武义:靶向整治突出问题 规范集体“三资”管理

　　“豆制品摊位31.8万元一年成交！”近日，武义县桐琴镇桐一村菜场经营权发包项目正在村办公楼进行中，该项目进入县公共资源交易中心进行公开招投标，全程阳光公开，吸引40余家经营户踊跃参与，经多轮竞价，总发包金额超400万元，同比增长达20%。“招投标过程全程留痕、透明可查，村民代表自愿参与监督，既打消了村民对‘暗箱操作’的疑虑，也通过市场化竞争让村集体拿到了更优的发包价格，真正把集体利益落到实处。”桐琴镇桐一村党支部书记金贤东说。

　　此前，武义县纪委监委联合武义县农业农村局围绕农村集体“三资”管理领域突出问题开展监督检查，发现由于底数不清晰、交易不透明、合同不规范等原因，造成农村资金闲置、产权交易低价租赁、违规处置等现象时有发生，导致基层信访问题多发。针对这些问题，武义县纪委监委通过数字监督赋能、专班攻坚破难、巡察整改落地等举措，靶向整治农村集体“三资”管理突出问题，以全链条监督守护村集体“钱袋子”，切实维护群众切身利益。

　　“沈宅村某排污工程疑似存在拆分工程、规避招投标等问题。”近期，武义县纪委监委信息中心收到一则红色预警。白洋街道纪工委随即开展线下核查，通过入户走访、实地调查，仔细对工程审批材料、工程建设内容、工程款支付明细等关联数据进行比对分析。经查，发现白洋街道沈宅村在道路建设工程中存在为规避招投标拆分工程、坐收坐支等涉嫌违纪问题，拟对该村党支部书记进行党纪立案审查。这正是武义县纪委监委通过构建“村级资产资源违规发包”“违规领取误工补贴”等数字监督模型发现违规问题的一个生动体现。近年来，该县纪委监委牵头建立跨部门跨层级数据共享机制，打破信息壁垒，整合归集各部门、各领域的数据资源，实现多平台数据对接联通。截至目前，通过大数据比对产生红色预警60条，转问题线索17条，转立案9件。

　　在强化数字监督的同时，武义县还注重凝聚线下攻坚合力，专门组建了农村集体“三资”治理专项督导组。该督导组是以“县纪委+乡镇班子成员”双包案的方式，抽调纪检监察、农业农村、财政审计等业务骨干集中攻坚，通过周跟踪、月调度、季通报等方式压实整改责任，对进度滞后、超期办理、整改不力的，直接下发提醒函、督办单，责令限期整改，以专班化运作推动疑难问题清仓见底。今年以来，累计推动办结农村集体“三资”信访举报件49件，办结率达83%。

　　除了数字监督和专班攻坚，武义县还选取了18个村级组织软弱涣散、信访反映较为强烈的重点村社开展“微巡察”，对村级闲置资金使用、农村失地农民保险资金闲置等群众反映强烈的突出问题开展调研监督，提出意见建议7条。针对暴露出的管理漏洞，武义县纪委监委制发纪检监察建议书2份，推动建立村级工程项目审批、资金监管及中介服务行为监管等制度，从源头上压缩权力“任性”空间，实现精准“把脉问诊”。

　　基层干部是农村集体“三资”管理的“一线守门人”。武义县纪委监委以“后陈哨兵”实战练兵、“大镇牵小乡”统筹联动为抓手开展业务培训，今年已举办20场次，覆盖2034人次。同时，该县首创村务监督赋能提质十项机制，纵深推进数字化监督改革，全面落地电子票据、电子合同、电子印章及资产码“三电一码”智慧监管，全域推广强村公司数字化管理平台，老百姓只需动动手指，村集体的每一笔收支、每一份合同都能看得清清楚楚。

　　“下一步，我们将继续锚定农村集体‘三资’领域信访源头治理目标，持续巩固‘摸清家底、铁腕查处、系统施治’三位一体格局，推动‘三资’管理从‘管得住’向‘管得好’再升级。”武义县纪委监委相关负责人表示。

（武义县纪委监委）