象山:用好"离任交接清单" 激活基层监督"神经末梢"

　　“有了这份清单，我这个新兵也能迅速进入状态，知道该监督什么、怎么监督。”在今年初村级组织换届交接时，象山县晓塘乡胡家峙村新任村监会主任徐仁林收到了一份详实的《村务监督委员会主任离任交接清单》，清单中不仅明确了监督职责与事项，还特别标注了需要关注的村级事务风险点和待跟进问题等。这正是象山县纪委监委激活基层监督“神经末梢”、打通监督“最后一公里”的生动写照。

　　基层监督是党和国家监督体系贯通落地的“最后一公里”，村务监督委员会履职作用发挥得好不好，直接关乎群众身边的公平正义，影响群众的获得感、幸福感。针对以往村监会换届时工作衔接不畅、监督重点不清、问题跟进断层等问题，象山县纪委监委结合实际，在全县推广使用《村务监督委员会主任离任交接清单》，为村级监督工作的平稳过渡和有效延续提供制度化保障。

　　“这份清单不是简单的工作罗列，而是结合基层实际设计的监督‘交接棒’。”该县纪委监委党风室负责人介绍。该清单围绕“工作职责”“监督事项”“风险问题”“文件材料”和“其他事项”五个板块系统梳理，既涵盖村监会在民主决策、三资管理、工程监督、干部廉洁履职等方面的法定职责，也要求离任者清晰交代尚未解决的风险隐患、历史遗留问题、上级反馈未整改事项及信访案件等具体情况，确保监督不断档、责任不悬空。

　　茅洋乡文洋村原村监会主任在离任时，除完整移交各类会议记录、监督报告等材料外，特意在交接清单的“风险问题”栏中注明：“文山村村民拖欠海塘租金，造成村集体收入流失。”新任村监会主任接手后，立即将该事项列为重点，调阅了借款合同和以往催收记录，并随村主要干部多次上门走访核实。通过摆事实、讲政策，4万元欠款终于到账，守住了村集体的“钱袋子”。

　　为保障清单制度有效落地，该县纪委监委配套建立了“培训+指导”双向赋能机制。一方面，围绕清单内容开展“点单式”履职培训，通过案例教学提升实操能力；另一方面，落实“纪委监委班子成员联镇包片、乡镇纪委联村”常态化指导机制，定期组织交叉检查与履职评议。今年以来，已开展专题培训26场，覆盖全县所有村监会成员，推动解决履职具体问题130余个。

　　自推行离任交接清单及配套机制以来，全县村监会履职面貌显著改善，逐步从“被动跟从”转向“主动监督”，从“程序性参与”转向“实质性防控”。今年以来，各村监会提出监督意见、推动整改的质效明显提升，相关领域信访量稳步下降，基层权力运行更加规范透明。

　　“用好离任交接清单，是抓实基层监督、健全监督闭环管理的重要举措。下一步，我县将持续优化清单内容、规范交接流程，从严规范基层小微权力运行，实现监督效能在基层治理中的有效转化，让全面从严治党在乡村扎根，为乡村振兴注入‘廉动力’。”该县纪委监委相关负责人表示。

　　（象山县纪委监委）