成宝程公司注销。
四、关于“发挥国资平台示范引领作用的政治担当还不够强、助力共同富裕示范区建设力度还不够大”问题的整改情况
（一）强化专业化投资平台作用发挥。加大重量级项目布局，在集成电路领域，完成芯联集成三期项目投资。落地投资额5亿级项目1个，持股5%以上股权投资项目8个。围绕战略性新兴产业投资布局重量级项目，推动改善投资结构，完成上市公司资本运作及重大产业战略投资达11亿元。加大山区26县投资力度，2024年投放山区26县项目4个，新增覆盖区域3个。引导投资企业带动山区26县高质量发展，创投润优新材年产4万吨高纯石英制品及半导体硅基新材料纳入2024年省“千项万亿”工程重大建设项目名单。
（二）提升公司融资能力水平。通过资产证券化盘活存量资产，借助多元证券化产品提升资产流动性，资产证券化方面，富浙租赁ABS发行，总发行规模5亿元，创2024年同评级可比期限租赁类ABS各档最低利率。富浙科技CMBS发行，规模3.5亿元，创浙江省CMBS票面利率新低。公司与宁波银行、交通银行分别落地5亿元法人透支贷款，进一步增强公司融资能力。深化银企合作，积极储备法人透支等可周转短期贷款资金，完成6家银行行内授信审批。
（三）加大资产盘活处置力度。实施盘活存量资产专项行动，印发《浙江省国有资本运营有限公司关于推进盘活存量资产工作的指导意见》，组织召开盘活资产推进会，加大盘活力度，2024年完成7.5万平方米资产盘活，提前完成原定计划2024-2027年盘活7.45万平方米的目标。组织开展应收未收租金专项工作，指导涉及资产出租业务4家所属公司制定租金催缴和处置相关管理制度，明确了相关流程、措施和节点要求，截至2024年12月底，应收未收租金完全收回33项，部分收回2项，收回金额合计1159.76万元，占巡视发现应收未收租金总数的83.7%。
五、关于“持续推动营商环境优化提升、‘地瓜经济’提能升级‘一号工程’还有短板”问题的整改情况
（一）加大融资租赁业务投放民营企业力度。2024年完成4个民营企业项目投放，金额合计1.9亿元，实现融资租赁业务2024年度投放民营企业项目数量较2023年度翻番。指导租赁公司制定印发《民营企业准入标准（试行）》，提升对民营企业项目推进效率。
（二）积极加快“走出去”步伐。制定印发《关于推进“走出去”工作的指导意见》，指导盐业集团积极拓宽全国市场，2024年省外销售各类盐产品5.7万吨，同比增长118%。省建科院正式成立省建科院下属设计院山西分公司，完成省外业务营收6411.63万元。积极拓展融资租赁业务省外市场，2024年成功投放省外项目1.2亿元，实现公司省外项目突破。
六、关于“重大风险防范、化解和处置能力还不足”问题的整改情况
（一）系统强化风险识别能力。加强基金公司管理事项研究，明确基金公司股权结构优化方案，由总部和产投收购国新国同所持股权。全面加强富浙基金公司制度规范建设，指导基金公司优化完善出台员工薪酬绩效管理办法等制度17个，切实提高科学水平和管理效益。部署出台强化风险防控机制相关规范，完成全体系投资规范性自查及复查，并向所属公司下发整改通知函。印发《关于进一步加强股权投资管理（含基金）的通知》，对来源审查、第三方尽调、联审等风险防范机制予以规定，健全投资风险防范体系。2024年6月底以来各所属公司新增投资25个股权项目，皆按通知要求落实好各项机制。加强纪审联动，与浦江纪委对接，依规依纪开展线索处置。
（二）全力推进存量风险处置。加强存量风险处置工作统筹，组织所属公司拟定12个风险项目处置方案和进度计划，持续跟进督促各主体按计划推进项目风险处置，截至2025年1月31日，各主体已按计划完成相关工作，具有可诉权利的项目皆已提请诉讼或完成诉讼。加强投后风险识别处置，明确单个项目投后管理主责人员，出台投后管理办法，推动开展投后管理工作。截至2024年10月底，各所属公司在投资系统报送投后跟踪反馈情况884份，及时识别风险预警事项，新增识别4个关注项目并开展风险控制举措，对10个存量关注项目通过多种路径主张权利以控制相关风险。及时推进存量项目跟踪和投资权利实现，2024年8月以来已实现4个关注项目投资退出，10个项目通过与相关方协谈、发函、发起诉讼或仲裁等形式及时主张投资权利。组织开展全体系基金投资管理检查，2024年4月6家相关所属公司完成基金业务自查自纠工作并形成基金业务自查自纠报告。
（三）积极防范化解流动性潜在风险。专题听取并关注现金收益情况，针对财务利润结构优化事项，完成利润结构分析专题报告，提出优化公司财务结构对策和举措，形成公司财务结构改善方案。于2024年7月、9月分别进行8亿元三年期可转让大额存单资金存放和3亿元一个月结构性存款资金存放，有效增加现金收益超900万元。专题研究涉债风险，合理配置长短期融资品种方面，成功首次发行“5年+10年”双向回拨主体类科技创新公司债券，最终发行5年期债券2亿元，票面利率2.25%；10年期债券8亿元，票面利率2.58%，两个品种均创全国国有资本运营类公司同期限、同信用级别科技创新公司债票面利率历史新低。首次成功发行资产担保债务融资工具（CB），规模7亿元，发行期限3年，票面利率1.97%，创全国同期限产品历史新低。
七、关于“打造‘清廉浙资’仍存在短板”问题的整改情况
（一）压实全面从严治党主体责任。逐级压实党委全面从严治党责任、书记“第一责任”人责任、领导班子成员“一岗双责”，修订印发《浙江省国有资本运营有限公司落实党风廉政建设党委主体责任 纪委监督责任的实施细则》，将全面从严治党工作纳入年度大监督工作，每半年公司党委研究一次全面从严治党工作。强化信访责任落实，将信访工作纳入年度党建、经营业绩考核，每月开展不稳定因素集中排查化解，组队赴盐业集团开展信访维稳专项督查，责成落实化解工作，并指导出台《浙江省盐业集团有限公司司务公开管理办法》等制度。强化巡察主体责任落实，修订印发《中共浙江省国有资本运营有限公司委员会巡察工作实施办法》，增补26名财务、审计、投资、资产、风控等专业条线人员巡察人才库。
（二）强化履行纪委监督责任。公司纪委会开展《监督追责工作指引》《违规经营投资责任追究办法》等专题学习，针对巡视发现问题，深刻剖析问题根源，印发实施《问题线索流转处置管理办法》。加强纪检干部队伍建设，选派7名所属公司纪检干部参加省纪委举办的业务培训班，进一步提升纪检干部业务能力。印发《关于所属公司纪检工作力量配备的指导意见》，10家所属公司已按意见标准配备纪检干部，进一步充实纪检干部队伍力量。
（三）加强居间业务规范检查，防范廉洁风险。公司党委研究制定《浙江省国有资本运营有限公司关于进一步加强居间费用合规管理的指导意见》，并指导盐业集团、省建科院制定出台规范居间业务管理等相关制度，进一步明晰居间业务管理责任职责。强化纪审联动开展追责问责，组织开展居间中介费用检查工作，对盐业集团苏盐井神和金固股份相关居间费用情况开展核查、对建科院下属质检站居间业务有关问题线索等进行初核，完成相关问题线索移交或处置工作。
（四）一严到底纠治“四风”。组织各所属公司学习中央八项规定及其实施细则精神、省委36条办法有关文件精神、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、国有企业管理人员处分条例及上级关于厉行节约等文件精神内容，不断强化思想认识。督促省建科院完成农业公司处置工作，对省建科院原主要负责人进行批评教育并通报，举一反三指导制定《中共浙江省建筑科学设计研究院有限公司委员会关于加强作风建设的实施细则》。督促盐业集团完成办公楼整体搬迁工作。
八、关于“干部人才队伍建设还有薄弱环节”问题的整改情况
（一）大力推进“三支队伍”建设。加强人才工作顶层设计谋划，出台《公司2024-2027年人才发展纲要》，明确到2027年9类干部人才引育目标。全面推进“三支队伍”建设，组建首批97人两级公司中层干部后备库。通过提拔、商调、内部竞聘、中层见习等形式进一步充实中层干部队伍，各所属公司班子基本配齐，能够满足基本发展需求。分层分类开展“富浙”“薪火”“育苗”等专题培训班，提升干部队伍能力素养。持续夯实人才储备，引进2024届毕业生51人，完成首届14名管培生阶段性培养计划和25名2025届管培生招聘。加大高端人才引育力度，2024年引进投资、风控、产业研究、建设工程等各领域骨干人才260人、博士后2人（进站1人）。加强高技能人才引育，出台《公司关于加强高技能人才队伍建设的实施意见》。2024年新建“工程管理公司（劳模）创新工作室”等职工创新工作室5个，其中省建科院“固废资源化利用”青年工作室获评浙江省轻工创新创效工作室。积极组织开展各类劳动技能竞赛，营造“崇尚技能”浓厚氛围，塑造劳动者队伍叠加优势。
（二）强化干部人才队伍建设。坚持边巡边改、立行立改，针对巡视发现问题，及时调查核实，做出处理意见并从严从实问责处理。举一反三组织开展公司党委管理的中层管理人员、所属公司管理的中层管理人员人事档案大审查专项工作，针对性查漏补缺，完善干部人事档案，制定出台《干部人事档案管理办法》，进一步规范干部人事档案管理。规范干部选拔任用，开展公司系统2021年9月以来干部选拔任用工作情况自查，完成对省建科院、富浙科技公司干部选拔任用情况抽查和省盐业集团选人用人专项检查，抓好整改。组织所属公司党组织开展严格落实党管干部原则、整治选人用人不正之风专题教育，完成以“组织一次专题学习、安排一次业务培训、开展一次警示教育、进行一次思想分析”为主要内容的“四个一”活动。
（三）注重组工干部能力素质提升。聚焦招聘程序、资格审查、干部选用流程、出国（境）、干部人事档案管理等方面开展公司系统组工干部专业化能力提升培训，进一步提升组织工作的规范化水平。常态化开展组工条线工作人员研讨交流活动，通过集中学习、经验交流、政策答疑等形式，不断提升组工干部专业化能力。编印《组织人事制度汇编》，强化程序执行规范，提高日常工作效率和质量。
九、关于“巡视、审计反馈问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）强化巡视整改责任履行。召开公司党委巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见查摆问题、剖析原因、认领巡视整改任务。建立健全巡视整改督查机制，定期研究巡视整改工作，截至2025年4月30日，党委会专题研究9次，召开巡视整改领导小组会议8次、领导小组办公室会议4次。制定印发《关于对省委巡视组反馈意见的整改落实加强监督的通知》，纪审联动开展巡视问题整改情况专项检查，强化纪委整改监督责任落实。
（二）推进上轮巡视三个问题整改工作。督促配合富物公司出具税务清算方案，督促建设集团加快富建公司剩余3项资产处置，完成杭配大楼腾退工作，杭盐商管公司全面接手相关资产管理。
（三）推进审计发现问题整改工作。针对省委巡视反馈的“个别审计发现问题整改滞后”问题，积极推进并完成整改。关于“存在闲置资产”“金融业务风险管控不到位”问题，已在审计厅“浙江审计整改一体化”系统完成整改销号。关于“富物公司资产处置形成损失未启动责任认定”的问题，物产中大集团已对该事项完成责任认定，已完成问题整改销号。
下一步，省国资运营公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，筑牢政治忠诚。建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制，常态长效落实“第一议题”、党委理论学习中心组、领导班子周周学等学习机制，推动学思用贯通、知信行统一，坚持把巡视整改工作作为检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强、全面从严治党措施硬不硬的具体体现，向省委交出一份满意的巡视整改高分答卷。二是坚持突出实效，深化巡视整改工作。始终以“钉钉子”的精神，认真开展巡视整改工作“回头看”，防止问题反弹回潮。针对需要长期整改任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。统筹推进“当下改”与“长久立”融合文章，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，加快推进企业治理体系和治理能力现代化建设，全面提升防范化解重大风险的定力和能力。三是坚持成果转化，推动企业高质量发展。将整改工作作为公司补短板、强弱项、强改革、促发展的重要契机，全力打好“十四五”发展规划收官之战，统筹谋划“十五五”发展规划，大力推进国资运营升级版和“一流企业”建设，强化“战略投资、资本运作、资源配置、科创引领、智库支持”五大功能，持续提高国有资本运营效率，为我省加快建设创新浙江、高质量建设共同富裕示范区、扛起“经济大省要挑大梁”的责任担当贡献更多力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87251669；邮政信箱：浙江省杭州市西湖区求是路8号公元大厦北楼25楼；电子邮箱：zzyyxszg@163.com。
中共浙江省国有资本运营有限公司委员会
2025年6月17日