根据省委统一部署，2024年3月20日至5月20日，省委第四巡视组对浙江省国际贸易集团有限公司党委（以下简称“省国贸集团党委”）开展了巡视。8月6日，省委巡视组向省国贸集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省国贸集团党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导，统一思想认识。巡视反馈会后，集团党委立即召开专题会议，研究部署巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组、整改工作办公室、整改工作专班，形成领导小组统一领导、整改办统筹推进、工作专班具体落实的“三级”巡视整改专项组织机构，确保集团党委统一领导、责任分工明确、工作条理清晰、组织保障到位。二是明确整改任务，压实整改责任。巡视整改工作领导小组对照巡视反馈的8个方面26项问题，梳理制定104条整改措施，逐条明确责任领导、责任部室单位、整改时限，坚持攻坚克难，敢于动真碰硬，持续推进巡视整改落实落地落效，加强巡视成果运用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续放大整改整体成效。三是坚持一体推动，狠抓整改落实。由巡视整改工作领导小组统筹监督检查和跟踪督查工作。建立“跟踪督办月报”机制，全面梳理对照巡视反馈问题和整改任务，做到全程跟踪督促、动态更新管理、严格对账销号。定期召开协调会议，紧盯整改重点环节、责任落实、成效巩固，以点带面举一反三，确保整改不跑题不变样。
在巡视整改工作中，给予党纪处分10人（党内警告4人，严重警告3人，开除党籍3人）；政务处分3人（开除3人）；组织处理6人（降职6人）；诫勉9人，教育提醒25人；建立完善制度31项；清退款项0.62万元，挽回其他经济损失3436.91万元。
一、关于“对标习近平总书记关于高水平对外开放重要讲话和指示批示精神，服务开放发展还有差距”问题的整改情况
（一）鼓励商贸企业转型发展，探索创新贸易新模式新产品，积极开拓新兴市场。一是修订下发《集团关于商贸流通业转型升级的若干意见》，促进商贸企业转型发展。二是强化绩效考核，推动成员公司以高质量发展巩固外贸基本盘。三是加大商业模式创新，积极引导和推动实现商贸企业向链式延伸型“贸易+N”模式转变，积极服务全省科创高地建设，融入先进制造业集群建设。四是加强服务“一带一路”国家，2024年全年“一带一路”国家进出口规模同比增长。
（二）推进跨境电商综合服务平台建设，扩大外综服平台服务覆盖面，积极拓展外贸新模式。一是成立浙江省国贸跨境电商综合服务平台建设工作领导小组，积极推进省级跨综服平台打造，统筹平台建设工作，实现集“综合服务、政府服务、公共服务”于一体的基础服务功能。二是进一步突破跨境物流干线服务，新增跨境物流空运航线/航次，重点优化完善省跨综服平台跨境选品、运营、出口供应链、进口供应链、供应链金融、跨境出口供应链B2C服务等功能，夯实跨境电商综合服务平台基础。三是制定扩大外综服平台服务覆盖面投资方案，根据业务实际发展需求，增设子平台，主营业务范围由原内贸供应链业务为主扩展调整为以外综服业务和产业供应链业务为主，聚焦当地产业链发展短板，为产业链下游制造商提供原材料集采分销服务，更好发挥内外贸一体化综合服务平台优势，提升子平台整体经营能力和行业竞争力，促进整体协同发展。四是鼓励商贸企业积极转化外贸新动能，推动相关项目签约落地，打造外贸新引擎。
（三）加强海外经济及产业投资研究，加快浙江自贸区业务布局，支持企业加快“走出去”。一是对“一带一路”沿线国家及其他潜在海外市场，特别是对目标国家（地区）的政治经济局势、投资经营政策法规、产业发展趋势等情况加强研究。二是加强对自贸区政策研究并主动对接，积极参与省自贸区联动创新区建设。三是积极开拓海外新市场，用好用足现有海外布局及合作生产基地，加快“走出去”步伐，加大海外仓布局力度，新增2家海外合作项目。
二、关于“产业核心竞争力不够强”问题的整改情况
（一）支持成员公司加快推进科工贸一体化建设。一是推动成员公司深化股权改革试点，推动完成3家成员公司深化体制机制改革，强平台强总部，提升平台优势。二是稳妥实施专业化整合，指导推动医化整合，逐步向“商贸转型、金融做强、医药做大”优势发展迈进，推进资源优势集中。三是围绕主营优势产业进行上下游链式延伸，适时开展投资并购，强化品牌及渠道建设，主动压缩非主营优势大宗品类，聚焦主责主业，围绕主营优势，推动完成可行性研究方案2个，增强高新技术及“新三样”贸易。
（二）增强核心功能，促进金融板块做强。一是集团围绕金融做强，以“五篇大文章”为引领，不断提升集团金融板块核心功能和发展能级，全方位开展融融、产融协同，促进高质量协同发展。二是围绕省内纾困、更好服务实体企业的需求，着重对宏观政策研究、属地政企需求摸排和市场化服务、专项战略任务支撑、风险把控和模式提炼等工作进行系统部署，着力推进省内风险化解、服务实体经济等重点任务，不断提升“浙味”。
（三）聚焦医药板块做大战略，加快拓展前沿产业。一是推动浙药集团革新运作，切实发挥好并购整合、投资孵化、协同赋能三大功能，着力推进在特色化学药、优质生物药和高端医疗器械等领域战略布局。二是引导医药板块实施行业对标管理，培育内涵式增长初显成效，大品牌大品种能级提升，其中“前列康”等10款品牌产品入选行业榜单，“康恩贝”获浙江老字号认定。三是高质量推进医药板块产业研究，发挥浙药集团作为浙江省医药产业投资主平台功能作用，围绕医药专题有序推进专项研究工作。
（四）稳步提升创新产出能级，推动研发经费投入。一是持续开展省级及以上核心技术攻关项目，聚焦集团主业，通过优势互补，实现2024年推进的省级及以上核心技术攻关项目数量同比增长。二是稳步推动研发经费投入，重点对制造业和创新类企业研发经费增强投入。通过强化战略引领，明确布局方向，深度融合体系内外优质资源，主动加大生物医药战略性新兴产业布局力度，发挥产业基金孵化优势，系统性提出浙药集团总体发展思路，明确“1233”全新战略体系。
三、关于“经营风险显现”问题的整改情况
（一）聚焦业务经营风险，举一反三构建业务风控体系。一是落实集团“风控是竞争力、合规是生命线”的经营理念，集团商贸部、金融部、医药部根据业务实际和经营特点全面梳理业务经营风险点，印发《集团经营风险分级管控实施办法》，优化完善集团及成员公司风控体系，加强风险动态管理，推动风控端口前移，落实落细风控管理机制。二是建立日常经营监测及报送机制，按照集团各板块重点指标进行报告。
（二）推进公权力大数据监督平台建设，赋能经营风险防范。认真贯彻落实省纪委“浙企廉”公权力大数据监督总要求，制定应用建设集中攻坚实施方案，嵌入集团财务共享和投资管理系统，构建完成“1+X”纠治“四风”模型3个、重大投资项目预警模型2个，通过“小切口”推进大数据模型异常警示和整治工作。
（三）加强资金集中管理，强化资产负债管理考核。一是修订《资金信用监督管理办法》《内部借款管理办法》，制定《内部授信管理办法》《超短期借款业务管理办法》，规范资金集中管理。二是加强资金集中管理，通过建立内部资金池，加强内部资金上下协同，压降银行融资规模。三是审议研究下发各成员公司2024年经营业绩考核方案，将“资产负债率”“应收账款、存货”两金相关指标纳入考核评价管理，于全年完成后统一考核评价并综合运用评价结果。
四、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）全面落实党委主动履职、领导班子各司其职，强化示范引领。一是集团党委深化习近平总书记关于全面从严治党重要思想的学习，增强管党治党的政治自觉，通过召开专题党委会审议整改方案、明确整改任务、认领整改责任。二是召开专题民主生活会深刻剖析问题根源，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《加强对“一把手”和领导班子监督三项制度》，推动落实党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”责任，深化“四责协同”。三是持续健全完善党风廉政建设和反腐败工作专题会议制度，定期分析研究全面从严治党形势，研究部署全面从严治党重点工作，每次会上安排2-3名党委委员结合分管工作谈“一岗双责”清廉建设工作。
（二）推进落实集团廉洁风险再排查工作。一是以“清廉与发展一体抓”为理念，强化“经营主体抓清廉·项目同步筑保廉”活动，充分结合集团三大板块特点和各领域重点，在经营主体抓清廉工作中，同步部署开展集团廉洁风险再排查工作，并深化成果运用，充分发挥抓好清廉促发展作用。二是抓好项目落实过程中的“三同”举措，即在抓经营风险的同时，抓好廉洁风险防控，做到同排查、同防范、同治理，从源头上一体防范经营风险与廉洁风险，同时将经营主体抓清廉工作纳入二级成员公司党风廉政建设考核。
（三）开展案件查办专项活动，强化责任考核。一是开展“案件查办集中攻坚”活动，强力推进现有问题线索处置和案件查办，通过建立三大勤廉建设片组综合工作组和发挥大监督协同机制，加强查案力量，增强案件联查、巡纪审联动，压实各级纪委监督责任，突出“不敢腐”的震慑力。二是优化案件办理的考核办法。以高质量指引强力推进“三化”建设，持续提升案件查办整体质效，强化上下贯通。全年集团纪委带动和督导二级成员公司纪委持续提升问题线索处置和案件查办履职能力，将省纪委高质量正风肃纪反腐工作23项数据指标纳入考核，形成上下贯通格局，强力推动案件查办工作向基层延伸。
（四）加强对下一级“一把手”开展党风廉政建设和反腐败工作的指导和监督，强化“四清单”“两档案”“两报告”制度落实。一是审议通过《省国贸集团纪委关于落实省纪委加强对“一把手”和领导班子监督三项制度的工作方案》，对上级纪委同下级党组织“一把手”和领导班子谈话工作进行了进一步明确。二是审议通过年度“两线”考核工作方案和《省国贸集团纪委对二级成员公司纪委的考核办法》（修订版），将“五张责任清单”和“四清单”“两档案”“两报告”制度落实情况纳入对二级成员公司的党风廉政建设考核内容，进一步优化考核指标，强化对下级“一把手”和领导班子成员开展党风廉政建设和反腐败工作的工作要求。
（五）研究推进巡察工作。一是压实党委巡察工作主体责任，推进即知即改、立行立改，在省委巡视指导下开展巡视带巡察工作，完成整改2家，同步延伸巡察下属党组织。二是统筹谋划党委巡察工作，制定《集团党委2025至2027年巡察总体计划》，以十五届省委任期内集团党委巡察全覆盖为目标，细化年度实施方案，有序落实全覆盖巡察任务。三是高标准开展党委巡察工作，深化巡审联动、纪巡联动，开展集团第二届党委第二轮巡察工作，拟定第三轮巡察工作计划，适当延伸巡察三级党组织。四是持续优化完善巡察工作体制机制建设，坚持从目标体系、工作体系、政策体系、评价体系四个体系建设整体谋划、系统布局，推进党委巡察工作系统化建设，修订《中共浙江省国际贸易集团有限公司委员会巡察工作实施办法》《中共浙江省国际贸易集团有限公司委员会巡察整改成效综合评估办法》。
五、关于“落实监督责任不够有力”问题的整改情况
（一）强化办案攻坚，加强案件联查联办。一是加强查案力量，从成员公司纪委精选纪检骨干组成三个勤廉建设片组综合工作组，由案件监督小组指导，协助提升集团总部和成员公司纪委问题线索处置和案件查办工作质效。二是强化巡审联动、纪巡联动，在第二届党委第二轮巡察工作中，通过巡审联动深入核实问题，通过巡纪联动进一步查实问题，形成政治巡察和案件查办综合震慑效果。三是从片组综合工作组挑选业务骨干成立4个初核组，由案件监督小组进行业务指导，充分发挥案件查办“以老带新”机制作用，推动集团总部和成员公司纪委问题线索处置和案件查办工作。
（二）坚持把纪律挺在前面，推进纪律建设常态化长效化。一是深入学习贯彻《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，强化经常性纪律教育，结合身边人身边事深化以案为鉴，针对最新查处的违纪违规违法事项，在一定范围内进一步通报警示。二是强化考核指挥棒作用，将省纪委正风肃纪反腐工作质量纳入考核内容，对二级成员公司案件查办、纠治“四风”工作、运用“四种形态”情况等进行量化考核，以考核促提升，推动主体责任、监督责任一体落实。三是部署开展“纪委书记抓案件”清廉建设分工履职行动，加强上下贯通成效，督促推动成员公司持续加大问题线索处置和案件查办力度，着力推进二级纪委抓好主责、履职尽责。
（三）严格推进问题线索和案件查办自查自纠工作。一是起底二十大以来自办查处的党纪政务及违法案件，以及落实谈话安全、场所安全等办案安全风险防控要求，开展自查自纠工作，围绕线索处置、立案审查、措施使用、涉案财物、安全监管、案件质量等方面开展全面排查，对自查发现的问题清单化、项目制推进整改，举一反三强化问题线索和案件查办“三化”工作。二是针对省纪委审查检查组现场检查反馈的问题，集团纪委坚决做到即知即改、立行立改、真抓真改，持续深入推进审查调查工作“三化”建设。三是以省纪委正风肃纪反腐工作指引为遵循，强化案件查办，组建4个案件初核小组专项跟进处置，参与问题线索排摸处置、纪律审查、监察调查等有关工作。
（四）明确鲜明导向、强调责任担当，全面深化纪检监察业务“全企一体”工作机制，强化扁平化管理模式。一是组织召开集团纪检监察全体会议，全面深化“全企一体”工作机制及业务扁平化管理工作模式。组织学习《国有企业管理人员处分条例》和省纪委关于纪检监察干部行为规范要求。二是部署推进“经营主体抓清廉”和“纪委书记抓案件”两个清廉分工履职任务，宣贯年度考核有关要求，着力突破成员公司零办案、查处“四风”零立案问题。三是着力推动纪检干部队伍专业化、问题线索处置规范化和案件查办法治化进程，要求集团全体纪检监察干部强化责任担当，改进工作作风，忠诚履职尽责，奋力推动集团纪检监察工作高质量发展。
六、关于“招投标等重点领域廉洁风险突出”问题的整改情况
（一）优化完善集团采购体制机制，健全完善集团采购制度。一是设立集团采购工作领导小组，由总经理担任组长，相关部室负责人为成员，领导和统筹集团招采工作。二是与政采云平台签订合作协议，自2024年9月开始，集团及下属成员公司招采项目均在平台进行操作。三是印发《浙江省国际贸易集团有限公司采购管理办法》《浙江省国际贸易集团有限公司评审专家库管理办法（试行）》，严格规范招采各环节流程，以线上+线下结合形式开展宣贯工作。
（二）开展信息项目采购专项审计，强化制度执行和采购全流程管理。一是对发现的问题进行认真复盘并逐一剖析，在部室内召开整改专项会议，梳理形成审计整改落实方案，并按要求提供整改落实佐证材料并完成审计整改工作。二是加强项目规范管理，修订完善《浙江省国际贸易集团有限公司数字化项目建设管理办法》《浙江省国际贸易集团有限公司数字化项目审批（备案）实施细则》《浙江省国际贸易集团有限公司数字化项目验收实施细则》三项制度，明确信息化项目团队各项费用，并进行制度宣贯，编制统建系统项目管理规范性指引并严格执行，组织开展项目经理规范化培训，加强对项目过程管理的监督检查。
（三）组建集团内部开发团队，增强自主开发和运维能力。一是集团通过数字中心组织架构及人员调整方案，明确数字中心功能定位、人员结构优化相关事项。二是数字中心提前筹划，调整工作模式，已组建自主开发团队。三是逐步承接数据中台、协同管理平台等项目部分建设内容。
（四）制定典型问题清单，对成员公司开展合规检查，系统推动合规管理提质扩面。一是梳理了违规共性问题，总结典型案例、提出具体防范举措，发布《省国贸集团违规经营投资资产损失共性问题清单（2024年版）》。二是开展2024年合规检查工作，组织成员公司对照合规检查要点和违规共性问题清单，对重大业务项目开展合规性检查。通过检查，推动成员公司制定问题整改计划，并有序落实整改。三是组织召开合规管理提质扩面推进会和法治建设与合规管理论坛，下发《浙江省国际贸易集团有限公司合规管理手册》，印发《省国贸集团关于进一步加强“大合规”体系建设的实施意见》，对“大合规”体系建设进行宣贯和部署。
（五）修订《集团总部业务招待管理办法》，严格执行商务接待和公务接待标准。一是印发《集团总部业务招待管理办法》，要求各成员公司对照制度新要求，全面开展自查自纠工作，实现整改措施一贯到底。二是强化大数据监督赋能，充分发挥集团财务共享系统刚性管控的功能，在财务共享系统升级项目中，对集团本级、国贸资产、浙药集团等首批试点上线单位，根据集团最新规定实现对不同类别接待进行区分和针对性管控，确保制度的有效落地执行。
七、关于“干部人才队伍建设短板弱项较为明显”问题的整改情况
（一）加强成员公司领导班子和干部队伍统筹配备。一是加强成员公司干部队伍统筹配备，提高集团中层领导人员中40岁以下占比。二是加强不同层次优秀年轻干部挖掘和储备，完成《关于集团“三张名单”调研情况的报告》，建立关注培养“三张名单”。三是加强成员公司干部梯队建设。组织指导成员公司开展人才盘点工作，对本公司年轻干部深入开展调研，识别出高潜人才75人和后备人才564人。
（二）建立行业人才库，加大紧缺急需人才引进力度。一是印发《集团招聘管理办法》，广开人才招聘录用途径，严明招聘录用标准，通过招聘平台搭建行业人才储备库。二是与省人才集团签订战略合作协议，增强集团招引高端人才能力。三是借助高能级创新平台与博士后工作站等产学研平台，重点引进职业经理人、现代金融人才、医药研发人才、管培生等高端和急需人才。
（三）常态化推进干部轮岗交流，加强集团人力资源调配管理。一是印发《人力资源调配管理办法》，明确人力资源调配方式分为内部招聘和组织调配。二是着力推进班子成员跨板块交流使用，集团党委通过成员公司领导班子换届调整，打破干部配备板块壁垒，形成干部跨板块交流和轮岗良好开端。
（四）完善薪酬与考核管理办法和“不胜任退出”机制。一是印发《成员公司主要负责人薪酬与考核管理办法（试行）》，减少跨板块交流薪酬差异的不利因素。二是印发《退出领导岗位干部管理办法》《成员公司外部董事薪酬和工作补贴管理办法》等制度，搭建退出领导岗位干部作用发挥平台，推动干部“能上能下”，优化干部队伍结构。
八、关于“落实巡视、审计整改不够有力”问题的整改情况
（一）全面压实审计整改责任，分类推进问题整改。一是针对“超期整改”“未能整改”问题逐一梳理，并分类形成整改方案，明确责任单位、责任部门、责任人、整改完成期限、整改措施，确保问题整改落实落细。二是针对计划销号的整改事项形成相关整改措施，明确相关责任单位、责任人，其中属于改进提升类事项按月跟踪，追踪类事项按季跟踪，强化整改和进度督导。三是持续推进整改事项月度跟踪机制。将整改事项列入集团审计整改督查信息化系统，通过动态跟踪实时跟进整改情况，把握整改进度，加强责任督导。
（二）匹配集团经营发展需要，严控并表企业数量。一是持续开展瘦身强体专项行动，制定集团权益类资产三年处置计划，进一步梳理排摸，优化调整年度投资计划年中调整方案并报省国资委备案。二是集团根据省国资委“确保法人户数增长与企业发展协调同步”的要求，从严把控新增子企业项目，不再新增集团核心主业、培育主业之外的非战新产业领域股权投资项目。
（三）加强分类管理营收为零的企业主体。一是进一步梳理集团并表企业的经营情况，加强对营收为零企业主体的分类管理，除后续将正常开展经营、匹配战略发展和主业经营需要的主体类特殊平台企业、有经营重启计划的企业外，将剩余企业纳入处置计划清单。二是持续跟踪营收为零企业的处置工作，明确处置思路和方案，按诉讼推进、基金退出、批文转让等实际进度，积极推进处置。
下一步，省国贸集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是进一步提高政治站位，久久为功抓整改。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，认真贯彻落实省委关于加强巡视整改和成果运用的部署要求，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，不折不扣完成好所有问题的整改工作。二是进一步落实政治责任，强化担当抓整改。一以贯之将巡视整改作为重大政治任务，保持标准不降、力度不减。党委书记履行“第一责任人”责任，党委其他成员履行“一岗双责”，深化“四责协同”，把巡视整改工作抓具体、抓深入，坚决做到问题不解决不放手、成效不明显不收兵。三是进一步加强改革攻坚，深化成果抓整改。坚持把巡视整改作为集团党委履行全面从严治党主体责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续推动巡视整改与集团主营业务深度融合，落实同谋划、同部署、同推进、同考核要求，谋深抓实抓细集团改革创新工作。适时开展巡视整改再检查、再落实、再巩固，不断夯实和拓展整改成效，推进整改常态化、长效化和整改成果运用的精准性，持续提高核心竞争力、增强核心功能，以高质量发展成果检验巡视整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87385926；邮政信箱：浙江省杭州市上城区香樟街39号；电子邮箱：gmxc@zibchina.com。
中共浙江省国际贸易集团有限公司委员会
2025年6月17日