镇海:巡财联动"盘活"村社沉淀资金

　　“经查，你们村垃圾分类专项资金连续三年存在较多结余沉淀情况，请如实说明相关情况。”宁波市镇海区委第一巡察组在驻点巡察谈话现场直指资金使用症结，对村社级专项资金管理使用开展靶向监督。

　　镇海区委在开展常规巡察时发现，部分村社存在专项资金结余沉淀问题，随即通过调阅资金拨付记录、比对银行流水台账、实地走访镇村责任人员等方式开展核查。经核实，问题聚焦在垃圾分类、居家养老两大民生领域，主要表现为资金效能发挥不充分、使用流程不规范、处置标准不统一。专项资金长期“沉睡闲置”，既拉低财政资金使用效益，更与当前财政“过紧日子”的工作要求相悖，整改刻不容缓。

　　破解共性问题，需靠系统施治、联动发力。区委巡察机构充分发挥巡察综合监督平台优势，推动巡察监督与财政监督贯通协同，构建巡财联动监督机制。牵头联合区财政局成立巡财联动工作专班，统筹谋划工作部署，量身定制联动监督方案，明晰联动任务、监督领域，细化监督举措、协作机制，筑牢联动整改工作框架。依托巡察人才库整合专业力量，从区财政局及两类专项资金主管部门抽调12名业务骨干，组建2个专项核查组，下沉一线全面核查资金沉淀问题，同步开展举一反三、全面排查。区委巡察组与核查组实现问题清单双向互通、印证资料共享共用，财政干部全程提供资金管理、拨付标准、财务核算等专业支撑，以巡察政治监督穿透力与财政专业监督精准性的深度融合，推动问题查深查透、见底清零。

　　“民生专项资金事关群众急难愁盼，绝不能长期趴账沉淀，必须限期厘清症结、规范拨付、专款专用。”巡财联动工作专班现场督促整改时强调。

　　养老民生无小事，资金效能关乎群众幸福感。专班坚持问题导向，采取“全面自查+重点抽查”双轨模式，精准摸清养老资金底数。由民政等行业部门牵头，各镇街抓落实，对全区37个村、51个社区、82家居家养老服务机构，开展专项资金收支结余全覆盖自查；联动核查组择优确定6个重点对象，开展现场核查核验、校准自查数据，专班同步分析研判、汇总核查情况，形成专项问题报告，精准查实居家养老服务机构专项资金结余千万余元的实际情况。

　　查清问题只是基础，关键在于做实巡察“后半篇文章”，推动以巡促改促治。为高效盘活沉淀专项资金，专班先后6次召集行业主管部门、镇街召开联席会议，层层压实行业监管与属地整改主体责任，督促镇街深挖资金沉淀根源，实施分类精准整改。科学测算两类专项资金实际需求，以零基预算科学编制下年度预算，推动资金精准投向专项民生领域。同时，推动建立“盘活——使用——绩效”全链条管控机制，要求村社落实专项资金专人管理、专账核算、专项使用，倒逼资金使用规范高效。

　　长效治理，制度为基。专班同步推动职能部门开展制度短板调研评估，修订完善配套政策，从源头堵塞漏洞。针对垃圾分类专项资金，修订《镇海区垃圾分类工作考核奖惩办法》，强化资金执行全流程监管，筑牢规范使用防线；针对居家养老专项资金，制定《居家养老服务中心（站点）运行质量评价实施办法》，全力提升补助经费使用绩效，推动“沉淀资金”向“效益资金”转化，实现监督治理效能与资金使用绩效双提升。

　　“下一步，我们将持续健全巡财联动长效机制，不断增强以巡促改促治实效。注重标本兼治，推动同类资金问题系统整改，全面提升巡察整改质效。”区委巡察工作领导小组相关负责人表示。

　　（宁波市镇海区纪委监委）