海宁:五同监督"沉下去" 群众满意"提上来"

　　“农田水利机站出租创收是否规范？维修管理费用支出有无漏洞？放水员劳务报酬发放是否合理？”在海宁市马桥街道村（居）监会负责人月度例会上，一场围绕高标准农田建设领域监督要点的“头脑风暴”正在展开。与会各村（居）监会负责人结合辖区实际，分别从不同角度梳理监督重点、提出关注方向。短短一场议事会，本月监督主题和具体要点便清晰呈现。

　　这是马桥街道纪委以“议题式”工作例会推动村级监督精准化、常态化的鲜活缩影，也是海宁市纪委监委立足基层实际，创新构建镇村两级“事项同议、监督同步、问题同商、整改同督、成效同评”“五同”联动监督机制的生动实践。

　　为破解力量分散、信息不畅、合力不足等难题，今年以来，该市纪委监委锚定规范化法治化正规化建设要求，纵深推进“大抓基层、抓县促乡带村”专项行动，制定出台镇村两级纪检监察“五同”联动监督机制实施意见，统筹力量、打通壁垒、强化联动，持续激活基层监督“前哨”功能。

　　方向既明，行动紧随。每月议题敲定后，镇（街）纪委会同相关村（居）监会制定监督项目清单，逐项明确监督内容、举措和时间节点，每个事项细化确定具体检查点位不少于3个。各村（居）监会照单履职、靶向发力，镇（街）纪委同步跟进、全程指导。如袁花镇纪委紧盯农村“三资”管理，划分四个监督片区，实施“各村自查、片组互查、镇纪委抽查”模式，村（居）监会每日一报、逐项过筛，镇纪委定期会商、“点对点”指导，压实“片长”第一责任，推动问题全部销号清零，让镇村联动监督的“规划图”转化为专项治理的“实景图”。

　　对联动监督中发现的疑难复杂问题或群众反映集中的问题，镇村两级即时对账、联合会商，围绕问题性质、责任主体、风险研判及处置建议逐一把脉、分类施策。简单问题由村（居）监会督促立行立改，复杂问题由镇（街）纪委提级督办，实行闭环销号管理，做到不打折扣、不走过场。

　　成效怎么样，群众说了算。日前，市纪委监委党风室邀请人大代表、政协委员、特约监察员及群众代表对监督成效开展实地调研，并召开座谈交流会，面对面听取各方意见建议。

　　“马桥街道通过联动监督，推动闲置机站进平台统一公开招租、定期公示收支，规范了村级‘三资’管理，值得我们学习借鉴。”海洲街道群众代表点评道。

　　“群众满意度是衡量监督成效的硬标尺。”市纪委监委党风室主任表示，“我们将对收集到的意见建议逐条梳理、分类交办，确保群众反映件件有着落、事事有回音。”

　　“五同”联动监督机制的探索推行，实现了基层监督力量从“分散”到“协同”、监督方式从“粗放”到“精准”、监督成效从“自我评价”到“群众评判”的“三个转变”。“下一步，我们将持续深化‘五同’联动监督机制的实践运用，紧盯村级‘三资’管理、惠农资金发放、民生项目建设等群众‘急难愁盼’，强化闭环管理、深化标本兼治，让基层监督更有力、更见效。”该市纪委监委相关负责人表示。

（海宁市纪委监委）