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根据省委统一部署，2024年9月9日至11月27日，省委第二巡视组对省卫生健康委党委（省中医药管理局）开展了巡视。2025年1月6日，省委巡视组向省卫生健康委党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。
省卫生健康委党委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，扎实做好整改工作。一是提高站位抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是对巡视整改工作的重要指示精神，及时传达省委部署，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题。成立由委党委书记、主任任组长的整改工作领导小组，所有巡视反馈问题整改均由领导班子成员牵头领办。集中整改期内，委党委会研究部署巡视整改工作12次。二是标本兼治抓整改。制定问题整改“三张清单”，确保整改措施“见人、见事、见处理结果、见责任追究、见建章立制”。坚持从政治上找根源，从制度上查原因，从机制上堵漏洞，制定修订多项制度文件，持续破除制度机制障碍。三是互促共进抓整改。紧紧围绕贯彻习近平总书记考察浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，扛实卫生健康现代化建设的责任担当，以打造“看病不出省”重大标志性成果的新成效检验巡视整改成果。四是强化监督抓整改。以巡视整改为契机，持续完善权力运行和监督制约机制，深入纠治“四风”，充分发挥全面从严治党引领保障作用。
在巡视整改工作中，给予党纪处分（留党察看）1人；政务处分3人（警告1人，降级2人）；组织处理（免职）1人；教育提醒16人；建立完善制度32项；清退款项1320.75万元，挽回其他经济损失38.68万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作重要论述不够到位”问题的整改情况
（一）严格执行“第一议题”制度。全面、系统、及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，系统梳理习近平总书记对卫生健康领域作出的重要指示批示，构建完善贯彻习近平总书记重要指示批示闭环管理机制，对贯彻落实情况逐一开展“回头看”，举一反三推动落实。开展习近平总书记关于卫生健康工作重要论述理论研究，印发《关于深入学习宣传贯彻习近平关于健康中国论述摘编 推动卫生健康现代化建设的通知》，编印省卫生健康委重点调研课题报告，及时将学习成果运用在卫生健康现代化建设中。召开委党委年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，领导班子成员对照问题开展批评与自我批评，逐条认领整改责任，明确整改任务和整改时限，提出切实可行的整改举措。
（二）深入贯彻“预防为主”工作方针。扎实推进疾控体系改革，促进机构融合发展，A级及以上疾控中心占比超85%。强化部门协同与基层应急能力，实现二级以上医疗机构疾控监督员全覆盖。医防融合试点持续扩大，温州及6个市县（单位）分别入选国家第一、二批试点。制定重大慢性病防治方案，推动癌症、心脑血管疾病等筛查干预，将重点人群结直肠癌筛查和老年人流感疫苗接种纳入2025年民生实事。创新“慢病配药更省心”服务。全省开展健康教育活动3.4万场，居民健康素养水平达44.14%，保持全国领先。深入开展“体重管理年”活动，成立健康体重指导中心，推广多病共管与规范管理。多项健康指标提前实现“健康中国2030”和“健康浙江2030”目标。
（三）健全人口生育支持和服务体系。把人口生育支持工作列为委党委重点专题研究事项。扎实推进人口发展工作，加强生育形势监测分析，开展月度、季度预警和半年、年度形势研判，为决策提供支撑。强化部门协同，印发人口均衡发展领导小组工作规则，推动17家成员单位落实年度任务。完善生育支持政策，出台《关于完善生育支持政策体系的若干措施》，提出16条具体举措，统一城乡标准，并推动将婚假延长至13天。扩大普惠托育基本公共服务试点范围，健全服务目录与保障机制。按统一标准发放育儿补贴。
（四）深入贯彻“中西医并重”工作方针。实施“新时代中医药攀登工程”，省委省政府出台加快中医药高质量发展推进中医药现代化的文件，省政府召开全省中医药高质量发展大会，国家中医药管理局明确支持政策，省局共建中医药现代化先行省。加快推进国家中医药综合改革示范区建设，推动省中医院申报国家医学中心（中医类）并获支持。杭州、宁波印发国家中医药传承创新发展试验区建设方案，争创全国标杆。加快中医药“走出去”，推动中白中医药中心建设。人才培养方面，开展中西医结合线上培训超630万人次，1318人取得“西学中”证书。推进师承教育改革，“定向+师承”模式成为全国示范。政策保障上，推动中医药服务量财政补偿机制扩面至80%；推动完善DRG中医激励政策，深化精细化管理年活动，提升运行质效。
二、关于“落实卫生健康重大决策部署还有差距”问题的整改情况
（一）强化医疗卫生资源统筹规划和均衡布局。启动“十四五”评估与“十五五”规划编制，明确“控规模、调结构、促均衡”的总体思路，严控省级医院新建分院与单体规模，重点支持山区海岛地区，推动县级医院项目纳入“千项万亿”工程并落实多项资金支持。严格执行省级医院地方合作“一事一议”审批，禁止先建后批，规范多院区运营，优化学科布局，推动同质化管理，构建以综合医院为主体、专科医院为特色的服务体系。推动省级医院分院区与当地医院错位发展，坚决避免向基层“虹吸式”引进人才。建立常态培训机制，协同推进城市医联体建设，提升区域公共卫生协同能力。
（二）扎实推进分级诊疗体系建设。系统梳理分级诊疗政策并加强宣传引导，推动基层首诊。深化县域医共体建设，完善配套政策，月均下沉专家438名、派驻医师1625人。在11个地区开展“县乡村一体化”管理改革试点，推行编制统管和人员流转。创新推广“固定+流动”巡回诊疗模式，设置1500余个点位，配备巡诊车500余辆、团队5000余人，被纳入国务院高质量发展典型经验做法，在今年第78届世界卫生大会上作为我国唯一一个基层典型作大会交流。推进“优质服务基层行”，7519家村卫生室达到国家标准。优化三医联动，推动DRG付费改革和调整287项医疗服务价格。指导龙游县深化医共体建设，在省级医院的帮扶下，当地基层就诊率、县域就诊率分别提升2.38和4.2个百分点。
（三）持续深化医药卫生体制改革。强化“三医”协同治理，建立健全部门会商机制，协同推进医保支付方式改革，出台28条具体举措，推进医疗服务价格改革与数据共享。深化公权力大数据监管应用，构建智慧监管系统，在省、市两级医院试点推广行业监管与纪检监督双端协同，实现对全省342家二级以上公立医院及部分基层机构的药品、手术、高值耗材数据实时监测，累计预警苗头性问题312类，暂停手术权限25人次、限制处方权48人次，有效规范诊疗行为。
三、关于“履行行业监管职责还不够到位”问题的整改情况
（一）强化外配处方监管。加强外配处方规范化管理，将外配处方统一纳入公立医院药械智慧监管系统实现在线监测，所有二级以上公立医院全面实现外配处方电子化，停用手写处方。针对管理风险环节，细化主要风险点，建立动态调整药物目录，设置智慧预警规则，及时预警并处置异常信息。加强处方点评与质量控制，对不合理处方及时予以干预。督促有关医院对外配处方加强管理，严防不合规问题。
（二）加强医保基金日常监管。启动为期三年的医疗机构违法违规获取医保基金集中整治，结合多部门专项检查，构建全链条协同治理模式。重点整治串换收费、重复收费等行为。实施“双随机”联合检查，围绕分解住院、虚假住院等问题加强监管，推进“综合查一次”执法机制。加强民营医院准入与执业监管，推进医疗质量同质化管理，依托信息化平台实时监测病历质量、手术安全等指标，将民营医院接入DRG绩效管理平台并监测关键运行指标。
（三）严格执行住院诊疗标准。开展长期住院病人监测排查，指导医疗机构对符合出院标准的患者及时办理出院手续。加强“低标准入院”等问题监管，强化长期住院患者管理，指导医疗机构定期评估病情并及时为符合标准者办理出院。依法从严查处医院违规收费及欺诈骗保等行为，推动落实“三合理”诊疗原则，建立价格自查制度。建立综合监督体系，多部门联动重点治理医疗机构与养老机构骗保等违法违规行为。
四、关于“以人民为中心的发展思想树得不够牢”问题的整改情况
（一）进一步强化公立医院公益性导向。始终将维护公立医院公益属性作为工作重心，将控费纳入年度重点工作和医改任务，通过深化投入、价格、编制、薪酬等改革，强化公益导向。推动各地落实政府投入政策，加强经济运行管理。深化薪酬制度改革，明确医务人员薪酬不得与药品、检查等业务收入挂钩。推进经济管理创新，建立“云学院”及3家国家经济管理实训基地，开展全方位培训。协同推进医保支付方式改革，规范诊疗行为，遏制过度医疗。
（二）规范医疗机构收费行为。全省开展违规收费等问题自查自纠，聚焦串换收费、重复收费及内控薄弱环节，制定财会监督实施方案，全面加强行业监管。推进专项整治，督促市县卫生健康部门落实监管责任，规范医疗机构诊疗服务和收费行为，指导各级医疗机构履行主体责任，协同维护医保基金安全使用。
（三）改善群众就医体验。深化连续医疗服务改革，推动二级以上医院设立转诊服务岗，开展多学科MDT会诊，加强诊后随访。升级分级诊疗平台，已覆盖90%二级以上医疗机构，相关经验获国家卫生健康委推广。规范门诊管理并开展质控培训，优化预约挂号平台，全面推行候补挂号（成功率达33%），27家医院开通线上加号功能。优先向基层开放号源并提前20天投放，持续改善群众就医体验。
五、关于“防范化解医疗领域安全风险存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）完善医疗质量和安全管理。持续健全医疗质量安全管理体系，印发年度管理工作要点，发挥各级质控中心作用，强化医疗机构主体责任。严格落实18项核心制度，抽查80余家三级医院的高费用病历开展专项点评，医疗行为规范性与用药合理性显著提升。创新开展“四不两直+线上质控”联合督查，组织对省级医院调研并提出整改建议，对18家省属医院实施影像质量线上检查。加强用药监管，查处抗菌药物违规使用、医疗器械管理违规等案件，切实保障医疗安全。
（二）加大平安医院建设力度。会同公安部门印发医院安全秩序管理通告，组织各级医疗机构全面开展安全自查，强化安保力量配备。推进“医路护航”智慧安防系统建设，实现卫健、公安、派出所及医院多方信息共享与智能预警。全面推进医疗纠纷排查化解，构建全省统一、三级联通的智慧安防网络，建立健全实时预警机制。加强医务人员人文法纪教育，推出“浙里医法”普法平台，举办法治建设培训。
（三）严格落实意识形态责任。组织开展委机关和委属单位意识形态工作自查检查，对年度检查问题整改情况“回头看”，层层压实责任，确保措施落地。
六、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改情况
（一）坚决落实全面从严治党主体责任。召开卫生健康系统党的建设工作会议，部署党风廉政与行风建设任务并层层签订责任书。组织开展委属单位党组织书记述职评议。开展省级医院党建质量评价，进一步健全指标体系，及时反馈结果，督促做好整改。定期召开廉政专题会议研判风险，支持纪检监察组落实监督机制。2025年完成对5家委属单位巡察。深化党纪学习教育，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续强化系统廉政建设。
（二）认真落实委机关纪委监督责任。印发机关纪委重点工作任务，召开党风廉政建设专题会议并组织5家医院纪委书记书面述职。建立纪检工作调度机制，推进纪检监察工作规范化建设，完善并落实系统廉政风险防控清单。健全领导干部近亲属从业监管机制，修订重大事项报告要点，建立经商办企业及时报告和快速响应机制，结合民主生活会开展典型案例剖析，增强领导干部防微杜渐意识。
（三）持续推进清廉医院建设。扎实推进清廉医院建设五年行动，制定并优化清廉建设指数标准，纳入线上系统指导实施。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，完善重点领域行风风险防控工作规范。完成公立医院药械智慧监管监督系统1.0版建设，建立五大基础数据库，实现全流程闭环管理。制定年度医药购销与行风建设工作要点。推进“一院一品”清廉文化建设，常态化开展公立医院巡查和高额异常费用病例核查，打造清廉科室等单元，营造风清气正的医疗环境。
（四）提升巡察整改工作质效。制定并审议通过委直属单位巡察整改质效评估方案，对省肿瘤医院等6家单位开展整改质效评估。委党委会专题听取评估情况汇报，并对持续深化整改工作提出明确要求。
七、关于“采购招投标领域廉政风险比较突出”问题的整改情况
（一）强化采购招标等重点领域风险防范。制定全国首个省级《公立医院内部控制指引》，试点建设全省公立医院药械智慧监管监督系统医院自律端，加强对医疗设备招标、器械耗材采购、购买第三方服务等领域廉政风险防范。修订《委属单位干部人事工作和委管处级领导干部个人重大事项日常请示报告要点》，指导落实重点岗位主要负责人定期交流制度。督促各级医院完善招投标内控管理流程，加强相关人员培训，提高法规意识和业务水平。
（二）规范委属单位招标采购行为。召开采购管理会议，组织委直属医院对违规采购行为开展重点核查、全面自查和问题整改。督促委属单位党委（党组）强化廉政风险意识，加强对招标采购工作的领导，修订采购管理实施办法，加强采购过程监督，确保依法依规采购。
八、关于“滋生行业不正之风和腐败问题的条件和土壤仍未完全铲除”问题的整改情况
（一）深化医药领域腐败问题集中整治。紧盯重点机构和重点岗位人员，规范医疗机构内部招标流程，督促医院压实反腐纠风各个环节工作。印发《关于进一步加强中药饮片采购使用管理的通知》，加快中药饮片全链条追溯体系建设，开展中药饮片价格政策执行情况全面排摸，防范虚抬药价风险，实现中药饮片优质优价。
（二）开展外配处方专项检查。配合公安机关做好专案调查，督促有关医疗机构深化不规范外配处方问题整改，严肃处理开具外配处方违规取酬等行为，违规和不合理收入已上交581廉政账户。
（三）推动行业社会团体规范开展学术活动。修订《浙江省医学会学术活动管理办法》《学术会议劳务标准》，有效防范学术会议变相利益输送问题发生。
九、关于“践行新时代党的组织路线有所欠缺”问题的整改情况
（一）充分发挥党建引领作用。联合省委组织部、省委社工部、省委教育工委印发浙江省医院党建工作要点，委党委会专题审议省级医院党建工作质量评价结果，并向19家省级医院反馈。组织召开医院党建工作调度会，全面推行公立医院党委书记抓党建责任、问题、任务“三张清单”制度。督促二级以上公立医院实现党委书记、院长分设。
（二）认真履行选人用人主体责任。加强干部队伍建设统筹谋划，通过“双一流”选调、公开遴选等优化干部队伍年龄结构，开展委机关、委属单位及附属医院等单位间的干部交流。指导委属医院修订完善招聘制度，严格执行招聘规定要求，建设全流程信息化审批平台，加强招聘工作的全面审核监管和纪实留痕。委党委通报近年来委本级选人用人“一报告两评议”结果，委属16家有选人用人权的事业单位全覆盖开展“一报告两评议”。
（三）加强基层医疗卫生人才队伍建设。提升基层卫生人才定向培养工作成效，合理设置培养专业，规范开展招生工作，2025年度签约数和招生数的比例达到97.16%。在11个试点县（市、区）开展医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，破解基层卫生人才“招不进、留不下、流不动”难题。启动新时代大学生乡村医生队伍建设赋能计划，打造“能西会中”的大学生乡村医生队伍。巩固完善“固定+流动+互联网服务+AI”巡回诊疗服务模式，实现行政村医疗服务全覆盖。
十、关于“落实巡视整改及成果运用存在差距”问题的整改情况
（一）建立健全巡视整改长效机制。将巡视整改工作进展列为委党委会的固定议题，建立巡视整改督导机制，分阶段对有关措施的推进情况进行重点督导。
（二）扎实开展巡视整改“回头看”。对标各项整改“清单”，逐项做好核实核查并销号，确保各项整改任务如期完成，不断提升各项制度性成果的放大效应。
（三）深化“浙医互认”改革。开展重复医疗检查检验问题专项治理，认真解决检查费、化验费增速快等问题。在全国率先启动医学检查检验结果互认共享改革并逐步向长三角地区覆盖，增加互认项目，扩大互认范围，自改革推进以来全省累计直接节约医疗费用超26亿元。
下一步，省卫生健康委党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进卫生健康事业高质量发展。一是从严从紧扛起省委巡视整改的政治责任。坚决贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，定期研究整改落实工作，定期组织开展“回头看”，确保每一项整改措施真正落实落地。二是从严从紧推动整改任务再落地真见效。坚持标本兼治、分类施策，把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对已完成的整改任务，抓好成果巩固提升；对容易反复出现的问题，更加注重建章立制，健全长效机制，确保真抓实改。三是扎实推进省域卫生健康现代化建设。用好巡视成果，推动“把健康融入所有政策”，聚力打造“看病不出省”重大标志性成果，努力开创省域卫生健康现代化建设新局面。四是主动接受对委党委巡视整改情况的监督。诚恳接受党员干部群众的监督，虚心接受驻委纪检监察组关于巡视整改的日常监督，共同推动巡视整改任务有效落实，以巡视整改的最大成效促进省域卫生健康现代化先行。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87709083；邮政邮箱：浙江省杭州市庆春路216号省卫生健康委；电子邮箱：webmaster@zjwjw.gov.cn。
中共浙江省卫生健康委党委
2025年11月21日