缙云:监督推动村级合同规范管理

　　“以前签合同心里没底，怕条款有坑，怕租金偏低，更怕后续履约扯皮。现在有了‘合同钉’和‘合同帮’服务团，心里踏实多了！”近日，面对前来回访的缙云县纪委监委工作人员，东方镇某村党支部书记感慨地说。

　　这一幕，正是缙云县以村级合同“小切口”撬动农村集体“三资”管理“大变革”的生动缩影。2025年以来，缙云县纪委县监委紧盯村级合同这一群众关注度高、廉政风险集中的关键领域，创新监督方式，迭代“合同订”应用，组建“合同帮”技能服务团队，以强监督严执纪推动村级合同规范管理。

　　“合同钉”即涉公合同管理“一体化”应用，该应用归集了全县涉公合同起草、签订、履行、变更、备案、监管等重要环节信息及履约材料，迭代升级后，“合同钉”将村级合同也纳入，嵌入“缙云法务码”和“浙农经管”平台，归集招投标、工程建设等16类数据10万余条，打造全县村级合同数据仓。如今，一份村级合同的审签周期从过去的平均1个月，大幅缩短至1天，效率提升超90%。

　　同时，缙云县纪委监委指导县司法局根据职能部门的监管需求，分层分类搭建起县纪委县监委、财政、审计、发改、住建、农业农村等监管部门数据“驾驶舱”。以县纪委监委数据“驾驶舱”为例，该模块除了数据总览外，还设置可视化分析、监管报告、综合检索等版块内容，为发现问题线索、精准监督执纪提供有力支持。

　　“我们紧盯合同签订、合同履行、风险责任等关键因素，依托‘合同钉’数据仓，搭建‘村级资产资源租赁合同超长异常预警’等监督模型，自动对合同期限、租金价格、履约能力等进行动态比对、智能研判，实现风险实时提示、问题线上交办。”缙云县纪委县监委信息中心负责人介绍。

　　线上预警，线下核查。缙云县纪委监委整合“室组地”监督力量，组建检查组，对预警信息进行“靶向”核查。目前已对53个村社开展专项检查，发现并推动整改风险问题37条。如检查组发现五云街道名山村一合同相对方存在动产抵押、被列为被执行人等情况，随即向该村发出风险提示，避免了潜在的集体资产损失。

　　截至目前，该县通过大数据监督共计发现红色预警152条，转问题线索71条，立案9件。

　　为从源头扎紧制度笼子，缙云县编制《缙云县常用村级合同审查实务手册》，整理形成涵盖林地承包、土地流转、工程施工等在内的95份常用合同示范文本，让村干部在洽谈签约时有样可依、有据可循。同时出台《关于进一步加强村级合同管理的指导意见》，按照10万元以上、50万元以上和疑难复杂合同对村级合同进行分类管理，建立权责分明、标准明晰的村级合同管理机制。

　　“合同帮”是该县纪委监委按照“培养技能型干部”要求，于今年新成立的一支21人的技能服务团，利用法律专业和大数据技能优势，主动下沉一线，围绕村级合同签订、履约、增效全链条提供专业指导和服务。

　　监督不只是为了“找茬”，更是为了“护航”。2026年，缙云县纪委县监委将积极推进“合同帮”技能服务团和村级电子合同试点工作，创新探索“电子合同”应用场景建设，构建“示范文本+合法性审查+智能预警”管理体系，为守好农村集体“钱袋子”提供坚实的数字化屏障。

　　（缙云县纪委县监委）