2025-06-17 09:00 浙江省纪委省监委网站
根据省委统一部署，2024年3月18日至5月20日，省委第六巡视组对省残疾人联合会党组开展了巡视。8月8日，省委巡视组向省残疾人联合会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省残疾人联合会党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，切实增强巡视整改政治自觉。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻省委常委会会议和省委书记专题会议精神，准确把握做好“后半篇文章”的重要要求，坚持高标准、严要求，有力有序推进整改工作。第一时间成立由党组书记任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，统一班子思想，研究分解巡视反馈意见整改任务。二是坚持以上率下，认真履行巡视整改主体责任。党组切实担负起整改落实的主体责任。党组书记认真履行第一责任人的职责，做到整改工作带头部署、带头过问、带头协调、带头督办。党组成员分工负责，党员干部全员参与。针对巡视反馈意见的9个方面21个具体问题，认真研究整改方案，制定84项具体举措，明确责任主体和整改时限，层层压实整改责任，细化问题清单、任务清单、时间清单、责任清单。召开党组巡视整改专题民主生活会，进一步强化班子成员政治意识、责任意识。三是强化成果运用，把整改和深化标本兼治有机结合起来。省残联系统坚持上下联动、同题共答，相关责任主体各司其职、密切协作，构建起上下联动的工作格局；坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手、推进残疾人事业高质量发展的重要抓手，坚持把巡视整改融入全面深化改革、融入领导班子和干部队伍建设；坚持常长结合、久久为功，以实际行动推动巡视整改和成果运用。
在巡视整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；教育提醒11人；建立完善制度27项；挽回其他经济损失1.67万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记对残疾人群体‘格外关心、格外关注’的重要指示批示精神还有差距”问题的整改情况
（一）用心用情用力推动解决残疾人急难愁盼问题。组织开展全省残疾人服务机构服务能力提升专项行动，提高助残机构专业服务水平，为残疾人提供更加精准的综合服务。聚焦解决脊髓损伤等新发残疾人服务短板，推动建设63家残疾人自助互助康复服务基地，覆盖视力、听力、脊髓损伤、智力和精神残疾五类残疾人。着力加强农村困难残疾人实用技术培训，有效提高农村困难残疾人家庭的发展和增收能力。通过精准识别培训对象、科学规划实施培训和强化资金使用管理，2024年全省实施培训3500人次。主动对接省医保局、省财政厅，争取部门支持，完善人工耳蜗补贴政策，将医保报销后个人自付部分纳入补贴范围，实现听障儿童配置基本型人工耳蜗兜底保障，积极推动人工耳蜗纳入医保部门集采序列。
（二）扎实推动残疾人高水平就业增收。超额完成2024年省政府民生实事“新增残疾人就业1万人以上”项目，全省实现残疾人新增就业11987人，将“新增残疾人就业1万人以上”项目纳入2025年省政府民生实事。进一步深化山区海岛县残疾人帮扶性就业试点工作，列入基本公共服务一体化试点经验做法向全省推广清单。组织报考机关、事业单位的残疾人开展考前培训，为残疾人考生提供考试合理便利。定期发布省级机关、事业单位和国有企业安排残疾人就业情况，结合按比例就业联网认证审核加强安置残疾人就业政策宣传，组织开展国有企业访企拓岗，指导各市举办安置残疾人专场招聘会。
（三）加强对困难重度残疾人的帮扶工作。聚焦解决重度残疾人托养服务难题，抓好省政府公共服务“七优享”工程残疾人托养机构建设，实现全省市、县（市）残疾人集中托养机构全覆盖。聚焦解决重度残疾人居家康复问题，推进“互联网+”社区居家康复服务，完成智慧助残应用中“互联网+”服务模块建设，印发《推进“互联网+”社区居家康复服务试点方案》。持续探索残疾人按比例就业多种实现形式，截至2024年底，共建成残疾人帮扶性就业基地230家，帮助3439名智力、精神和其他重度残疾人实现就业增收。聚焦改善困难重度残疾人居住环境，整合各方资源，统筹推进困难残疾人家庭净居亮居项目，截至2024年底，累计完成困难残疾人家庭净居亮居5435户。聚焦丰富重度残疾人文化体育生活，组织开展首届全省庇护托养机构残疾人文体嘉年华，推动重度残疾人参与文体活动。依托助残数字化应用，校核排摸全省符合结对困难重度残疾人资格的残联干部，及时查漏补缺，每季度对全省结对帮扶情况进行调度。截至2024年底，全省有626名符合条件的干部参与帮扶，累计记录帮扶情况2406条，协助解决1026位困难重度残疾人的急难愁盼问题。
二、关于“聚焦服务保障能力提升，谋划推进重大项目落地落实还有差距”问题的整改情况
（一）对重点工作紧盯不放、持续推动。积极对接中国残联印发支持浙江助残共富第二批事项清单；以省政府残工委名义印发《关于落实中国残联支持浙江助残共富第二批政策保障与改革事项的通知》，分解试点任务，明确时间及相关工作要求。加快浙江特殊教育职业学院天城路校区实训基地提升改造项目进度，成立重大投资项目领导小组，实行周工作联系制度，加强项目监管，协调解决重点问题，规范项目审批流程，防范项目实施风险，该项目已于2024年10月21日开工。
（二）加强对项目建设过程指导管控。持续关注助残服务项目实施进度，加快资金执行进度。针对第三轮激励资金支持项目，定期梳理项目进展情况，及时掌握资金执行进度，联合财政部门对执行进度偏慢的县（市、区）进行督促。加大激励资金支持项目监管力度，通过绩效评价等手段，重点关注各地是否存在擅自调整项目方案、经费支出违规等情况。不断优化激励资金项目方案，对“评价结论为差”的4个县（市、区），取消申报下一轮专项激励资金资格。制定《省残联残疾人服务能力提升工程项目实施办法》，更加有效支持省级残疾人服务能力提升财政专项资金项目。
三、关于“纵深推进残联改革还不够到位”问题的整改情况
（一）不断完善议事决策机制。及时修订并印发《浙江省残疾人联合会执行理事会工作规则》，进一步健全省残联执行理事会议事决策机制并认真执行，规范召开理事长办公会议、理事长专题会议。修订《中共浙江省残疾人联合会党组工作规则》，进一步梳理、明确研究事项。
（二）扎实推进基层残疾人组织建设。加强全省基层专职委员能力建设和素质培训。开展全省残疾人工作专职委员培训暨知识竞赛，组队参加第八届全国残联专职委员知识竞赛决赛获得亚军。截至2024年底，全省市、县残联共组织开展专职委员集中培训560期，培训2.1万人次。积极推动提升村（社区）专职委员待遇保障。加强与省委社工部对接沟通，将基层助残服务纳入社区服务事项清单。持续推动由薪资待遇有保障的社工、社区工作者或村干部担任残疾人工作专职委员。推动永嘉、文成、泰顺三县落实村（社区）专职委员待遇保障。
（三）扎实推动助残服务数字化改革工作。制定《浙江省残联全生命周期智慧助残服务系统建设实施方案》，持续推动“智慧助残”迭代升级。针对残疾人数字能力弱、存在数字鸿沟难题，完善智慧助残代办帮办功能模块。在浙里办“智慧助残”专区上线语音读屏页面引导功能，为残疾人提供无障碍服务。
（四）加强残疾人事业经费保障。将专门协会经费保障率纳入市级年度目标补短指标，截至2024年12月中旬，全省市级专门协会经费保障均已达标；61个县级专门协会经费保障情况达到标准。指导督促各市、县（市、区）残联通过争取财政补贴、整合社会资源等多种方式筹措经费，建立市级残联班子成员联系制度。
四、关于“防范化解重大风险还不够有力”问题的整改情况
（一）注重防范化解潜在风险隐患。层层压实防范化解风险的主体责任，督促浙江特殊教育职业学院、浙江康复医疗中心等单位建立校园、医疗等安全定期研判机制，落实重大事项报告制度。指导特教学院进一步提升“三防”建设，做好学生心理健康教育、筛查、建档、随访等工作，出台《突发事件应急预案（含手册）》，定期组织应急演练和急救培训。加强特教学院学生管理工作力度，重点将全方位、全流程确保学生安全列入学生管理条例，建立排查、监测、处置机制，畅通反映渠道，做好宣传教育，加强人文关怀。指导康复中心加强院区安全管理，持续改造升级监控系统、安检机、门禁等设施设备，定期开展安全应急演练，完善住院病区医护、安保人员定时查房和巡查等制度，调整优化住院病区设置，做好住院病患、职工、第三方服务人员的安全教育。
（二）认真贯彻落实意识形态责任制。建立《浙江残联》内刊“三审三校”制度，特教学院与内刊校外编辑补签劳动合同，规范发放薪酬。制定印发《〈浙江残联〉内刊管理办法（试行）》，进一步明确了责任主体和管理责任，促进工作制度化、程序化和规范化，不断提高办刊质量。指导特教学院进一步强化意识形态管理，修订《浙江特殊教育职业学院网络信息发布管理办法》，完善信息发布三级审核机制，全面加强信息安全巡检。
五、关于“落实全面从严治党‘两个责任’还有差距”问题的整改情况
（一）压实压紧管党治党主体责任。制定《省残联政治理论学习和党风廉政教育常态化长效化工作机制》，认真贯彻落实省残联《加强对“一把手”和领导班子监督“七张责任清单”》，全面落实从严治党“两个责任”。召开省残联系统警示教育大会，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。指导特教学院和康复中心制定政事权限清单。加大对各直属单位审计力度，每年对直属单位的内部审计实现全覆盖。督促各事业单位加强对干部的日常管理监督，经常性开展谈心谈话。
（二）切实履行监督责任。印发《省残联加强全面从严治党闭环管理五项机制》，用机制加强对直属单位纪检工作的指导督促。组织开展省残联系统纪检干部的业务培训，邀请纪工委领导和纪检组负责人进行授课，全体纪委委员、各党支部纪检委员等参加。指导文体中心规范完善物资采购管理等办法。举办省残联内部控制管理业务培训，指导、督促各直属单位完善内控管理制度，每年对直属单位开展内控评价。
六、关于“重点领域、关键环节廉政风险防控存在漏洞”问题的整改情况
（一）加强和规范招投标工作。对于招投标工作把关不够严谨方面存在的问题，党组分管纪检的领导和机关纪委对直属单位相关责任人和经办人员进行批评教育。督促指导康复中心、综合中心和文体中心加强业务学习，完善管理制度，进一步规范招投标工作。加大内部审计力度，将政府采购作为内审的重点，开展各直属单位政府采购制度建设专项检查。组织机关及各直属单位相关工作人员参加政府采购业务培训班。加强廉政风险防控机制建设，将落实情况与省残联干部职工年度考核评先评优工作相挂钩。
（二）规范实施残疾人之家应用系统。会同省发展改革委、省委机要局、省数据局、省财政厅、省委网信办等部门召开残疾人之家数字化应用系统专家评审会，组织第三方咨询单位对应用系统的工作量和费用进行核价评估，经党组研究同意后，下发关于进一步加强残疾人之家管理的通知，明确数字化应用系统收费标准和要求。
（三）加强对补助资金的监管。关闭残疾人之家补打卡功能，权限统一归属县（市、区）残联；残疾人之家数字化系统新增出勤打卡预警功能，对运营补贴发放情况进行全面排查，不定期组织抽查。下发《浙江省残疾人联合会等七部门关于深化残疾人之家规范化建设的通知》，明确严格监督评定，建立健全残疾人之家规范化建设监督评价机制，加强内部监督，对人员考勤不定期组织抽查，鼓励社会监督，推动残疾人之家资金使用等内容更新完善。
七、关于“纠治形式主义、官僚主义缺乏韧性”问题的整改情况
（一）力戒形式主义。严格把关市县残疾人之家评星评级工作，开展评定人员业务培训，对2023年度复评中限期整改的残疾人之家组织验收。对评定办法中的基础条件、生活照料、技能培训、康复服务等30条共38方面的具体内容进行修订，使评定办法更具备可操作性。建立定期反馈和研究制度，印发《省残联办公室关于进一步明确“三服务”相关工作要求的通知》。建立帮扶问题事项交办机制，跟踪落实急难愁盼问题解决情况。完善考核机制，将省残联干部走访情况、为基层和残疾人解决问题的情况纳入年度考核评优指标。聚焦困难重度残疾人家庭日常生活所需，探索以“微心愿”项目方式与社会资金合作，与省残疾人福利基金会、泰隆银行等单位开展“微光成炬 圆梦浙里”微心愿项目，募集120万元资金，帮助山区海岛县家庭经济状况困难（城乡特困或低保家庭）的3013位视力一级残疾人解决生活实际困难。
（二）规范提升统计工作。加强托养机构数据统计，规范统一统计口径，组织开展专项培训，下发《关于统计残疾人集中托养和公益性托养机构数据的通知》，对2024年度数据进行统计，将统计数据与省民政厅残疾人两项补贴系统、中国残联残疾人事业统计台账等数据进行碰撞比对，对数据存疑的退回重新填报，确保其真实性、准确性。加强康复机构数据统计，对所有残联系统康复机构的具体信息进行进一步核实，对机构所在地残联逐一电话沟通加强业务指导，开展实地摸排核对，确保数据真实准确。
八、关于“干部队伍建设和机关党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）认真履行选人用人主体责任。党组每年专题研究干部队伍建设工作，按人岗相适、人事相宜原则加强机关和事业单位交流，对事业单位班子进行调整优化。2024年从机关交流提任事业单位主要负责人1人，提任事业单位年轻副处级领导3人，进一步使用、交流等4人，事业单位班子成员平均年龄下降3.6岁，全日制大学本科学历以上达65%，结构大幅优化。加强年轻干部培养力度，组建省残联“青年突击队”。对省残联下属单位代持股份的干部深入开展调查核实，依规依纪提出处理意见，及时形成调查报告。加强干部日常监督管理，开展省残联机关及事业单位人员违规经商办企业专项整治工作。
（二）强化机关党建责任。全面提升党建质量，印发《省残联机关党委关于深化党支部建设提升工程的方案》，深入贯彻全面从严治党方针，进一步提高党支部建设质量，充分发挥战斗堡垒作用。推进党支部委员会规范化建设，严格落实党支部换届提醒制度。建立对党组、机关党委、党支部落实“第一议题”季度自查、抽查机制，确保不折不扣落到实处。
九、关于“上一轮巡视整改问题尚未清仓见底”问题的整改情况
（一）严格落实《省残联意识形态工作责任制实施办法》。将意识形态工作纳入领导干部年度述责报告的重要内容，对领导干部年度述责报告中涉及意识形态内容进行提醒并把关，确保领导干部年度个人述责报告的完整性、准确性。
（二）完善康复中心运行管理机制。与浙江中医药大学协商，签订《深化合作补充协议》，明确康复中心有关运行管理机制调整，重大事项由双方党组（党委）协商研究决定。
（三）完成文体中心和特教学院基建项目不动产权证办理。于2024年5月14日完成不动产权证办理，后续跟进完成项目竣工财务决算编制报告、固定资产登记手续和项目工程档案资料收集等工作。
下一步，省残疾人联合会党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是不断增强政治意识，切实加强政治理论武装。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省委决策部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终把增强残联组织的政治性放在首位，主动适应新时代新形势新要求，不断增强使命感责任感，带领全省残疾人工作者进一步聚焦主责主业，推动全省残疾人共建共享共同富裕，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是强化责任担当，扎实推进全面从严治党。纵深推进落实全面从严治党主体责任，全面加强省残联党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，坚持正确选人用人导向，严格干部日常管理监督，抓好思想政治工作和意识形态工作，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。三是坚持抓常抓细，持续深化巡视整改成果。省残联党组将以此次巡视整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固。对已经完成需要长期坚持的各项整改工作，及时组织检查和回头看，巩固整改成果，坚决防止已解决的矛盾问题反弹复发；对正在进行需要一段时间落实的整改事项，紧盯不放，坚持跟踪督查督办，一一对账销号。四是以巡视整改为动力，奋力推进残疾人事业高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，以巡视反馈和整改落实为新的起点，充分运用巡视整改的成果，梳理总结好的经验和做法，把整改成果常态化制度化。认真履行“代表、服务、管理”的职责，当好残疾人的“第一知情者、第一代言者、第一维护者”，带领全省广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“一个都不掉队”。大力弘扬“六干”作风，持续营造风清气正的政治生态，为残疾人事业高质量发展提供坚实的保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-86944351；邮政信箱：浙江省杭州市西湖区天目山路50号信息技术大厦浙江省残疾人联合会机关纪委；电子邮箱：ch19850119@163.com。
中共浙江省残疾人联合会党组
2025年6月17日