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根据省委统一部署，2024年9月10日至11月25日，省委第四巡视组对省财政厅党组开展了巡视。2025年1月7日，省委巡视组向省财政厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
省财政厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，扎实做好整改工作。一是统一思想认识，提升政治站位。召开厅党组扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述精神和《中国共产党巡视工作条例》等相关要求，以及省委书记专题会、省委常委会会议精神，强化巡视整改政治自觉思想自觉行动自觉。组织召开巡视整改专题民主生活会，领导班子从思想认识、工作作风、能力素质、纪律建设、制度落实等5个方面进行了深刻剖析，班子成员主动认领，强化思想认识，查找问题根源，提出整改举措。二是加强组织领导，迅速分解整改。成立巡视整改工作领导小组，厅党组书记担任领导小组组长，其他党组成员为副组长，厅机关各处室、厅属各单位主要负责人为成员，领导小组下设工作专班，负责做好整改综合协调和督办落实工作，确保各项整改工作部署到位、落实到位。驻厅纪检监察组负责对厅巡视整改工作全程跟踪监督。巡视组反馈的问题，厅党组照单全收、立整立改，迅速进行分解，逐一落实了责任领导及牵头承办处室、单位，快速形成了整改方案和“四张清单”，针对省委巡视反馈的8个方面问题，制定和实施153条整改措施。三是坚持以上率下，强化责任担当。厅党组履行主体责任，厅党组书记履行“第一责任人”职责，分管厅领导落实“一岗双责”，严格抓好整改工作，不讲条件、不打折扣，确保整改到位、整改到底。组织召开季度厅党组党风廉政建设专题例会，提出深入推进整改要求；结合半年度全面从严治党主体责任落实总结工作，研究巡视整改进展情况，层层传导责任压力，形成上下联动、齐抓共管、层层推进的工作格局。
在巡视整改工作中，教育提醒3人，建立完善制度71项。
一、关于“学深悟透践行习近平总书记关于财政工作重要指示批示精神有差距，深化财税体制改革存在短板”问题的整改情况
（一）提高政治站位促改革。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、关于财政工作的重要论述精神，以及党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出的重要部署，按照轻重缓急循序渐进、稳扎稳打，补齐体制机制短板，持续提升财政治理效能。承接财政部地方财政科学管理试点任务，印发试点实施方案，聚焦加强财政资源和预算统筹、落实习惯过紧日子要求、深化零基预算改革、健全预算管理链条、加强预算绩效管理、完善省以下财政体制等试点任务，制定改革措施，推动形成标志性成果。
（二）持续完善财政体制。一是健全财政转移支付体系。强化财政体制激励作用，根据县（市、区）税收收入增幅以及收入质量分配激励资金，进一步激发市县发展产业、培育新质生产力、涵养税源的内生动力。二是完善知识产权领域事权划分政策。提请省政府办公厅印发《浙江省知识产权领域财政事权和支出责任划分改革方案》，科学界定、合理划分省与市县知识产权领域财政事权和支出责任划分，加大对财力困难地区的资金支持力度。三是建立健全预算执行常态化监督机制。将包括安全生产及应急管理资金在内的转移支付纳入常态化监督范围，运用数字化手段实现动态监控，提高风险防范化解能力，进一步规范资金使用。四是完善“钱随人走”转移支付制度。会同有关部门健全就业补助资金管理、养老服务体系建设资金使用管理办法，完善资金分配方式，提高相关人口因素比重，进一步增强资金与需求匹配度。
（三）不断加强预算管理。一是持续深化零基预算改革。印发《全面深化零基预算改革 进一步贯彻落实党政机关习惯过紧日子实施方案》，以党委政府重大决策部署为导向。加大资金统筹盘活力度，严控年终结转资金规模，强化委托业务费管理，完善国有资本经营预算管理制度。二是健全预算支出标准体系。推进支出标准体系建设，印发《省级宣传视频制作费预算支出标准（试行）》，控制宣传视频制作经费预算；规范节庆、展会、论坛财政拨款预算管理，制定重大活动类项目预算支出标准；加强报刊杂志费等经费管理。三是加强部门预算全口径收支预算管理。要求各部门、各单位规范单位自有资金预算编制，合理预计自有资金当年收入和结转结余收入规模。积极盘活存量资金，加大单位非财政拨款收入统筹力度。优先动用单位非财政拨款结转结余安排支出，提高部门预算的完整性和各类资金的统筹能力。加强单位资金监控，出台省级部门预算执行监控实施办法，上线部门预算执行监控模块，将预算管理一体化系统支付的单位资金纳入部门预算执行监控范围，规范资金支出。
二、关于“完善财政保障体系不够有力”问题的整改情况
（一）更好发挥参谋助手作用。一是推动端口前移。聚焦落实习近平总书记考察浙江时提出的“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署，靠前研究、主动谋划，出台4个财政保障方案，涉及18方面179项具体举措。紧扣省委、省政府中心工作，牵头出台了民航强省与低空经济、跨境电商、服务业高质量发展等一系列政策，集中资源精准保障。二是健全资金统筹机制。积极发挥财政政策引导保障支撑作用，迭代完善“8+4”经济政策财政要素支持体系，确保“8+4”财政要素支持体系“稳量提质”，加力促进经济稳进向好。三是加强调查研究。制定2025年度全省财政系统调研课题计划，涉及支持新质生产力加快发展、应用人工智能提升财政管理效能等。聚焦人工智能等热点问题，赴基层开展实地调研，形成多篇调研报告，为领导决策提供参考。四是提高专报质量。加大前瞻性谋划力度，加强重大问题、重大政策研究，2025年至今报送《浙江财政专报》18期，其中问题建议类14期，占比77.8%。
（二）持续发挥财政政策“撬动”作用。一是优化奖补资金分配方式。实施财金助力扩中家庭项目贴息奖补政策，进一步明确政策实施范围和奖补标准，通过财政贴息奖补精准引导金融机构向扩中家庭提供金融支持。二是引导金融资源服务扩中家庭。进一步扩大支持对象群体、降低准入门槛，切实提升政策精准性和覆盖面，严控政策享受范围、严格规范组织推进、严抓信息系统使用，切实推动项目高质量实施。三是全面梳理财政专项资金。全面梳理省级各项政策资金，取消分配基数，科学测算预算金额，明确政策期限，提高资金使用绩效。
（三）多措并举推动创新浙江建设。持续加大财政科技投入，2024年全省财政科技支出886.51亿元，位居全国前列。研究修订省科技发展专项资金管理办法，进一步规范和加强专项资金的分配、使用管理，深化财政科研经费“包干制”改革，提高财政资金使用绩效；研究出台省实验室、省技术创新中心补助资金管理办法，规范和加强补助资金管理，建立分档补助与绩效评价评估结果挂钩机制，引导省实验室、省技术创新中心提升建设质效。持续扩大科创母基金规模，2024年省级政府投资基金完成科创母基金三期组建，科创母基金目标规模扩大至110亿元；2025年积极筹划科创母基金四期组建，不断推进组建子基金工作。
（四）积极助力共同富裕先行示范。一是持续推进家庭型财税政策的试点推广。推动高等教育生源地助学贷款全省扩面，减轻中等收入以下家庭教育类支出负担。研究制定财政促富实施方案，系统构建财政政策体系和改革举措。二是优化制造业高质量发展财政专项激励政策。系统重塑“8+4”支持产业财政政策，其中制造业高质量发展结对促共富财政专项激励政策在2025年到期后，将优化为探索支持工业大县打造科技创新和产业创新深度融合示范区，提升政策精准性。三是加大产业基金对山区县倾斜支持力度。在全省设立17支专项基金，并通过母子基金架构，实现山区县全覆盖，引导撬动社会资本和金融资本加大山区县投资力度。优化山区县投资项目纳入重大项目库的审核评估标准，做到应纳尽纳。
三、关于“防范化解财政风险不够有力有效”问题的整改情况
优化专项债券“借用管还”全过程管理机制。一是开展专项债券项目“自审自发”试点。认真贯彻落实中央部署，出台《浙江省地方政府专项债券项目“自审自发”试点工作指引（试点）》，进一步规范项目储备申报、审核和债券资金分配、安排及还本付息等，提升专项债券项目质量及资金绩效。二是加快债券资金支出。督促市县对未如期完工项目逐一分析原因，采取针对性举措，促进加快项目建设及债券资金支付。建立项目联络员机制，强化项目动态跟踪，加强通报，按旬调度，督促市县尽快将债券资金转化成实物工作量。三是防范资金偿付风险。针对项目本身实际收益不足的问题，通过统筹调度资金、调整债券用途、改善项目实际收益等方式进行整改，落实还本付息资金来源，确保按时偿付本息。四是加强绩效管理。指导市县财政部门和省级有关单位做好项目绩效自评，并选择投资规模较大的专项债券项目开展重点绩效评价，以评价结果应用提升资金绩效。五是加强还本付息管理。制定还本付息资金管理实施细则，全面实施偿债备付金制度，压实市县及部门还本付息责任。
四、关于“财会监督管理偏松偏弱”问题的整改情况
（一）加大财会监督力度。根据我省财会监督工作三年行动计划（2024—2026年），省财政厅党组将2025年定为财会监督改革攻坚年，找准财会监督切入点和着力点，服务保障全面深化改革，推动党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署令行禁止、落地落实。建立健全监督体系，加强对会计师事务所、资产评估机构和代理记账机构的监督管理。全面推广注会评估行业智慧监管应用系统，构建省市县贯通处置机制和行业共治机制。规范行政处罚裁量权，制定并实施《浙江省财政厅行政处罚裁量基准实施意见》。建立协作机制，强化财会监督与其他监督协同，建立全省注会行业联席会议制度，与省审计厅建立移送协调机制，与财政部、浙江金融监管局建立信息共享机制，将“有照无证”会计师事务所名单移送税务部门，将违规执业的会计师事务所有关问题线索移送省公安厅。
（二）规范财政收入秩序。加强制度建设，先后出台规范有偿转让国有资产、规范财政收入等制度，指导督促地方严格执行财经纪律和各项制度规定，推动依法依规组织财政收入、规范财政收入秩序，注重收入质量管理，严防财政风险，夯实高质量发展财力基石。规范各地非税收入收缴管理，加强土地出让收入管理，督促各地科学研判土地市场行情，合理编制收入预算，推动高质量发展；促进非税收入规范收缴，加强非税收入监测，强化日常预警提醒，促进依法依规征收。
（三）严厉打击财务会计违法违规行为。加大行业集中检查力度，严厉打击出具虚假报告、串通舞弊等行为，持续整治挂名执业、超出胜任能力执业、无证（备案）经营、网络售卖报告、虚假承诺等行业乱象。对行业突出问题进行集中整治，联合省注协对82家事务所进行执业质量检查，对涉及13家事务所的63名注册会计师进行超出胜任能力专项检查，对５家事务所和16名注师进行行业惩戒，并依法依规进行行政处理处罚。2024年省财政厅按财政部部署开展检查，共处罚3家会计师事务所、16名注册会计师，持续加强财会监督震慑力。
（四）持续加强政府采购监管。一是督促具体问题整改并做好“回头看”。重点剖析了两个典型问题案例，印发《关于做好政府采购问题整改工作的通知》，约谈相关单位15家，通报8个地方，形成剖析式整改报告7份。二是深入剖析问题加强全省管理。系统梳理问题相关的22条规定，开展全省自查自纠，落实部门主体责任，强化400万元以上大额项目的采购方式审查，严格政府采购依法适用采购方式。三是针对突出问题进行专项整治。印发《浙江省财政厅关于进一步规范政府采购秩序促进公平竞争的通知》，强化常见问题预防、监管手段。整治期间，共计禁入企业15家，解聘专家183名，对64家预算单位及代理机构予以警告、约谈、通报。四是建立长效机制加强政府采购监管。压实采购人主体责任，实施非歧视性、竞争性、采购政策合规性及履约风险防控等四项法定审查，构建投标（响应）资料审查工作机制，明确要求采购人须及时完成中标（成交）供应商提交材料的复核验证工作。印发《浙江省政府采购远程异地评审管理暂行办法》，推动清廉评审和公正评审。
五、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够扎实”问题的整改情况
（一）加强教育警示守牢底线。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，巩固拓展党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以及中央八项规定及其实施细则精神和我省办法等，进一步强化全面从严治党的政治自觉思想自觉行动自觉。加强警示提醒，深入分析党员干部思想状况，通过组织“七一”集体“政治生日”、日常谈心谈话、梳理学习财经纪律、剖析身边反面典型案例、参观警示教育基地等举措，突出“三类重点对象”，引导党员干部强化法纪意识，切实守牢底线，严格按照党的制度和规矩办事。
（二）落实全面从严治党责任。强化厅党组主体责任、党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”等责任落实，通过召开全省财政系统全面从严治党工作会议、制定和实施全面从严治党工作要点、党风廉政建设工作计划，以及组织每季度党风廉政建设工作专题例会、深入开展厅领导领衔“六项整治”等举措，持续深入抓好全面从严治党各项工作落到实处。同时，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深化违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，厅领导听取分管领域支部全面从严治党主体责任落实情况汇报、下沉分管领域支部分析党员干部思想状况、为分管领域党员干部讲党课、开展提醒教育和节前检查等，将全面从严治党责任向支部、党员引导传递，强化教育管理监督质效。
（三）深入推进清廉财政建设。厅党组把清廉财政建设作为履行全面从严治党主体责任、推进财政源头反腐治腐的重要内容和重要抓手，坚持厅组合力和系统联动，聚焦公共资金、公共资产、公共资源，深化“五大体系”建设，开展“七大行动”，实施“十大工程”，着力破解清廉财政建设中的难点、痛点、堵点问题。创新运用清廉财政“三不腐”能力指数，聚焦“不敢腐”“不能腐”“不想腐”和“满意度”四个维度，实现领域全覆盖、对象全覆盖、过程全覆盖。创新打造“清风财韵”廉洁文化品牌，按照“一地一特色”，培育系列廉洁文化子品牌，评选出“十佳案例”，依托“财政双周讲堂”“财悦读”“浙江财政8090和00后青年宣讲团”等载体，大力弘扬“严谨、坚守、创新、奉献”的财政职业精神，提升财政廉洁文化的浸润度和实效性。
六、关于“重点领域关键环节存在廉政风险”问题的整改情况
（一）提升采购招投标全流程规范化水平。深化思想教育，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和常态化廉政教育，切实增强对重点领域关键环节廉政风险的思想认识与防控能力，筑牢思想防线。补齐制度短板，修订完善并贯彻执行内部控制操作规程、政府采购实施细则、资金运营办法等规章制度，加强规范采购风险防控、专家评审管理、项目采购方式确定、资金竞争性存放、账户开立等工作，切实堵塞漏洞，防范同类问题发生。强化数字赋能，将信息化项目相关信息纳入项目全周期管理系统统一监管，确保采购程序高效合规。明确资金存放招标中评标专家资格条件、遴选程序、构成比例，严格执行回避要求，有效分散存放，降低风险。
（二）加强内控管理促规范。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，组织学习财经法规及内部财务制度，多种形式开展警示教育，引导党员干部转变作风。严控经费管理，从源头把控，从严从紧安排“三公”经费，厅属单位建立健全相关制度机制，以常态长效落实推进厉行节约工作，促进规范管理，切实筑牢思想与制度双重防线。对厅属单位的财务内部控制进行专项检查，通过统筹部署、细化分工、多部门联动，全面排查廉政风险点，形成了《关于厅属事业单位财务内部控制专项检查的报告》。
七、关于“干部队伍建设和党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强干部队伍建设系统谋划。做深做细干部队伍建设调研分析工作，统筹用好领导职数，有序开展处级领导干部选配工作，优化梯队建设和年轻干部储备。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》等规定，持续夯实干部选拔任用基础性工作，加强干部选拔任用和职级晋升工作全流程闭环管理。
（二）从严从实加强干部监督管理。扎实开展领导干部个人有关事项报告、兼职管理、出国（境）等规定教育培训，增强干部的政治意识、规矩意识、纪律意识。印发《浙江省财政厅关于印发因私出国（境）管理办法的通知》，进一步明晰管理规定，规范审批程序，突出纪律和全过程监督。认真开展有关问题调查核实，坚持严和实相统一，把政策、实际和责任有机结合起来，依法依规依纪作出处理，切实将从严管理干部的要求落到实处。
（三）充分发挥党支部战斗堡垒作用。严格落实《中国共产党支部工作条例》，加强规范化标准化建设，进一步固根基、补短板、提质量。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，着力提升党支部政治功能和组织功能，进一步发挥党员在财政工作中的先锋模范作用。健全厅属单位党支部架构，指导厅属单位党支部参与决策“三重一大”等事项，进一步规范议事规则、议事内容和工作流程，提升重要事项讨论决策质量和水平。
八、关于“巡视、审计整改不够彻底”问题的整改情况
（一）强化绩效目标管理。印发《浙江省省级预算绩效目标和指标设置及取值指引》，详细说明绩效目标是什么、怎么编、指标如何取值等，指导预算部门规范编制绩效目标，提升绩效目标管理的科学化、规范化、标准化水平。更新完善省级绩效指标库，包括分行业指标库和分领域指标库。在此基础上，借助数字化手段开发绩效指标智能推荐功能，嵌入预算管理一体化系统预算编制模块，通过对项目实施内容、支出明细的分析和库内指标的智能索引，实现绩效指标一键推荐和引用，为部门科学编制预算提供有力参考。
（二）健全党风廉政建设专题例会机制。坚持按时召开专题例会，及时与驻厅纪检监察组沟通，紧扣当前党风廉政建设形势任务和工作重点，研究提出季度专题例会主题。认真落实“驻厅纪检监察组通报本季度监督执纪有关情况及下阶段监督工作重点”机制，对照通报的意见建议加强研究和落实，强化厅组合力推进党风廉政建设工作。在听取分管处室、单位全面从严治党主体责任落实情况汇报基础上，组织分管厅领导就半年、全年履行“一岗双责”情况进行汇报，研究解决突出问题，着力提升专题例会质效。
（三）大力培养储备优秀年轻干部。定期研究干部队伍建设情况，认真落实“三看”“三破”“三到”干部选任要求，适时开展干部选拔调配工作，注重选拔优秀年轻干部，进一步推动干部担当作为，确保财政事业后继有人。创建“财青成长项目库”，发挥年轻干部创造力，夯实沟通协调“基本功”。选派干部到基层一线、艰苦岗位历练，新选派1名年轻正处领导到磐安县、1名年轻科级干部到嵊泗县挂职锻炼。深化财政系统专业人才库建设，择优选才推荐入选财政部及省级各类人才库，支持各人才库跨界合作，提升人才库成员政治能力、财政专业能力、破解难题能力。
下一步，省财政厅党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是压实责任巩固整改成果。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，在自我革命上以身作则，强思想、强规范、强落实，将巡视整改激发出来热情和整改成果，转化为深入推进习近平总书记赋予浙江的重大使命和考察浙江时提出的“4+1”重要要求在全省财政系统落地见效的强大动力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以“争当六干先锋、争建模范机关”行动为重要抓手，强化厅党组全面从严治党主体责任和党支部战斗堡垒作用，持续推进党建与财政业务深度融合，以巡视整改的高标准、严要求打造更多财政标志性成果。二是紧盯问题持续改改到位。坚持问题导向，对已完成的整改任务，防止问题反弹；对未完成的整改任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，认真落实报告整改进展情况机制要求，持续抓好整改落实，坚持清单化推进，以钉钉子精神抓好整改任务落实落细，直至全部报结销号。三是健全机制推进财政发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度机制上找根源强短板，结合当前正在开展的财政科学管理试点、深化“巡财联动”、“三化”建设等工作，将巡视整改的经验做法系统化制度化，切实提高制度的严肃性、权威性、震慑力，从源头上防止类似问题再次发生，以巡视整改锻造出的良好状态、铁军精神和强势动能，推动财政各项工作上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87057600；邮政信箱：浙江省杭州市西湖区环城西路37号浙江省财政厅；电子邮箱：zjsczt@zj.gov.cn。
中共浙江省财政厅党组
2025年11月21日