海曙:片区联合协作 提升基层案件办理质效

　　“镇（乡）街道纪（工）委人员少、力量薄弱，在大型的监督检查和一些复杂案件的办理中，可能会力不从心……自协作片区模式推行以来，这种情况得到了改观。”谈及片区协作推行以来监督执纪的成效，宁波市海曙区鼓楼街道纪工委工作人员深有感触。

　　近年来，为破解基层纪检监察力量薄弱、熟人社会监督等突出问题，宁波市海曙区纪委监委不断探索改革，优化人员结构，通过构建“委机关领导、室组联系、乡镇共通、人员统筹、监督联动、线索协办”的片区协作体系，推动基层纪检监察工作规范化法治化正规化水平有效提升。

　　为持续深化纪检监察工作片区协作联动机制，海曙区纪委监委出台《关于加强片区案件协作办理的工作办法》，将全区17个镇（乡）街道纪（工）委、7个派驻纪检监察组、5个纪检监察室，科学划分为3个联动协作片区和7个片区办案组，由片区联系室办案骨干担任办案组组长，统一调度线索核查、案件查办任务，实现力量一体化统筹，让监督执纪执法“攥指成拳”。

　　“片区主要围绕重要事项监督、复杂案件办理等开展协作，具体事项由区纪委监委统一部署，也可由镇（乡）街道纪（工）委或者派驻机构提请，按程序审批后统筹开展。此外我们还会定期召开片区例会，做好任务分工和人员调配。”海曙区纪委监委相关负责人介绍，该区纪委监委以例会制度和联动监督、联查办案制度为抓手，进一步提升协作区工作规范化水平。

　　“今天请大家分头介入，一定要在有限时间内通过谈话、走访、调取书证等方式，完成证据固定……”近日，在集士港镇政府会议室，来自该区纪委监委纪检室、派驻纪检组和集士港镇纪委的干部齐聚一堂，协作片区组长正在安排工作。

　　此前，集士港镇纪委在办理一起案件时遇到了需要谈话人数多、案件关联性强等难题。在收到集士港镇纪委书记朱文斌的协作申请后，按照片区联系指导工作制度，区纪委监委第二派驻纪检监察组等协作组成员迅速联合成立项目协作小组，一方面召开工作会议，对案情进行了解，分析已掌握的证据，做好谈话准备；另一方面选取片区谈话工作经验比较丰富的同志与审查调查对象开展谈话。一周内，协作小组便迅速调查理清了案件事实，取得了良好的监督执纪效果。

　　片区协作机制不仅实现了基层监督办案质效的提升，也成了帮助纪检监察干部提升业务能力和水平的高效平台。在联合监督、联合办案、联合审理等实战中，由纪检监察室、审理室业务骨干“手把手”教方法、传经验，助力派驻机构和乡镇纪检监察干部系统掌握问题线索挖掘、谈话突破、报告撰写等核心技能。同时，定期组织开展联动片区内的业务研讨会、案例剖析会、复盘会，围绕办案、审理中遇到的新情况、新问题进行交流探讨，共同提升业务水平。

　　“我们在干中学、在战中练，收获了很多，办案能力得到很大提升……”在谈到参加第一协作片区案件协作办理体会时，刚刚参加工作不久的集士港镇纪检干事罗青青说。

　　“下一步，我们将持续在协作形式、协作内容、机制保障等方面补短板、强弱项、固优势，以‘一站式’集成办案协作和联审联评机制为牵引，进一步整合发挥协同作战的强大合力，推动片区协作工作机制运行顺畅，不断提升基层监督办案质效。”海曙区纪委监委相关负责人表示。

　　（宁波市海曙区纪委监委）