中共浙江省高级人民法院党组关于十五届省委第五轮巡视整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2024年9月9日至11月27日，省委第一巡视组对省高级人民法院党组开展了巡视。2025年1月7日，省委巡视组向省法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　省法院党组坚持把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，扎实做好整改工作。一是统一思想认识，提高站位抓整改。巡视意见反馈后，省法院党组及时召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作系列重要论述和巡视反馈意见，研究部署整改工作。先后召开巡视整改专题民主生活会、全省法院院长会议、全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议、院机关党风廉政建设工作会议、机关支部书记会议等，研究解决巡视整改有关具体问题，确保全省法院上下思想统一、行动一致。二是坚决扛起“第一责任人”责任，示范带头抓整改。省法院党组书记、院长李占国坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，深刻认识巡视整改的重大政治意义，带头抓整改、亲自抓落实。迅速组织成立院巡视整改工作领导小组，对整改中遇到的问题带头研究、牵头推进，对整改进度和出台的制度进行严格审核把关。三是加强组织领导，形成合力抓整改。研究形成省法院党组《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，对照巡视反馈意见，提出了110项具体整改任务和措施，并逐一明确责任领导、承办部门和完成时限，做到节点明确、任务到岗、责任到人。各领导班子成员认真落实整改责任，全程抓好分管领域的整改任务落实。各部门对照问题全面梳理、查找原因，按照分工扎实有序推进，严格抓好落实。各中级法院党组迅速在辖区法院同步进行整改，层层传导压力、层层压实责任，形成了上下联动、合力整改的工作格局。四是统筹质量进度，着眼实效抓整改。正确处理好“保证质量”和“把握进度”二者的关系，统筹安排整改工作，突出立行立改、突出可落地可操作、突出督促指导，一件一件抓落实、一项一项改到位。加强督查督办，巡视整改工作领导小组定期督导检查重点整改工作的落实情况，做好经常性督促提醒，发现问题及时纠正。把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容，通过开展全覆盖的政治督察、专项调研等，倒逼见真章、动真格、求实效。集中整改以来，召开巡视整改工作领导小组办公室会议5次、针对整改进程下发工作提示单7份、开展巡视整改专项调研1次。五是坚持常态长效，着眼长远抓整改。整改奔着问题去、盯着问题改，深化标本兼治、注重建章立制，既注重解决当前存在问题，更深挖根源、找准症结，制定和完善制度机制22个，进一步为干事创业提供制度保障。坚持巡视整改和法院中心工作相结合，把整改作为改进工作的重要推动力，以巡视整改推动法院工作高质量发展。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分2人（党内警告2人）；政务处分2人（警告2人）；组织处理1人（免职）；诫勉5人，教育提醒22人；建立完善制度22项。

　　一、关于“贯彻落实习近平总书记关于法院工作的重要指示批示精神还有差距”问题的整改情况

　　（一）加强立案规范化建设。认真贯彻落实最高法院立案登记制要求，结合浙江实践出台《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的实施细则（试行）》，并通过明察暗访、数据核查等形式对全省法院进行全方位的工作督导。全省法院畅通立案渠道，今年上半年新收各类案件120.49万件，同比增长59.85万件，同比上升98.71%。坚持长期开展诉讼服务提升活动，提升全省法院立案诉讼服务。助推县级综治中心规范化建设，做实做深调解指导，坚持依法立案与深化多元解纷一体落实。全省法院落实最高法院意见，做好“两状”示范文本的推广工作，优化立案便利条件。

　　（二）加大执行工作力度。持续巩固深化党委领导下综合治理执行难体制机制，擦亮执行“一件事”改革品牌。持续推进“终本清仓”专项行动，今年上半年共出清终本案件78724件。开展“带财终本”案件专项出清行动，对终本库内“带财终本”案件进行核查筛选，并确立首批70个“带财终本”挂牌督办案件，形成终本管理强大监督态势。部署“带车终本”专项出清行动，落实市域公安机关协同查控处置车辆机制，全省法院上线“云执车”应用，上半年通过“云执车”应用完成车辆成功查控9365辆，有效打击被执行人名下机动车逃避执行行为。

　　（三）完善执行案款监督管理机制。切实纠正执行案款监督管理机制中的不足，组织开展专项清理，至今年上半年，全省超15个工作日无理由未发放执行案款保持常态化清零。落实分级监督制度，各法院执行案款监管员实时进行提醒纠正、督促发放，上级法院每天对辖区案款发放情况进行监督，及时通报不规范发放情况并督促整改。在办案办公平台中建立专门的案款分析模块，定期汇总、定向提醒案款发放不及时等问题，并督促整改。全省上线“驿执通”模块，对立案、查控、处置、惩戒、案款、结案6大环节及具体节点信息，以公开为原则，以不公开为例外，强制向当事人发送短信，依法保障当事人知情权和参与权。

　　二、关于“强化审判职能履行，服务保障高质量发展有薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）提升涉外审判工作水平。加强条线指导，编写出版《涉外商事审判实务指引》，制定管辖受理、请示报告、协助送达等规范指引，开展专题辅导并录制系列课程。举办全省条线集中培训精培班，加强涉外人才培养。及时发布典型案例，2024年以来，全省法院涉外民商条线14件案例被写入最高法院工作报告、入选全国性典型案例等。狠抓质效监管，每季度发布审判质效报告，对条线潜在长期未结案和长期未结案进行提醒预警，至今年上半年，涉外民商事条线上诉率、申请执行率均优于全国法院涉外民商事条线平均水平。充分发挥国际交流中心浙江基地的国际交流作用，协助最高法院在杭顺利召开海事审判专题调研座谈会、推进国际商事法庭高质量发展专题调研活动。承办第二十次上海合作组织成员国最高法院院长会议、承接拉美国家法官研修班，积极推动国际司法合作交流。

　　（二）加强对下的审判质量管理和日常监督指导。三级法院定期召开审判数据会商会，坚持问题导向，对于明显下降或劣于全国均值的指标予以重点关注，省法院及时督促相关条线、法院提升整改，督促反馈，形成闭环管理。至今年上半年，全省法院服判息诉率同比上升2.16个百分点，各基层法院一审服判息诉率均优于全国均值。中级法院一审服判息诉率同比提升2.78个百分点，优于全国中级法院平均水平。开展第七轮司法质量监督大检查，明确各条线重点案件质量评查要点、裁判文书易错清单，要求各条线组在查案小结中对低级错误进行归纳总结。

　　（三）健全完善人民陪审员使用管理机制。省法院党组会专题研究部署人民陪审员工作并提出明确要求。下发《关于进一步加强人民陪审员工作的通知》并督促指导各中基层法院抓好工作落实。完善人民陪审员应用系统，督促指导中基层法院实现专人负责互评工作。优化互评工作模块，完成互评提醒功能设置。加大对互评情况的督导，截至9月底，互评率同比增长1.62倍。举办全省法院人民陪审员培训，采用线下与线上、集中授课与研讨交流相结合，进一步提高业务能力；督促指导中基层法院结合选任情况，抓好岗前培训和任职培训。

　　（四）充分运用职能优势积极服务经济社会高质量发展。深化长三角地区法院执行协作，在案件交叉执行、执破衔接、财产查控、失信修复等方面强化协同互助，助推执行工作高质量发展，助推法治化营商环境。指导共享法庭推进基层治理，优化村社共享法庭布局，做强镇街共享法庭功能，强化镇街共享法庭与综治中心及相关站、所融合对接，做好与基层治理平台业务协同；提升实质化运行，至今年上半年，参与指导调解24.94万件、化解纠纷16.54万件，在线诉讼9.62万次，普法宣传5.52万场次，法律咨询15.5万人次；强化普法资源的全省共享和使用，全省联系法官、庭务主任，利用该系统开展在线指导、网上立案、协同治理等工作超48万次，普法资源在各个共享法庭播放时长累计超过50万小时。积极运用司法建议服务经济发展和社会治理，围绕全省法院中心工作及社会治理风险隐患，研究确定2025年度综合治理类司法建议制发计划，上半年全院制发司法建议6件，综合类及类案司法建议3件，被建议单位均反馈采纳落实，有效助力社会治理。

　　三、关于“深化司法体制改革，落实和完善司法责任制存在不足”问题的整改情况

　　（一）积极推进员额逐级遴选。全面部署统筹推进逐级遴选工作，在全省法院院长会议、全省法院政治部主任会议、全省中院人事处长座谈会、院机关法官逐级遴选工作座谈会等对推动高中院法官助理到下级法院入额工作进行部署，讲清工作政策，指导高院机关和各中院扎实做好法官助理入额和逐级遴选工作。开展2025年度法官入额遴选，共确定273名同志纳入员额管理，15名递补人员。深入落实法官逐级遴选制度，推动31名高中院法官助理到基层法院初任法官（高院4名），人数超过历年总和，高中院向基层遴选法官17名（高院3名），有力推动法官上下交流，增强全省法院法官队伍活力。

　　（二）积极推进司法责任制落实落细。推进审判委员会办案机制运行，进一步健全全省法院审委会工作机制，形成《关于进一步规范和加强审判委员会工作的提示》，上半年全省法院院长平均主持率达97.6%。结合“一张网”建立完善审委会决议督办机制，对审委会通过的事项发送决议通知单跟踪督办，切实实现审议工作全链条闭环管理。注重发挥专业法官会议、合议庭作用，将合议庭评议、专业法官会议审议等情况纳入质量评查工作重点。强化类案指导作用，研究提炼审议形成的裁判规则和工作要求，以审委会纪要形式对专业法官会议存在分歧意见的案件答复指导。开展全省法院裁判文书和庭审实务技能竞赛，进一步提升全省法院法官文书制作水平和庭审驾驭能力。

　　（三）推进法官惩戒工作实质化运行。年初启动法官惩戒委员会分设及成立工作，6月9日组织召开浙江省法官遴选委员会、省法官惩戒委员会成立大会暨第一次全体会议，审议通过《浙江省法官惩戒委员会章程》，并对丽水两名法官涉嫌违反审判职责的案件进行审议。

　　四、关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”问题的整改情况

　　（一）压紧压实全面从严治党主体责任。组织召开全省法院院长会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议、召开上半年度全面从严治党情况专题研究，分析全省法院全面从严治党情况，部署工作任务。印发《2025年全面从严治党工作组织领导与责任分工》，形成各院领导全面从严治党责任清单。

　　（二）规范全省法院线索移送工作。制定《案件线索登记表》《案件线索接收确认单》，起草《关于向纪检监察机关移送问题线索工作的工作办法（试行）》，规范问题线索移送流程。对纳入第七轮司法质量监督大检查的7000余件案件，逐一核查是否存在违法违纪线索。从2024年以来受党纪政务处分人员清单、涉投诉举报线索人员清单中，抽取相关人员所承办案件共计121件作为重点案件，对其中发现的违法违纪问题线索进行甄别、汇总，目前暂未发现相关线索。

　　（三）加强重点领域廉政风险防控。加强立案、审判、执行等重点领域的廉政风险防控，统筹推进全省法院审务督察、审判权力运行监督、智能化监督、警示教育等各类工作，切实加强对审判权力运行的监督制约。聚焦审执重点领域开展专项监督检查，组织开展规范涉企执法司法专项行动、诉服投诉核查、执行案款第三方审计等。组织召开省法院机关党风廉政建设和反腐败工作例会，深入分析审判业务部门的廉政风险点，研究讨论2025年监督重点。用好最高人民法院已上线运行的“司法审判行为风险防控系统”，做好重点领域风险预警。

　　（四）持之以恒抓好作风建设。持续深化纠治“四风”，紧盯违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题，定期开展专项检查。印发《关于加强院机关清廉文化建设工作的通知》，研究提出“八个一”工作抓手，切实为党风廉政建设和反腐败工作提供有力思想保障和文化支撑。持续强化廉政教育，组织编印《深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示案例汇编》、组织拍摄警示教育片，以身边事教育警示身边人。指导升级“法官律师办案动态监管应用”，研发干警违规借贷行为预警模型，从制度层面进一步防范干警与律师、当事人不当接触交往等违反“三个规定”问题的发生，营造公正廉洁的司法环境。印发全省法院干警违纪违法情况分析报告，专题分析全省法院干警违纪违法情况及当前全省法院党风廉政建设面临的形势与任务，提出针对性举措。

　　五、关于“法院干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）提升领导班子执行民主集中制的规范性。规范党组议事流程，印发《本院各部门提交院党组会审议事项清单提示》，对清单事项落实销号管理，及时提醒责任部门提请上会，进一步提升党组决策的民主化、科学化、规范化水平。规范“三重一大”决策制度，印发《院党组重大决策事项合法合规性审查和风险评估工作提示》，对相关制度文件的出台进行重大决策事项合法合规性审查和风险评估，进一步规范院党组重大决策行为、提升重大决策水平、防范重大决策风险。

　　（二）加强干警政治理论武装。以“院长论坛”“法官论坛”“思想大讲堂”等浙江法院理论学习品牌为抓手，组织全省法院干警开展政治轮训4次、“院长论坛”“法官论坛”各1期、“思想大讲堂”2期。研究发布2025年培训计划，在培训中用好现场教学示范点、红色教育基地、廉政教育基地、法治教育基地等特色资源，一体融合推进政治素质、业务素质和职业道德素质。全省法院法官入额遴选考试中，2024年、2025年连续两年政治理论笔试合格率100%。

　　（三）强化日常监督管理。通过压实主体责任、加强宣传引导、精准指导督促、完善制度机制等措施，持续抓好“三个规定”贯彻落实。今年上半年，下发“三个规定”专题通报3次、工作提示单9份，组织中央八项规定精神、“三个规定”等各类廉政专题授课5次。加强干警兼职管理，开展专题辅导，完成院管干部兼职专项规范清理工作，委托民政部门开展社会组织兼职情况核查结合自查填报和查核反馈，对11名存在未经审批兼职或兼职超过规定年龄等情形的干警依规处理。制定出台《关于进一步规范院机关干部在社会团体兼职的意见》，从制度上进一步规范兼职行为。

　　下一步，浙江省高级人民法院党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对法院工作的绝对领导，加强党的创新理论武装，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是充分发挥党组的领导核心作用，把方向、管大局、保落实，从严教育、从严管理、从严监督，进一步压紧压实整改主体责任。三是深入推进落实全面从严治党，坚持党纪和审判工作两手抓、两促进，精准有效运用监督执纪“四种形态”，持续深化纠治“四风”，努力打造忠诚干净担当的法院铁军。四是坚持常治长效，持续抓好整改落实，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪推进，确保整改工作取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-87057754；邮政信箱：杭州市西湖区马塍路5号（省法院巡视整改工作领导小组办公室收）；线上反映：jubao.court.gov.cn（受理法院-浙江省高级人民法院；受理部门-督察室）。

　　中共浙江省高级人民法院党组

　　2025年11月21日