永康:强化全链条管理 护航村集体资产阳光运行

　　“以前村里资产零零散散，好多老房子、场地登记不全，心里一本糊涂账。现在镇里年年组织清产核资，挨家挨户摸排核对，系统里全部登记在册，集体家底清清楚楚，我们监督起来心里更有底了。”永康市东城街道大塘王村村监会主任王某某口中的变化，正是该市纪委监委聚焦农村集体“三资”管理领域，做实基层监督，推动集体资产规范管理、阳光透明运行的生动写照。

　　农村集体资产底数不清、交易不透明，历来是基层微腐败的易发点，也是群众关心的焦点。近年来，永康市纪委监委坚持问题导向，立足基层监督职责，通过清产核资、专项整治、数字赋能三管齐下，逐步构建起全链条的监督管理体系。

　　摸清家底是规范管理的前提。永康市纪委监委从清产核资基础工作抓起，推动建立日常摸排与年度清核双向推进机制，对全市村集体资产开展“过筛式”盘点，一方面指导各镇街发动报账员、村监会成员、妇女代表、联防队员等基层力量逐村逐类排查，结果全部公示接受村民监督，实现排查无盲区；另一方面依托“三资”智管系统开展数据交叉核验，逐项查漏补缺。为避免“前清后乱”，该市还建立了年度清产核资机制，连续 3 年对上年度集体资产开展全面复盘核查，督促村级动态更新台账，确保资产底数始终清晰准确。

　　底数清，更要监管严。针对排查中暴露的突出问题，永康市纪委监委联合市农业农村局靶向开展专项整治，以精准监督堵塞管理漏洞。针对账外资金监管盲区，自2021年起启动资金“全纳管”专项行动，全面排查并村不并账、私设“小金库”以及老年协会、护村队、居家养老中心等主体的账外资金问题，通过拓宽举报渠道、强化源头管控，逐步推动各类账外资金清零纳管；针对合同签订不规范、租金长期拖欠等共性问题，逐村建立问题台账，实行清单化销号整改。为提升监督精准度，该市纪委监委围绕资产长期闲置、无偿占用、应收未收、优亲厚友等风险点搭建大数据监督模型，通过碰撞比对自动预警，发现问题39个，实现风险早发现、问题早处置。

　　管住存量问题，更要规范增量交易。对此，该市纪委监委坚持源头治理，积极构建“农村集体产权交易”线上平台，所有交易全流程线上留痕、可查可溯。同时，该平台还在全省率先实现与“三资”智管系统数据贯通，构建起覆盖登记、管理、核算、交易、处置全环节的监管网络。在此基础上，该市纪委监委推动市农业农村局出台《永康市农村集体资产资源交易管理办法（试行）》，明确1万元以上集体资产资源交易全部纳入平台管理，严格落实“应进必进”要求。截至目前，该平台已完成交易784宗，成交金额超2.53亿元，资产溢价率达7.53%，实实在在守住了村集体的利益。

　　下一步，永康市纪委监委将持续紧盯农村集体“三资”管理重点领域，深化数字化监督应用，严肃查处侵吞集体资产、损害群众利益的腐败和作风问题，以有力监督护航农村集体经济健康发展。

　　（永康市纪委监委）